市應(yīng)急志愿者成立儀式講話與市廢舊物資回收整治會議的講話匯編

1、市應(yīng)急志愿者成立儀式講話與市廢舊物資回收整治會議的講話匯編市應(yīng)急志愿者成立儀式講話一年前的今天，我們經(jīng)歷了罕見的汶川大地震，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。今天是國務(wù)院確定的我國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”，在這樣特殊的日子里我們在這里舉行防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)周集中活動和 * 市應(yīng)急志愿者總隊成立儀式。在此我代表共青團 * 市委、 * 市青年志愿者協(xié)會對廣大市民的熱情參與表示衷心的感謝！對廣大志愿者的無私奉獻表示崇高的敬意！我市是自然災(zāi)害比較嚴重的省市之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢加劇和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，災(zāi)害形勢愈加嚴峻。開展“

2、防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進一步增強全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。組建應(yīng)急志愿者隊伍，大力推廣志愿者這一群防群治新形式，有利于廣泛動員社會各方面力量參與到“平安 * ”建設(shè)中來，使廣大人民群眾成為建設(shè)平安 * 的主體。市政府“ * ”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃中明確指出，要實現(xiàn)“每萬人中有 100 名應(yīng)急志愿者”的目標(biāo)，本次我們專門成立 * 市應(yīng)急志愿者總隊，圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”開展防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)周主題活動，就是要突出“參與志愿服務(wù)，共享平安生活”這一主題

3、，動員廣大青少年和社會公眾通過志愿服務(wù)的方式參與防災(zāi)減災(zāi)第1頁共9頁工作，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，服務(wù)周期間，各級團組織將組織防災(zāi)減災(zāi)志愿者，深入機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭，集中開展宣傳教育和技能普及志愿服務(wù)活動。防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)是開辟我市志愿服務(wù)新領(lǐng)域、深入推進防災(zāi)減災(zāi)社會化的重要途徑。希望各級共青團、青年志愿者組織廣泛發(fā)動、因地制宜 , 圍繞防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急避險技能等重點內(nèi)容，扎實開展志愿者注冊，專門推出服務(wù)項目，著力加強隊伍建設(shè)，把志愿者的精神、熱情、專長和服務(wù)時間有機結(jié)合起來，加強防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)長效機制建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)工作形成規(guī)模、做響品牌。希望廣大志愿者朋友們，要

4、提升技能，磨練意志，不斷增強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急志愿服務(wù)的能力；要積極行動，平戰(zhàn)結(jié)合，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；要樹立形象，示范帶動，廣泛吸引更多的群眾加入應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍。同志們，志愿者朋友們，災(zāi)難是一本教科書，磨難更是一種力量，災(zāi)難無情人有情，防災(zāi)減災(zāi)工作使命光榮，意義重大，志愿服務(wù)事業(yè)無上崇高，大有可為，讓我們共同努力，積極行動起來，大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，廣泛傳播“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，不斷推進防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)體系建設(shè)，為確保一方平安，建設(shè)“五個 * ”貢獻智慧和力量！第2頁共9頁市廢舊物資回收整治會議的

5、講話今天，市委、市政府召開全市廢舊物資回收業(yè)專項整治動員大會，這是政法綜治工作認真貫徹落實市委第十一次代表大會精神，緊緊圍繞新一輪發(fā)展總體目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的一個重要步驟，也是改善我市社會環(huán)境，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的一次專項會議。會議的主要任務(wù)是：準(zhǔn)確定位廢舊物資回收業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和影響，統(tǒng)一思想認識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展為主題，以深化平安建設(shè)，落實社會治安綜合治理各項措施為主線，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，部門合作，城鄉(xiāng)聯(lián)動，堵疏結(jié)合，著眼長效，治管并舉，在全市部署廢舊物資回收業(yè)專項整治行動并

6、落實長效管理措施，為我市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建平安、法治、和諧 XX奠定良好的基礎(chǔ)，提供堅實的保障。下面，我講三個問題。一、充分認識開展廢舊物資回收業(yè)專項整治行動的重大意義在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，全面小康如期達標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的騰飛；城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進，人居環(huán)境實現(xiàn)新的提升；市民生活持續(xù)改善，和諧發(fā)展躍上新的臺階。但是，許多新情況新問題也隨涌而至。當(dāng)前，我市廢舊物資回收業(yè)中存在的違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)狀，已成為一個突出的社會問題，嚴重影響我市治安秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境、文明形象，嚴重影響平安XX、法治 XX、和諧 XX建設(shè)。主要存在問題是：一是總量失控，呈無序

7、發(fā)展態(tài)勢。目前，全市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的廢舊物資收購單位（站、第3頁共9頁點） 474 家，但實際規(guī)模達 1486 家。特別是大量無證黑收購站點的存在，擾亂了正常的收購經(jīng)營秩序。這些站（點），規(guī)模小，檔次低，開業(yè)息業(yè)隨意性大，給行業(yè)管理帶來了很大的困難。二是違法違規(guī)收購，同當(dāng)前突出的盜竊市政公共設(shè)施、生產(chǎn)性原輔材料和廢舊金屬、通信電力設(shè)施、水利灌溉設(shè)施、建筑材料等案件有著十分密切的關(guān)聯(lián)。近年來，這類案件高發(fā)頻發(fā)，其重要原因之一是有暢通的銷贓、收贓渠道。今年來，市公安部門查破的廢舊收購點收贓案件達 17 起，涉案人員 19 人。據(jù)電信、供電等部門反映：今年來被盜電信設(shè)施直接經(jīng)濟損失達 300 多萬

8、元，被盜供電設(shè)施 113 次，直接經(jīng)濟損失達 190 多萬元，被盜市政設(shè)施直接經(jīng)濟損失達 70 多萬元。據(jù)公安部門對查破的案件分析，此類案件，往往為團伙犯罪，用機動車等作為作案工具，盜竊得手后，迅速銷贓給當(dāng)?shù)貜U舊物資回收站。三是嚴重影響城鄉(xiāng)公共設(shè)施正常運行和人民群眾生產(chǎn)生活。因盜竊引發(fā)的停電、停水、影響通信、影響水利灌溉等問題，給我市國民經(jīng)濟和人民生產(chǎn)生活帶來極大的危害。四是嚴重影響城市文明衛(wèi)生形象。分散、點多、亂堆、亂放、亂丟。廢舊物資收購場所，往往臟、亂、差問題突出，特別是部分集中地區(qū)，臟、亂、差現(xiàn)象更加嚴重，這些回收站點已成為流動人口的聚居點，環(huán)境衛(wèi)生臟亂點，城市管理棘手點，影響了全市文

9、明衛(wèi)生的整體形象。五是消防安全、衛(wèi)生安全以及違法占地、違章搭建等問題同樣嚴重。電線亂布亂拉，人員混雜居住，一旦釀成火災(zāi)等事件，就是重大事故。違法占地、違章搭建和衛(wèi)生問題，在群眾中造成了惡劣影響，由此，也引發(fā)了許多矛盾糾紛。因此認真組織開展好全市廢舊物資回收業(yè)專項整治行動，對于促進資源再生利用構(gòu)建節(jié)約型社會、對于建設(shè)城市現(xiàn)代文明構(gòu)建和諧社第4頁共9頁會、對于維護社會治安秩序構(gòu)建平安 XX、對于鏟除違法犯罪滋生源實現(xiàn)社會長治久安都有著十分重大的現(xiàn)實意義，也是政法綜治工作服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。二、強勢開展廢舊物資回收業(yè)專項整治行動市綜治委已下發(fā)了關(guān)于在全市開展廢舊物資回收業(yè)專項整治的實施意見。明確了整

10、治步驟、整治目標(biāo)、整治重點、方法要求等。步驟是： 8 月上旬為調(diào)查摸底階段， 8 月中下旬為集中整治階段， 9 月上中旬為調(diào)整布局建立長效機制階段， 9 月下旬為檢查驗收階段。目標(biāo)是：解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無證照經(jīng)營、收贓、窩贓、銷贓等問題，規(guī)范我市廢舊物資回收業(yè)經(jīng)營秩序，建立廢舊物資回收業(yè)長效管理機制。一是發(fā)現(xiàn)和查處一批收贓、窩贓、銷贓等違法犯罪的收購站（點）、違法犯罪嫌疑人和團伙。二是取締一批無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的廢舊物資收購站（點）及亂搭亂建、亂堆亂放、影響市容鎮(zhèn)貌、影響衛(wèi)生環(huán)境、有礙觀瞻的廢舊物資堆放點。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，調(diào)整經(jīng)營站

11、( 點 ) 布局，確定監(jiān)管主體，并落實長效管理措施。四是切實加強對經(jīng)營業(yè)主和行業(yè)從業(yè)人員的法律教育和道德教育，增強他們的法律意識、環(huán)境意識和安全意識。重點是：以治安整治為突破口，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治、消防安全整治、城鄉(xiāng)綜合整治。重點區(qū)域：城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域；各類工業(yè)開發(fā)區(qū)及國道、省道、市主干道區(qū)域；各鎮(zhèn)市鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村結(jié)合部區(qū)域。重點對象：無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的；管理混亂、無貨源出入帳目或物品登記不全的；經(jīng)營場所屬違法用地或違章建筑的；存在消防安全隱患、嚴重影響市容環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活的。重點問題：有生產(chǎn)性原輔材料、生產(chǎn)性廢舊金屬、市政第5頁共9頁設(shè)施、通信電力設(shè)施、水利灌溉設(shè)施、建

12、筑材料包括腳手架金屬夾等收購的。各地各有關(guān)部門，要結(jié)合本地、本部門實際，多策并施，多措并舉 , 多管齊下 , 抓好各項整治措施的落實。1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。實施意見中明確規(guī)定，各級黨委政府、各有關(guān)部門，要切實加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場）分管政法綜治的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是本次專項行動的鎮(zhèn)（場）總牽頭人。工商、公安、綜治、城管、愛衛(wèi)、土管、建設(shè)、交通、環(huán)保、發(fā)改、物資、供銷等部門，要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實相關(guān)科室責(zé)任人，形成專項整治的合力，通力合作，相互支持，協(xié)調(diào)配合。專項整治行動中，各鎮(zhèn)（場）每 10 天要向市綜治辦書面匯報行動進展情況，市綜治辦將編發(fā)專題簡報，通報整治動態(tài)信息和各地好的做法

13、和經(jīng)驗。專項整治結(jié)束后，市將組織專題檢查，納入今年綜治和平安建設(shè)考評內(nèi)容。2、抓好宣傳發(fā)動。各地各部門要將會議精神和實施意見傳達貫徹到各村（社區(qū)）和基層各相關(guān)單位，傳達貫徹到各廢舊物資經(jīng)營單位（站、點）。要充分利用各種宣傳媒體和城鄉(xiāng)各類宣傳陣地，大力宣傳專項整治的目標(biāo)任務(wù)和重要意義。市各新聞媒體，既要有整治行動的動態(tài)類新聞報道，又要有一定深度的專題跟蹤報道，對問題嚴重的地區(qū)、單位和經(jīng)營站（點）進行暴光。宣傳的著力點要放在組織發(fā)動和依靠群眾上，各鎮(zhèn)可設(shè)立專項獎勵基金, 開設(shè)舉報熱線 , 著力營造全社會發(fā)動、共同關(guān)注參與的氛圍。3、抓好調(diào)查摸底。由各鎮(zhèn)政府組織，鎮(zhèn)（場）綜治辦統(tǒng)一扎口。一是摸清本轄

14、區(qū)內(nèi)所有廢舊物資經(jīng)營單位（站、點、戶）的總量、經(jīng)營者（負責(zé)人）情況、證照情況、實際經(jīng)營項目情況、從業(yè)人員情況、廢品來源情況和主要銷售渠道情況。二是摸清影響市容、環(huán)衛(wèi)、第6頁共9頁亂占地亂搭建和存在的消防安全隱患情況。三是摸清是否存在違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和收贓、窩贓、銷贓等違法犯罪情況，為聯(lián)合集中整治提供前提保障。4、抓好集中整治。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一牽頭，工商、公安、綜治、城管、愛衛(wèi)、土管、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加，聯(lián)合開展集中整治行動。一是分門別類下發(fā)整改通知書，限期進行整改。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。對整改意見不落實的，堅決予以整改；違法用地、違章搭建的堅決予以拆除；無證照經(jīng)營的，堅決予以取締；存在

15、消防安全隱患和影響市容鎮(zhèn)貌的，堅決予以關(guān)停；管理混亂，未按相關(guān)法規(guī)經(jīng)營的，堅決予以糾正；對有違法犯罪嫌疑的，在查證基礎(chǔ)上，堅決予以打擊處理，關(guān)、停、并多措并舉，堅決壓降廢舊物資回收經(jīng)營單位（站、點）的總量。市委政法委、市綜治委將在適當(dāng)時候組織相關(guān)部門在城區(qū)開展一次集中整治行動，擴大專項整治的影響，提升專項整治的效果，帶動面上專項整治的深入。三、積極探索廢舊物資回收業(yè)長效管理措施各地、各有關(guān)部門，要把廢舊物資回收業(yè)長效管理作為構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源管理的重要任務(wù)，放上議事日程，積極實踐，積極探索。1、確立五項原則，指導(dǎo)廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是以人為本的原則。要關(guān)心和尊重依法經(jīng)營的

16、廢舊物資回收業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員這一特殊的社會群體，肯定他們的地位和積極作用，積極為他們合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，依法保障他們的合法權(quán)益。二是依法管理的原則。要整合現(xiàn)有法律法規(guī)資源，用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)，用現(xiàn)有法律法規(guī)合理設(shè)置門檻，包括消防法規(guī)、環(huán)境保護法規(guī)、建設(shè)和第7頁共9頁土地管理方面的法規(guī)、治安管理方面的法規(guī)等。三是屬地管理的原則。按照行政區(qū)域劃分，層層確立管理范圍，將廢舊物資回收業(yè)管理納入綜治和平安創(chuàng)建以及精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。四是“誰主管誰負責(zé)”的原則。各有關(guān)部門要按照各自行政管理職能，將廢舊物資回收業(yè)納入日常行政管理的重要內(nèi)容，在證照發(fā)放、選址用地、房屋搭建、治安管理、消防管

17、理、環(huán)境管理、衛(wèi)生管理等方面，加強日常監(jiān)管，決不允許漠視不管、放任自流現(xiàn)象的存在。五是有序發(fā)展的原則。各鎮(zhèn)要合理確定區(qū)域內(nèi)廢舊物資回收業(yè)經(jīng)營單位（站、點）總量，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時控制、適度控制、合理控制、彈性控制。2、建立五項制度，加強廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是行業(yè)準(zhǔn)入制度。以現(xiàn)有法律法規(guī)和 XX市廢舊物資回收業(yè)管理（暫行）辦法為依據(jù)。市工商部門要切實把好行業(yè)審批準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的，堅決不予領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。各鎮(zhèn)綜治部門應(yīng)配合工商部門共同把關(guān)。二是責(zé)任查究制。凡經(jīng)營廢舊物資回收業(yè)的單位（站、點、個人），必須同鎮(zhèn)綜治部門簽訂責(zé)任狀，明確各項權(quán)利和義務(wù)，對違反責(zé)任狀規(guī)定的，有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令整改直至吊

18、銷其營業(yè)執(zhí)照。三是崗位培訓(xùn)制。以鎮(zhèn)為單位，分別對廢舊物資經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員、流動收購廢舊金屬的自然人分別進行培訓(xùn)，提高他們的法律意識、鑒別能力。四是試行持證上崗制。分設(shè)四類上崗證：業(yè)主經(jīng)營許可證、從業(yè)人員從業(yè)許可證、流動收購廢舊金屬許可證、拾荒人員許可證。五是探索拾荒分塊管理制。對拾荒人員作出規(guī)定，在指定區(qū)域內(nèi)拾荒。3、健全五項機制，推進廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是綜治協(xié)調(diào)制。由綜治部門具體承擔(dān)廢舊物資回收業(yè)長效管理的日常工作協(xié)調(diào)，定期與工商、公安等部門聯(lián)系，并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是情況通第8頁共9頁報制。相關(guān)部門、村（社區(qū)）把廢舊物資回收業(yè)日常動態(tài)情況，納入綜治月報制度，及時報告廢舊物資回收站點增擴情況，提出需要解決的建議意見。三是聯(lián)合執(zhí)法制。視廢舊物資回收業(yè)變化情況，由鎮(zhèn)政府決定并組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動，及時取締無證