廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南

1、環(huán)境保護(hù)部公告公告2010年第82號(hào)關(guān)于發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南的公告為貫徹落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，指導(dǎo)各地區(qū)編制廢棄 電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學(xué)性， 我部制定了廢 棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南。現(xiàn)予以發(fā)布，請各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政 主管部門參照執(zhí)行。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南二。一。年十一月十五日主題詞：環(huán)保廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)劃公告發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），中日友好環(huán)境保護(hù)中心。附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南一、依據(jù)和目的為貫徹落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例（以下簡稱條例）關(guān)于“省級(jí)

2、人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)定，指導(dǎo)各地區(qū) 編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），提高規(guī)劃編制的規(guī) 范性和科學(xué)性，制定本指南。二、原則要求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)條例關(guān)于國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行集中處理制度的要 求，促進(jìn)本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。三、基本框架（一）總則列舉但不限于以下依據(jù)：各?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，固體廢物污染環(huán)境防治法、條例，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法、電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法 等國家相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 國家及本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、再生資源回收

3、處理規(guī)劃等。2規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；因地制宜，集中處理。3規(guī)劃范圍以?。▍^(qū)、市）為單元進(jìn)行規(guī)劃。鼓勵(lì)跨?。▍^(qū)、市）開展區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃。4規(guī)劃年限原則上，以五年為一個(gè)規(guī)劃期，如 2011 年至 2015 年。（二）現(xiàn)狀和問題1區(qū)域基本情況本地區(qū)域概況、自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。包括：地域、面積、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸?shù)?。本地區(qū)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)基本狀況。包括：生產(chǎn)量、消費(fèi)量、城鎮(zhèn) / 農(nóng) 村居民百戶擁有量等。2前期規(guī)劃執(zhí)行情況對照前期規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)， 對完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)。 如編制2016-2020 年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對2011-2015 年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。3廢棄電

4、器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀（ 1）廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生現(xiàn)狀。包括各類廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量、地域分布狀況、跨區(qū)域流動(dòng)狀況、產(chǎn)生源狀況（家庭或企事業(yè)單位）。（ 2）廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀。包括回收渠道現(xiàn)狀和特點(diǎn)，回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行情況。（ 3）廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀。包括處理企業(yè)、處理設(shè)施的數(shù)量及其分布， 處理企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量， 相關(guān)處理技術(shù)和處理設(shè)備水平， 各類廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)處理能力（臺(tái) / 年）、實(shí)際處理量、處理能力利用率、處理成本等。（ 4）問題分析。對現(xiàn)行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理方式、處理設(shè)備運(yùn)行狀況及回收處理管理體制等進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議及措施。4主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及其原因簡

5、述本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的主要經(jīng)驗(yàn)。 簡述并分析目前存在的主要問題及其原因， 并以典型事例加以說明。 結(jié)合廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的 要求和問題，在把握和確定回收處理目標(biāo)和需求等方面提出建議。（三）需求預(yù)測以至少過去5 年（如2005-2009） 的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對以下內(nèi)容進(jìn)行分析預(yù)測 （家電“以舊換新” 政策最大限度促進(jìn)了廢舊家電的集中回收和處理， 有關(guān)試點(diǎn)省市 廢舊家電回收的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見附錄，可供參考）：1各類廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量、回收量預(yù)測。2各類廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力需求預(yù)測。3各類廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求預(yù)測。（四）目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理確定各類廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理量，

6、總體處理能力， 處理企業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和建設(shè)布局，處理技術(shù)與設(shè)備的發(fā)展，回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。考慮到廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量有限，根據(jù)家電“以舊換新”工作的經(jīng)驗(yàn)，各省（區(qū)、市）應(yīng)嚴(yán)格控制處理企業(yè)數(shù)量。（五）實(shí)施計(jì)劃從年度安排、 部門職責(zé)、 分級(jí)落實(shí)、 考核指標(biāo)等方面提出規(guī)劃實(shí)施安排的意 見。（六）保障措施結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、加強(qiáng)技術(shù)支撐、強(qiáng)化環(huán)境 監(jiān)管、加大宣傳教育等方面提出保障規(guī)劃順利實(shí)施的措施。四、編制步驟（一）前期準(zhǔn)備工作1成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府資源綜合利用、 商務(wù)、 工業(yè)和信息化主管部門組成

7、。 成員包括主要負(fù)責(zé)同志和具體承辦同志。規(guī)劃編制工作小組由熟悉本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作的管理人員， 長期從事電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)， 廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理， 以及相關(guān)協(xié)會(huì)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等方面的專業(yè)人員和專家組成。2制定工作方案制定詳細(xì)周密的工作方案，確保規(guī)劃編制工作有條不紊地進(jìn)行。3資料收集、調(diào)查和分析評(píng)估收集和調(diào)查有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的相關(guān)政策法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 國內(nèi)外各類廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)和設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢； 本轄區(qū)和周邊地區(qū)內(nèi)各類廢棄電器電子產(chǎn)品跨區(qū)流動(dòng)和回收處理的現(xiàn)狀及趨勢等資料， 并進(jìn)行分析評(píng)估。（二）起草規(guī)劃規(guī)劃編制工作小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下， 可先

8、編制規(guī)劃大綱； 依據(jù)規(guī)劃大綱，起草規(guī)劃。（三）專家評(píng)估邀請相關(guān)專業(yè)人員和專家，對規(guī)劃的科學(xué)性和可行性等進(jìn)行論證評(píng)估。（四）公開征求社會(huì)意見通過政府網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，將規(guī)劃向社會(huì)公開征求意見，并進(jìn)一步修改完善。（五）報(bào)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審查將規(guī)劃報(bào)送省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門審查。（六）報(bào)環(huán)境保護(hù)部審定備案省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法將規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部審定備案。（七）發(fā)布實(shí)施省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、 商務(wù)、 工業(yè)和信息化主管部門在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)布規(guī)劃并實(shí)施。五、規(guī)劃文本格式要求規(guī)劃文本應(yīng)規(guī)范，表述簡潔、準(zhǔn)確，利于閱讀和審查

9、。（一）文本要求1 .封面標(biāo)題、單位名稱、規(guī)劃編號(hào)、實(shí)施日期（修訂日期）、簽發(fā)人（簽字）、公章。2 .目錄3 .引言、概況4 .術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)5 .規(guī)劃正文6 .附錄7 .附加說明（二）文本格式1 .使用A4白色膠版紙。2 .正文采用仿宋4號(hào)字，1.25倍行間距，兩端對齊。附錄：家電“以舊換新”首批試點(diǎn)省市銷售回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2009年8月-2010年5 月）單位：萬臺(tái)首批試點(diǎn) 省市電視機(jī)電冰箱空調(diào)電腦合計(jì)北京巾78.013.020.32.29.6123.1天津市38.54.37.30.52.953.4上海巾233.67.110.81.17.6260.3江蘇省321.113.529.91.97.7374.2浙江省175.97.09.2