北碚國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實施規(guī)劃

1、北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實施規(guī)劃（ 2 0 0 1 - 2 0 0 5 ）執(zhí)行情況總結1997年，我區(qū)開始創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，2003年順利通過了國家科技部的驗收。在2003年區(qū)第九次黨代會上，又一致通過了創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標。五年來， 北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為全面落實科學發(fā)展觀、貫徹落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出實驗區(qū)建設重效率、重效益、重效果”的特點，在全面實施完成重慶市北硝區(qū)社會發(fā)展綜合 實驗區(qū)總體規(guī)劃（1996 2000 »的基礎上，按照重慶市北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實 施規(guī)劃（2001 2005年）（簡稱 匕五”規(guī)劃），確定的6大指標體系，36個指標，6

2、 個方面發(fā)展重點，5項主要任務，50個示范項目等目標任務，開展了全面卓有成效的工作， 榮獲 全國山水園林城市”、全國衛(wèi)生區(qū)”、全國環(huán)境保護模范城區(qū)”、全國科技進步先進 區(qū)”等33項國家級獎項。一、落實匕五”規(guī)劃的基本情況（一）落實規(guī)劃各項工作目標重慶市北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實施規(guī)劃（2001 2005年）啟動實施以來，我區(qū)堅持以規(guī)劃為綱，在實施過程中，嚴格執(zhí)行政府督辦、部門分工、責任明確、考核到位”的工作原則，充分調(diào)動各部門及社會的積極性，把規(guī)劃實施同部門日常工作結合起來，同局部工作結合起來，把日常指導同嚴格檢查考核結合起來，將實驗區(qū)的工作分解，納入?yún)^(qū)委、 區(qū)政府目標管理考核。對計劃生育、環(huán)

3、境保護、社會治安綜合治理等目標，堅持實行票否決”的制度。實驗區(qū)建設始終堅持以項目建設為支撐的指導思想，制定了重慶市北硝區(qū)國家可持續(xù) 發(fā)展實驗區(qū)科技示范工程項目管理暫行辦法，并由實驗區(qū)辦公室邀請區(qū)四大家”領導及人大、政協(xié)代表對在建項目進行視察；同時按照自力更生、自加壓力、自始至終 ”的原則，鼓勵多渠道申報立項，多方資金投入，2001年至2005年間，僅實驗區(qū)辦公室就爭取到國家科技部和市科委立項支持的項目近20項，經(jīng)費200多萬元。部門與各社會單位也加大了對規(guī)劃內(nèi)外項目的申報、立項、實施力度，極大地促進和推動了我區(qū)實驗區(qū)項目的建設工作。（二）規(guī)劃的指標、項目實施情況幾年來，區(qū)政府在社會事業(yè)投入、經(jīng)

4、濟發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設、人民生活質(zhì)量提高 等方面做了很大的努力，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計分析，規(guī)劃中90%以上指標完成較好，尤其是反映我區(qū)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標取得了非常顯著的成效。如：人口平均預期壽命獲得大幅度提升，2000年為73歲，預期2005年達到75歲，實際達到76.5歲；人口自然增長率2000年為1.3 %o,預期2005年W1%q實際達到0.7%。；城市人均可支配收入 2000年為5546元，預期 2005年達到7800元，實際達到 10185元；農(nóng)民人均純收入 2000 年為2312元，預期2005年達到3100元，實際達到3670元；城鎮(zhèn)人均居住面積 2000年為

5、 12.7米 預期2005年達到21.0米實際達到31.0米,；森林覆蓋率2000年為27.19%, 2005年達到30%;全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例 8 %;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率2000年為85%, 2005年達到95;工業(yè)廢水處理達標率 2000年為91.14%, 2005年達到95%;清 潔能源利用率2000年V 70% , 2005年達到9% ;生活垃圾資源化利用率 2000年V 20% , 2005年達到8%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值 2000年為8334元，預期2005年達到11520元，實 際達到13722元；科技三項經(jīng)費占財政支出比例有部分指標呈統(tǒng)計下降趨勢，如每萬人醫(yī)生數(shù)，萬人擁有專業(yè)

6、技術人員數(shù)等。分析主要原因，是統(tǒng)計口徑問題，因企事業(yè)單位體制改革，用工靈活，部分從事本專業(yè)工作的并未納入統(tǒng)計范圍的人員逐漸擴大。加強實驗區(qū)項目建設和管理，是抓好創(chuàng)建示范區(qū)工作的重要支撐。2001年，各個部門根據(jù) 上五”規(guī)劃50個優(yōu)先發(fā)展項目要求，開始了組織實施工作。2005年我們對實驗區(qū) 上五”規(guī)劃的50個項目進行了集中全面調(diào)研分析，三級出生缺陷干預工程”、國家儀表功能材料工程技術研究中心”、北暗污水處理廠續(xù)建工程”等效果好、成績大；人居示范小區(qū)”、名優(yōu)果苗基地建設”、北暗區(qū)觀音峽觀景廣場”、渝合調(diào)整公路北暗段建設”、北暗區(qū)優(yōu)撫對 象療養(yǎng)中心”、北暗區(qū)社區(qū)服務中心”、擴產(chǎn)50噸/年麥迪霉素技改

7、工程”、“100觸/年黃霉 素工業(yè)化生產(chǎn)”等項目已完成建設目標。初步顯示出社會效益和經(jīng)濟效益。規(guī)劃的優(yōu)先項目 目前已完成28項，占56%,正在實施的20項，占40%,因各種原因未啟動 2項，占4%。二、實驗區(qū)建設取得的主要成效（一）經(jīng)濟增長與基礎設施建設實現(xiàn)新跨越，人民生活水平進一步提高2001 200年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 11%,人均GDP年均增長10.1%,分別超計劃1 個和2.4個百分點。固定資產(chǎn)投資累計完成 155億元，年均增長17.7%,超計劃7.7個百分 點。地方財政收入累計達 11億元。企業(yè)改制不斷深化，區(qū)屬國有集體企業(yè)改制面達56%,非公有制經(jīng)濟增加值達 57.2億元。產(chǎn)業(yè)結

8、構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構比例調(diào)整為 7.4： 53.4 : 39.2。區(qū)行政中心順利搬遷，北第新城初具規(guī)模。渝合高速公路提前建成通車，省道110北第段、倍金路、倍青路等區(qū)間干道完成硬化改造，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)村村通。建成天然氣第二氣源。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價?，F(xiàn)代通訊基礎網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)。同興垃圾處理 廠、北第污水處理廠相繼建成投入使用。暗東大橋橋墩下部構造主體工程、遂渝鐵路北暗段工程、北華路改建主體工程基本完工，渝合高速公路東陽立交、縉云山立交建成通車，草街航電樞紐工程進場道路及吳粟溪大橋全面竣工，澄八路、文干路等區(qū)間干道整治如期完成。到2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了 101

9、85元，年均增長12.9%,農(nóng)民人均純收 入達到了 3670元，年均增長8.5%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口人均住房面積分別達到31平方米和35平方米。（二） 科教興區(qū)”工作扎實，成效顯著北暗區(qū)開展國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設以來，科技工作受到區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重 視，每年區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導都要專題調(diào)研科技工作。區(qū)委、區(qū)政府相繼出 臺了關于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的決定、促進成果轉化辦法、重大科技成果轉化項目認定辦法 等政策，堅定不移地依托科研院所、 大專院校的科技、 人才、成果優(yōu)勢， 以科技企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，致力于科技成果轉化和應用工作，使轉化率和應用率不斷提高到目前的38%左右，

10、一些成果如：高速無刷電機”、不飽和樹脂電子電器封裝絕緣材料”、中華倒刺鯉產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖示范”、應用膨脹螺紋釘系統(tǒng)行前牙樁冠的臨床效果觀察”等得以在生產(chǎn)實踐中轉化應用。同時，還積極爭取了國家科技部、市科委的項目支持，如：國家星火 計劃歇馬花果苗木生產(chǎn)者協(xié)會”、重慶市重大科技項目三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶一北倍 花卉苗木產(chǎn)業(yè)化建設”、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（示范區(qū)）指標體系建設 ”、政務信息化建 設”等，還加強了與科研院所的合作，與西南大學資環(huán)學院合作編制了北暗國家可持續(xù)發(fā) 展示范區(qū)實施規(guī)劃（20062010）、北暗區(qū) 十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，開展了重慶市 北暗區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、重慶市北暗區(qū)科技資源轉化成科技

11、優(yōu)勢戰(zhàn)略研究、重慶市北暗區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專題調(diào)研；與西南大學計算機與信息科學學院合作編制了北暗區(qū)國民經(jīng)濟和社會信息化十一五”專項規(guī)劃；與西南大學高教所合作開展北暗城市文化發(fā)展戰(zhàn)略研究；20012005年，區(qū)科委還以立項支持方式下達與本區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展相結合的科技項目共計100余項，組織申報并獲得市科委立項支持的市級科技項目近20項，爭取到科技經(jīng)費近 300萬元。區(qū)科委堅持每年定期或不定期收集科技成果，專利技術等，以簡報向各鎮(zhèn)、街推薦；多次邀請和組織專家、教授到鎮(zhèn)（街）、村進行考察、調(diào)研，針對性地就果樹、果苗、花卉、畜牧、 水產(chǎn)、食用菌、無公害蔬菜等進行適用技術培訓；在各鎮(zhèn)、街建立了

12、科技管理辦公室，落實 了基層組織，使科技工作得到延伸，先進實用技術進入農(nóng)戶、社區(qū)。五年來，區(qū)科委加強了對企業(yè)的服務工作，創(chuàng)建了北暗生產(chǎn)力促進中心，搭建了區(qū)域科 技成果轉化服務平臺，促進了企業(yè)技術創(chuàng)新工作。協(xié)助重慶宇通儀器儀表公司和重慶飛特斯 測控設備有限公司包裝項目，獲國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金125萬元；完成技術合同登記60余項，登記金額9800萬元，培育民營科技企業(yè) 32家，全年實現(xiàn)收入 6.5億元，組織認定高新 技術企業(yè)42家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 22.01億元，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 比重達到12%。我區(qū)的科技工作，連續(xù)兩年在重慶市政府對區(qū)（市、縣）科技目標考核中，榮獲一等獎。

13、2005年首次榮獲國家科技進步先進區(qū)。（三）大力推進生態(tài)北暗建設，四大生態(tài)構架初見端倪生態(tài)北暗論一北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，以北暗國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)為研究案例，提出了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標、實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，從生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)體系建設、生態(tài)工業(yè)體系建設、生態(tài)旅游體系建設、 生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設等九個方面論證了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的前提、基礎、重點、途徑、支撐與保障，充實了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的理論體系，并以生態(tài)經(jīng)濟”統(tǒng)領北暗經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，應用于地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施上取得了突破，為此獲2004年度重慶市科技進步獎勵。逐步建立質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)

14、約型生態(tài)工業(yè)體系。如重慶橫河川儀有限公 司是逐步在我區(qū)推廣ISO14000環(huán)境管理體系的先進試點單位，取得認證后，公司用水、用 電單耗分別比同期下降了70%, 26%,紙張消耗下降5%,廢棄包裝再利用率達 80%以上，生活垃圾、生產(chǎn)廢棄物排出大幅度減少并有效分類與合理處理，廢水、噪聲的排放全部達標；廢油、廢液嚴格按照危險物品五聯(lián)單進行采購、使用及回收處理，為此年產(chǎn)生效益21萬余元。現(xiàn)我區(qū)已有麥田機電有限公司、川儀九廠、富皇水泥、歇馬機械廠和重慶正川玻璃有限公司等企業(yè)陸續(xù)獲得ISO14000、ISO9000認證。同時還涌現(xiàn)象重慶天奇物業(yè)公司和重慶澄 江煤肝醇有限公司這樣資源節(jié)約型企業(yè)；重慶華偉工

15、業(yè)集團有限責任公司在推行清潔生產(chǎn) 中，投資100多萬元改燃煤鍋爐為燃油鍋爐、新建乳化液廢水處理、醫(yī)用焚燒爐、新建玻璃鋼酸霧廢氣處理系統(tǒng)，廢水、廢氣全達國家排放標準；重慶大新藥業(yè)公司投資1040萬元，采用生化處理技術，現(xiàn)每天可減少4.2 10噸的化學需氧量進入嘉陵江。以種花、果、苗、養(yǎng)殖為特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設已初見成效。我區(qū)全面進行可持續(xù)型 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造，推廣無公害技術，實施生物防治病蟲害措施，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種、 環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。到 2005年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到39個，新增花卉苗木、水果、香料、中藥材基地 11000畝，改良精養(yǎng)魚基地 1000畝，形成了靜觀花卉、歇馬果

16、苗、 水土名優(yōu)魚、東陽西瓜、施家筍竹、金刀峽食用菌和冬桃、石壩香料產(chǎn)業(yè)帶。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè) 增加值6億元。五年來，注意把花木產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的主導，抓出了特色和成效。至 2005年，我區(qū)花木基地面積已發(fā)展到6萬多畝，生產(chǎn)品種達900余個，花木種植專業(yè)合作社103個，專業(yè)大戶130戶，花卉企業(yè) 98個（其中：市區(qū)龍頭企業(yè) 29個），花農(nóng)花商 5000 多戶，涉及31個村，148個社，9000多農(nóng)戶，從事花木產(chǎn)業(yè)的人員達3.5萬人，實現(xiàn)年收入1.9億元，帶動全區(qū)花木產(chǎn)業(yè)收入達2.2億元，拉動全區(qū)農(nóng)民人均增收200余元。江東花卉長廊產(chǎn)業(yè)帶已成為北暗區(qū)農(nóng)村最富裕的地區(qū)之一。以自然景觀和人文景觀相融為特

17、色的生態(tài)旅游快速發(fā)展?，F(xiàn)我區(qū)擁有國家“4A級旅游景區(qū)縉云山、北溫泉，國家“3A'級旅游景區(qū)金刀峽，國家"2A'景區(qū)金果園，以及勝天湖、龍車寺、偏巖古鎮(zhèn)等自然景觀，同時，有老舍舊居、梁實秋舊居、晏陽初舊居、紅樓、張自忠 將軍墓、中國西部科學院等歷史名人、宗教文化、國內(nèi)外政要等歷史遺跡 100多處，并先后建立了晏陽初鄉(xiāng)建學院存列館，復旦大學紀念館，盧作孚紀念館等，突出體現(xiàn)抗戰(zhàn)文化賦予北暗的特定文化內(nèi)涵，展示北暗厚重的文化底蘊的場館。自然景觀與歷史、宗教文化相融，吸引了游客，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已成為北第三產(chǎn)經(jīng)濟的重要組成部分。2005年，吸引游客 290萬人次，實現(xiàn)旅游收入 4.

18、68億元。以兩大城市組團為依托，以生態(tài)花園為特色的生態(tài)城鎮(zhèn)建設得以穩(wěn)步推進。五年來，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率從 38%增加至42.48%;人均公共綠地面積從 7.5平方米增加至12.1平方米; 生活垃圾袋裝化率和垃圾無害化率達96%和100%,城市污水處理和生產(chǎn)污水排放達標率99.67%和99.29%,相關指標居全市前列。人居環(huán)境優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，建設成了象水天花園、 天奇花園、云景華庭等生態(tài)居住區(qū)。并以點帶面，認真抓好建筑節(jié)能示范工程，重點建成了 以天奇花園”為代表的夏熱冬冷地區(qū)第一個國家級建筑節(jié)能示范工程，2004年開展了茂源名莊建設節(jié)能示范工程建設，2005年已竣工投入使用，從而全面推進了我區(qū)

19、人居環(huán)境建設。五年間，我區(qū)成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、榮獲中國人居環(huán)境范例獎”，申報迪拜國際改善人居環(huán)境范例獎取得初步成功。區(qū)外來暗購房人數(shù)比例快速上升到30%。（四）加強環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設，成效突出以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城區(qū)和全國綠化模范城市為契機，大力改善生態(tài)環(huán)境。實施籃天、碧水、固廢、寧靜”四大工程，強化城市環(huán)境綜合整治，煙塵控制區(qū)覆蓋率、城區(qū)清掃 保潔率均達100%, II級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達 304天，位居主城區(qū)首位。城區(qū)生活垃圾無害 化處理率達100%,工業(yè)固體廢物處置利用率達100%,新增公共綠地 6.8萬平方米。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作受到建設部表彰，順利通過國家環(huán)境

20、保護模范城區(qū)和全國綠化模范城市檢查驗收。五年中，實施清潔能源工程，累計投資6億多元，建設天然氣站 1座，汽車天然氣配氣 站2座，鋪設輸氣管線 719.73公里，年供氣量達10184萬立方米，對21個企事業(yè)單位的燃 煤鍋爐、茶水爐共55臺、燃煤大灶200余口推行使用清潔能源，取締市場及沿街商亭燃煤設施1180臺（套），年減少燃煤 1.8萬噸，減少SO2排放1000噸，煙塵排放500噸。在 農(nóng)村大力推廣沼氣、 清潔燃料，建設沼氣池600多個，煙塵控制區(qū)覆蓋率為 100%;實施大 氣污染控制工程，全區(qū)增加廢氣治理設施210臺（套），用氣7206戶，增加用電量41631萬度，改用天然氣汽車 732臺，

21、更新公交車300臺，77輛19座以下柴油中巴車退出城區(qū)， 有效降低了汽車尾氣污染。對經(jīng)營面積100平方米以上和污染擾民的餐飲業(yè)、機關企事業(yè)單位食堂油煙實施限期治理，達標排放；實施城區(qū)揚塵控制工程，共新鋪設人行路面彩板51895平方米，建筑工地和道路建設實行無塵施工，對垃圾、殘土、煤等實施密閉運輸，城 區(qū)周邊和嘉陵江小三峽沿岸共關停并轉采石場、碎石場、水泥廠、堆煤場等 38家粉塵污染 源，并實施生態(tài)恢復，加強了嘉陵江小三峽沿線植被和山體保護。每天加強路面保潔和灑水消塵，減少揚塵污染。主次干道、繁華商業(yè)地帶實行機械化吸塵作業(yè)率達75.9%以上，清掃保潔100%;實施區(qū)域水環(huán)境保護和節(jié)水灌溉工程，設

22、置了飲水保護界碑，關停和取締了污 染較重、經(jīng)濟效益差且治污難度較大的紡織、食品、印染、橡膠、機械等企業(yè)28家。對保護區(qū)內(nèi)的污染源進行限期治理；投資1700多萬元，在農(nóng)村實施人畜飲水工程，解決缺水地區(qū)5.8萬村民飲水問題。加快水源保護區(qū)和溪河生態(tài)公益林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設，有效保護了我區(qū)集中式飲用水廠的水源水質(zhì)。實施水污染控制工程，對轄區(qū)的重點污染源安裝在線監(jiān)測和在線監(jiān)控裝置，在全區(qū)全面推行排污許可證制度等。投資0.85億元對企業(yè)進行技術改造和水污染治理，實現(xiàn)160家企業(yè)的基本達標排放。投資1.99億元于建成了日處理能力為5萬噸的北暗污水處理廠，并被市政府評為示范工程；投資 2000多萬

23、元，建成了 西山坪生活污水處理站。 完成了大新藥業(yè)污水治理擴建工程以及歇馬機械廠、光學儀器廠等污水治理工程，加強了對醫(yī)療廢水的治理。積極推行園區(qū)工業(yè)廢水集中處理，在經(jīng)營性行業(yè)禁止使用含磷洗滌用品， 開展電鍍行業(yè)環(huán)保專項整治，確保達標排放。推行國家實用技術改造鎮(zhèn)村公廁400座，投入500多萬元推廣農(nóng)村集中式或分散式生活廢物處置和沼氣利用。同時積極興建節(jié)水灌溉和雨水集蓄工程，投資327萬元，分別在靜觀、石壩等四處建立節(jié)水灌溉和雨水集蓄示范點；實施節(jié)能降耗工程， 投資近600萬元，在北暗污水處理廠實施中水利用示范項目，在大新藥業(yè)實施 GMP認證，在天府礦務局實施礦井水綜合利用等，不但有 效治理了水污

24、染，而且實現(xiàn)了廢水資源的綜合利用，達到了節(jié)水節(jié)能的目的； 實施生活垃圾無害化處理工程，投資 3億多元，建成了日處理 1200噸的重慶同興生活垃圾焚燒處理廠， 并利用余熱發(fā)電、燒渣制磚等，有效實現(xiàn)了固體廢物資源的綜合利用。投資 1000多萬元建 設規(guī)范的城市垃圾分類回收系統(tǒng)，對協(xié)和垃圾處理場進行滲濾液處理、實施復墾和生態(tài)恢復，使垃圾滲濾液穩(wěn)定達標排放。實施工業(yè)固體廢物的處置及綜合利用工程，投資12245.3萬元,建成磨心坡煤研石全過程系統(tǒng)控制示范區(qū)，將廢棄煤研石用作發(fā)電、沸騰灰代替河砂配制建筑砂漿，做到工業(yè)固體廢棄物綜合利用率70%,綜合利用固體廢物 38.95萬噸。我區(qū)還提出了環(huán)保從源頭控制，

25、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中消除末端治理的新理念，對工業(yè)固體廢物、危險廢物收集、運輸、貯存、處置等實施全過程管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。有效探索了循環(huán)經(jīng) 濟發(fā)展的路子，為西南及庫區(qū)提供了示范。實施寧靜工程，加強城區(qū)環(huán)境和道路交通噪聲管 理，在城區(qū)主要街道設置禁鳴路段，組織開展機動車禁鳴暗查 100多次。限制商業(yè)噪聲鳴放， 對建筑施工噪聲、餐飲娛樂噪聲進行嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理。先后建成了朝陽、天生等多個噪聲達標區(qū)，面積達12.02平方公里。（五）狠抓六大重點工程建設，效果凸顯實驗區(qū) 匕五”規(guī)劃實施建設期間，正是我區(qū)一團二園三城”六大重點工程建設啟動和推進的重要時期。作為北暗經(jīng)濟新的增長點，帶動和輻射作用已充

26、分顯現(xiàn)。一是蔡家組團建設進展良好。中環(huán)線蔡家段工程全面啟動；悅來嘉陵江大橋前期工作基本完成；蔡家引道建設完成設計將于近期開工；紅鼎休閑旅游度假區(qū)一期工程基本完成；深圳華僑城、香江集團、 深業(yè)控股集團等國內(nèi)外知名企業(yè)組團前來考察和深入洽談，世界五百強企業(yè)殼牌與重慶東銀集團合資企業(yè)即將落戶北暗。二是同興工業(yè)園區(qū)建設取得較大突破。在園區(qū)規(guī)劃5.27平方公里（近期將拓展為 16平方公里）面積上，針對空間分布不集中的實際情況，通過優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)布局，已初步明確生物制藥及藥械制造、高壓、超高壓輸配電裝備制造、機械制造、 光機電儀研發(fā)制造為主的四個特色分區(qū)，同時按照循環(huán)工業(yè)園區(qū)的構架模式，集聚高科技產(chǎn)業(yè)。目前，

27、園區(qū)有 7家企業(yè)投產(chǎn)，5家企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。 三是重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園 建設步伐加快。 園區(qū)總投資將近10億元，核心區(qū)規(guī)劃面積 6平方公里，由技術創(chuàng)新園、創(chuàng) 業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園三個功能園區(qū)組成；產(chǎn)業(yè)化推廣基地規(guī)劃面積80平方公里，由花木產(chǎn)業(yè)化推廣基地、生態(tài)系統(tǒng)保護恢復與重建示范基地、經(jīng)果苗木產(chǎn)業(yè)化推廣基地、名優(yōu)珍稀魚類繁育與養(yǎng)殖推廣基地、畜牧良種胚胎工程產(chǎn)業(yè)化推廣基地、人工種草及配套養(yǎng)殖推廣基地、 出口瘦肉型商品豬產(chǎn)業(yè)化推廣基地、蠶桑原種、原原種推廣基地。目前，暗金公路水土至靜觀段道路拓寬改造工程已正式開工；靜觀生態(tài)園新鄉(xiāng)村建設”全面啟動，建成15戶特色農(nóng)家樂，倍金路沿線星級農(nóng)家樂建設已開工

28、。四是北倍新城建設初具規(guī)模，重點小城鎮(zhèn)建設成效顯著。區(qū)行政中心順利搬遷，嘉陵風情步行街中心商業(yè)區(qū)10萬平方米商業(yè)設施建設進展順利，玉合山人防工程順利貫通，完成海宇五星級標準大酒店、公安指揮中心等項目主體工程，中醫(yī)院城南分院、朝陽小學城南新校、殘疾人綜合服務中心等建成投入使用；五年來,我區(qū)重點小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設工作，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化工作目標任務，突出加快了靜觀中心鎮(zhèn)和歇馬、童家溪、水土等重點鎮(zhèn)建設，各重點鎮(zhèn)完成房地產(chǎn)投資4200多萬元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資70多萬平方米，投資 6000多萬元用于城鎮(zhèn)道路、污水處理、 垃圾處理、城鎮(zhèn)公廁以 及城鎮(zhèn)路燈等基礎設施項目，城鎮(zhèn)功能正逐步完善。五是十里溫泉城建設

29、全面啟動。正在實施的北暗溫泉城建設，以北暗優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和突出的溫泉資源為背景，以北暗豐富的歷史文化資源為主題，以旅游開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展成為集會議、會展、休閑、渡 假、文化設施、別墅、商業(yè)、住宅等綜合性、多功能的大型現(xiàn)代化新城。項目在功能上包括 金剛古鎮(zhèn)旅游區(qū)、城市動力基地、生活動力基地、生命動力基地、心靈動力基地等五大板塊，建成后將成為西部乃至中國一處著名的溫泉旅游度假勝地。目前，十里溫泉城一期工程控規(guī)順利通過專家評審。嘉陵溫湯會館建設已正式啟動，運河核心區(qū)溫泉井開始鉆探。六是重慶市北暗國家大學科技園建設正式通過國家教育部、科技部認定。北暗國家大學科技園結合丁國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)

30、展戰(zhàn)略重點，依托西南大學優(yōu)勢學科，突出生態(tài)環(huán)保技術、農(nóng)業(yè)生物技術、機電儀一體化/新材料三大孵化領域，經(jīng)過兩年多的探索、實踐和建設，建成綜合孵 化器1個，初步建成具有一定孵化功能的專業(yè)孵化器（雛形）3個，在孵企業(yè)92家，其中高新技術企業(yè)17家，外資、中外合資企業(yè)2家，申請專利592項（其中發(fā)明專利 37項），授權20項，吸引貿(mào)學歸國創(chuàng)業(yè)人員31人，培訓各類人員2549人次。2005年實現(xiàn)銷售收入20560萬元。（六）大力實施人才戰(zhàn)略，結構和環(huán)境得以優(yōu)化到2005年末，全區(qū)各類人才總量已達到7.03萬人，比2000年末的5.69萬人凈增1.34萬人，年增長率4.3%。各類人才占全區(qū)總人口的比例為1

31、0.9%,占從業(yè)人員的比重為 24.8%。五年來，我區(qū)人才發(fā)展的特征為：一是人才學歷層次、專業(yè)技術職務層次明顯提高，具有本科以上學歷1.3萬人，占人才總數(shù)的比例由2000年末的15.5%提高到18.5%;大專學歷1.87萬人，占人才總數(shù)的比例由2000年末的25.6%提高到26.6%;中專學歷1.49萬人，占人才總數(shù)的比例由 2000年末的22.7%下降到21.2%;高中以下學歷2.37萬人，占人才總數(shù) 的比例由2000年末的36.2%下降到33.7%;全區(qū)在崗的4.15萬各類專業(yè)技術人才中，具有 高級專業(yè)技術職務人員0.412萬人，中級專業(yè)技術職務人員1.328萬人，初級專業(yè)技術職務人員2.

32、41萬人，高、中、初級專業(yè)技術職務比例由2000年的9%、31%、60%調(diào)整為10%、32%、58%。二是人才隊伍年齡結構得到改善，35歲以下有3.037萬人，占人才總數(shù)的比例由2000年末的41.1%上升到43.2%;36歲至45歲人員2.165萬人，占人才總數(shù)的比例由 2000 年末的29.6%上升到30.8%; 46歲至54歲人員1.378萬人，占人才總數(shù)的比例由2000年末的22.1%下降到19.6%; 55歲以上人員0.45萬人，占人才總數(shù)的比例由2000年末的7.2%下降到6.4%;全區(qū)人才隊伍年齡結構較為合理。三是高層次人才隊伍群體有所發(fā)展，高層次黨政領導人才 36名（廳局級），

33、后備人選 23人。博士后流動站和企業(yè)博士后工作站11個，在站博士后32名，兩院院士 2名，全國百千萬人才工程一、二層次人選5名，有突出貢獻專家8名，享受政府特殊津帖的專家350名，市級學術帶頭人 87名，后備人選101名。四是人才資源分布結構調(diào)整成效明顯：一產(chǎn)業(yè)0.35萬人，占人才總數(shù)的 5%;二產(chǎn)業(yè)3.87萬人，占人才總數(shù)的 55%;三產(chǎn)業(yè)2.81萬人，占人才總數(shù)的 40%。通過引進人才、安置高 校畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部等，人才配置得到優(yōu)化，公有制非公有制人才并存，三次產(chǎn)業(yè)人才結構得到明顯改善。五是人才環(huán)境進一步優(yōu)化：形成了以人才配置、人才培養(yǎng)、人才吸引、人才使用、人才激勵、人才穩(wěn)定為主要內(nèi)容

34、的人才服務體系，加大了對優(yōu)秀人才的政策、資金、項目的傾斜力度，落實了科技專家崗位津貼等有關規(guī)定，為各類人才特別是高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的工作、生活環(huán)境。尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好 氛圍在全區(qū)基本形成。（七）社會事業(yè)全面繁榮，繼續(xù)保持較好水平五年里，我區(qū)各項社會事業(yè)繼續(xù)保持在全市的前列地位，先后獲得全國文化、教育、衛(wèi) 生、計生、科技等先進區(qū)稱號。一素質(zhì)教育成果豐碩。西南師范大學與西南農(nóng)業(yè)大學成功實現(xiàn)合并，進入國家“211工程?；A教育通過優(yōu)化結構，完善人力資源綜合開發(fā)體系，撤、并中小學105所，整合了教育資源，提高了教學質(zhì)量，完成了基本普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作

35、，普九”人口覆蓋率達100%,盲、聾、弱三類殘疾兒童入學率分別提高到75%, 100%和95%,城鎮(zhèn)基本普及高中教育，高等教育毛入學率達40%以上，北倍課改模式走向全國，高考上線率連續(xù)多年獲得全市第一。一文化事業(yè)全面繁榮。 建成了文化廣播電視大廈，文化廣播電視節(jié)目再創(chuàng)精品，文化作品多次獲全國 群星獎”金獎。實現(xiàn)了廣播電視村村通，數(shù)字電視試點工作開始啟動。一公共衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生防疫體系不斷健全，重大傳染病防治成效顯著，有效防控了非典等重大疫情，藥品兩網(wǎng)”建設成效明顯，現(xiàn)有醫(yī)院 20所，全區(qū)擁有衛(wèi)生技術I人員1992人，其中職業(yè)醫(yī)師 932人，全區(qū)每千人擁有衛(wèi)生技術人員3.1人，市九院成

36、功創(chuàng)建三甲”醫(yī)院，其綜合醫(yī)療大樓建成并投入使用。區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建七甲”保健院。我區(qū)成功創(chuàng)建重慶市唯一一個全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)一計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育成效顯著。我區(qū)在全市首開研究和實施 出生缺陷干預工程”之先 河，建立健全了出生缺陷干預工程實施系統(tǒng)和網(wǎng)絡，優(yōu)生優(yōu)育工作走在全市前列； 人口自然增長率控制在1.5 %。以內(nèi)，被評為全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)。一群眾性體育活動蓬勃開展。北暗體育場建成并投入使用，體育人口比例列全國先進。一社會保障體系日益完善。建立完善了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療及生育保險體系，保險覆蓋面逐年擴大，下崗職工和農(nóng)村特困戶的基本生活得到保障，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在

37、4.05%以內(nèi)。大力推進住房制度改革。 廣泛推行住房公積金歸集制度，公積金歸集率達95%。行政審批制度改革全面啟動，糧食流通、科技教育、文化衛(wèi)生等領域的改革穩(wěn)步推進。三、實驗區(qū)管理工作成績突出，效果明顯（一）北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)順利通過驗收，為創(chuàng)建示范區(qū)打下良好基礎。2003年11月，由國家科技部組織的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收考察專家組，對北暗國 家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設六年來的情況進行了全面驗收考察。根據(jù)我區(qū)提供的重慶市北倍國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結與自評估報告和資料匯編、檔案、黃波區(qū)長的總結匯報、 實驗區(qū)建設電視專題片跨越、考察了天生街道荷花池社區(qū)建設、北倍區(qū)政務網(wǎng)絡建設、 北倍區(qū)基礎

38、教育課程改革實驗（國家級）、北硝出生缺陷干預工程等九個科技示范項目，以及調(diào)查問卷結果。專家組對北暗實驗區(qū)的建設工作作出了高度的評價，并于2004年10月由國家13部委一致同意通過驗收。2003年12月，科技部專家組劉學敏教授又帶領科技部國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū) （示范區(qū)）指標體系建設”課題組，就國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（示范區(qū)）申報、考核指標體系建設，來 我區(qū)開展了城鄉(xiāng)結合型國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)指標體系”和城鄉(xiāng)結合型國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指標體系”建設的調(diào)研工作。旨以北暗國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)制度建設、經(jīng)濟發(fā)展、社 會發(fā)展與人民生活、 資源環(huán)境、科技支撐能力等5大主題20多項子主題并涉及 60多個具體 統(tǒng)

39、計內(nèi)容的指標體系為模板，提出新一套國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（示范區(qū)）建設工作引導、 考核標準。在北暗可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室的密切協(xié)同配合下，開展了對區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交管所、交警七支隊、市公交五公司等單位的走訪調(diào)研，圓滿完 成了課題任務。（二）編制完成了重慶市北暗區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（2006-2010）編制重慶市北暗區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（2006-2010） »是鞏固成績和爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的必要準備。為此，我們成立了由西南大學區(qū)域經(jīng)濟研究所的專家協(xié)助參與共同編制的編委會。同時通過大量調(diào)研和總結使規(guī)劃所提出的發(fā)展戰(zhàn)略有成熟的理論為 指導，有成功

40、的實踐經(jīng)驗為借鑒，指標體系設置科學、合理，示范區(qū)項目篩選程序科學、嚴 格。為了確保本規(guī)劃的如期完成和編制質(zhì)量，編寫人員進行了深入細致的前期準備工作，在認真鉆研國家和市、區(qū)相關文件的基礎上，進一步研究了我區(qū)實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn) 狀。為了增強針對性，防止生搬硬套，編寫人員在政府各相關部門、科研院所、規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、六大園區(qū)管委會以及靜觀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次進行實地調(diào)研，并于2005年1月，完成了北暗區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技資源轉化成科技優(yōu)勢戰(zhàn)略研究和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，3個前期子課題研究，經(jīng)過近一年的工作，數(shù)易其稿，并經(jīng)區(qū)政府常務會研究、 區(qū)委書紀辦公室審議， 按照北暗區(qū)第

41、十五屆人大常委會第 二十三次會 議的審議意見，編制人員進行了認真修改，于2005年12月13日北暗區(qū)第十五屆人大常委會第二十四次會議審議批準在我區(qū)實施重慶市北暗區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（2006 2010） »。（三）積極組織參加中國 21世紀議程管理中心開展的論壇征文活動2005年，我們在全區(qū)組織開展了第二屆、第三屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇論文征集活 動。為宣傳落實科學發(fā)展觀，營造爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)輿論氛圍，實驗區(qū)辦公室以召開第二屆、第三屆國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化建設和堅持可持續(xù)發(fā)展等為主題的論文征集活動。僅第二

42、屆論壇活動就征集論文15篇，其中關于 兩社兩化”促進我區(qū)花卉主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、關于北 陪農(nóng)村剩余勞動力轉移問題的思考兩篇論文都正式入選，7月中旬，在石家莊市正定縣參加全國論壇會議上發(fā)言交流，使我區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗在全國得以推介。四、未來可持續(xù)發(fā)展要解決的問題（一）增長方式尚未突破粗放發(fā)展模式，資源利用效率低我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗一直高于全國的平均水平，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水 量一直維持在117m3/萬元。轉變增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率是我區(qū) 解決經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境制約矛盾的必然途徑。（二）二元經(jīng)濟矛盾突出，城鄉(xiāng)差距較大2005年我區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)民人均

43、純收入比為2.77: 1,雖然低于全國平均水平3.2: 1,但農(nóng)民人均純收入基數(shù)小 ，生活水平和質(zhì)量與城市居民比較仍然存在較大差距。同時農(nóng)村公共產(chǎn)品配置、農(nóng)村基礎設施建設以及農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展亟待大力加強。（三）可持續(xù)發(fā)展長效管理機制有待進一步完善實驗區(qū)建立以來，各部門已將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入了各級各類規(guī)劃和計劃中，全民可持 續(xù)發(fā)展意識和參與率也大大提高。但市場經(jīng)濟體制不完善，各項法規(guī)、制度不健全，管理制度建設不適應等問題需引起全社會的重視。五、今后的工作（一）工作目標按照北暗國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（20062010） »目標任務要求，堅持科學發(fā)展觀對區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)領作用，堅持自主創(chuàng)新，進一步加大可持續(xù)發(fā)展能力建設，建成重慶市小康先行區(qū)”，努力把北暗建設成為我國西部有廣泛代表性和示范性的國家可持 續(xù)發(fā)展示范區(qū)。（二）工作要點1、全面啟動實施北暗國家可才I續(xù)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃（ 2006-2010） » ,做好各階段工作 計劃，及各部門、各單位目標任務的分解落實。并按照國家科技部的部署，繼續(xù)爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展