煤礦安全技術(shù)審批制度和管理辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-939編號(hào)：_煤礦安全技術(shù)審批制度和管理辦法審核：_時(shí)間：_單位：_煤礦安全技術(shù)審批制度和管理辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動(dòng)整體效率和產(chǎn)能提升。可通過(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。為加強(qiáng)礦井技術(shù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全技術(shù)審批行為，實(shí)現(xiàn)礦井安全技術(shù)的編制、審批，流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合礦井實(shí)際情況，制定本制度和管理辦法。一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2、（一）礦安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總工程師成 員：各副總工程師、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、防突隊(duì)、地測(cè)科、企管科、人勞科、供應(yīng)科等有關(guān)科室和區(qū)隊(duì)技術(shù)人員（二）總工程師為安全技術(shù)審批管理分管負(fù)責(zé)人，日常工程方面的措施審批管理工作由生產(chǎn)技術(shù)科具體負(fù)責(zé)、機(jī)電方面的措施審批管理工作由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)、“一通三防” 方面的措施審批管理工作由通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)。（三）安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負(fù)責(zé)安全技術(shù)日常審批管理工作，組織會(huì)審、審批。2、負(fù)責(zé)對(duì)安全技術(shù)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。3、負(fù)責(zé)安全技術(shù)審批制度的修改和完善工作。二、安全技術(shù)審批內(nèi)容（一）安全技術(shù)內(nèi)容分類本

3、制度所稱技術(shù)審批，是指設(shè)計(jì)、措施、作業(yè)規(guī)程和臨時(shí)措施的審批，按照安全技術(shù)涉及的范圍、時(shí)效性、工程量，分為重大安全技術(shù)問(wèn)題，重要安全技術(shù)問(wèn)題和一般安全技術(shù)問(wèn)題。重大安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善，工程量大，工程實(shí)施后時(shí)效性長(zhǎng)的安全技術(shù)問(wèn)題，需經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)并報(bào)公司批準(zhǔn)。重要安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)整個(gè)單位工程起作用，時(shí)間從單位工程開工至竣工，需經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)問(wèn)題。一般安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)工程局部起作用，不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建，時(shí)間短的安全技術(shù)問(wèn)題。（二）重大安全技術(shù)問(wèn)題包括以下內(nèi)容:1、采區(qū)設(shè)計(jì)、開拓延深設(shè)計(jì);2、礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定報(bào)告;3、地面建筑物、河流、鐵

4、路、防水等煤柱留設(shè)及變更；4、調(diào)整全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的措施；5、串聯(lián)通風(fēng)措施；6、采用專用瓦斯巷解決采煤工作面瓦斯的措施；7、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；8、試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施；9、安全技措工程計(jì)劃；10、礦井、采區(qū)、工作面防治水方案設(shè)計(jì)；11、需要報(bào)批的其它安全技術(shù)設(shè)計(jì)、措施。（三）重要安全技術(shù)包括以下內(nèi)容：1、采掘工程設(shè)計(jì)；2、采掘工作面作業(yè)規(guī)程；3、“一通三防”安全技術(shù)措施；4、一般安全技措工程設(shè)計(jì)、措施；5、巷道貫通措施；6、涉及“一通三防”的機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施。（四）一般安全技術(shù)包括以下內(nèi)容：1、采煤、掘進(jìn)、巷修、“一通三防”工作的局部安全技術(shù)措施；2、

5、機(jī)電、運(yùn)輸安全技術(shù)措施；3、工程局部的變更設(shè)計(jì)；4、作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見(jiàn)、補(bǔ)充措施；5、有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)系通知單（書）、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書等。三、安全技術(shù)審批程序（一）重大安全技術(shù)審批程序：總工程師召開專題會(huì)議說(shuō)明工程的內(nèi)容、目的和意義業(yè)務(wù)科室論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化總工程師組織會(huì)審、簽字礦長(zhǎng)審批擬文呈報(bào)公司審批。（二）重要安全技術(shù)審批程序：根據(jù)業(yè)務(wù)科室的施工圖設(shè)計(jì)或安全生產(chǎn)需要施工單位（一般為技術(shù)人員）編制業(yè)務(wù)科室審查分管副總工程師組織會(huì)審總工程師批準(zhǔn)。（三）一般安全技術(shù)措施審批程序：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計(jì)施工單位技術(shù)人員編制業(yè)務(wù)科室審批（涉及到“一通三防”的措施通風(fēng)隊(duì)要參與

6、審批）分管副總工程師審批總工程師批準(zhǔn)。（四）排放瓦斯措施審批程序：通風(fēng)隊(duì)技術(shù)人員編制分管副總工程師（或總工程師）組織排放地點(diǎn)的施工單位、通風(fēng)科、生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室、通風(fēng)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)進(jìn)行會(huì)審。（五）井下電氣焊、氣割措施審批程序：施工單位技術(shù)人員編制分管機(jī)電副總工程師（或機(jī)電副礦長(zhǎng)）組織機(jī)電科、安檢科、通風(fēng)科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)隊(duì)、施工單位進(jìn)行會(huì)審、簽字總工程師審批礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。四、安全技術(shù)審批權(quán)限(一)礦長(zhǎng)審批權(quán)限：井下電氣焊、氣割、錄像、拍照安全技術(shù)措施。(二)總工程師審批權(quán)限：1、回采(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程；(2)采煤工作面初采初放措施；(3)綜采工作面調(diào)斜、旋轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施；(4

7、)綜采工作面延長(zhǎng)、縮短、對(duì)接安全技術(shù)措施；(5)采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑榘踩夹g(shù)措施；(6)采煤工作面過(guò)斷層（H2m）安全技術(shù)措施；(7)采煤工作面過(guò)老巷安全技術(shù)措施；(8)采煤工作面過(guò)陷落柱、火成巖、天然焦措施；(9)采煤工作面過(guò)無(wú)煤帶、薄煤帶安全技術(shù)措施；(10)采煤工作面過(guò)鉆孔安全技術(shù)措施；(11)采煤工作面采煤工藝變更安全技術(shù)措施；(12)采煤工作面沿空留巷安全技術(shù)措施；(13)改變兩巷端頭支護(hù)、超前支護(hù)形式安全技術(shù)措施。(14)采煤工作面收尾安全技術(shù)措施；(15)采煤工作面安裝作業(yè)規(guī)程；(16)采煤工作面設(shè)備回撤作業(yè)規(guī)程；(17)采空區(qū)強(qiáng)制放頂安全技術(shù)措施；(18)采煤工作面托偽

8、頂開采安全技術(shù)措施。2、掘進(jìn)(1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程；(2)泵房、水倉(cāng)、變電所、煤倉(cāng)、火藥庫(kù)、機(jī)頭硐室等大型硐室作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施；(3)巷道貫通安全技術(shù)措施；(4)巷道穿（跨）越巷道安全技術(shù)措施；(5)巷道瓦斯排放安全技術(shù)措施；(6)巷道透老空、老巷安全技術(shù)措施；(7)巷道探放水安全技術(shù)措施；(8)大傾角（25°）上、下山掘進(jìn)安全技術(shù)措施；(9)巷道設(shè)計(jì)變更及其補(bǔ)充措施；(10)巷道沿空送巷安全技術(shù)措施；(11)巷道施工工藝變更安全技術(shù)措施；(12)推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等措施。3、“一通三防”(1)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施；(2)改變一個(gè)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的安全技

9、術(shù)措施；(3)主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定安全技術(shù)措施；(4)主要通風(fēng)機(jī)檢修停運(yùn)、改變轉(zhuǎn)速或葉片角度的措施；（5)礦井阻力測(cè)定方案及安全技術(shù)措施；(6)工作面串聯(lián)通風(fēng)安全技術(shù)措施；(7)排放瓦斯安全技術(shù)措施；(8)礦井主要巷道維修安全技術(shù)措施；(9)深孔爆破、松動(dòng)爆破、震動(dòng)爆破、崩溜煤眼措施；(10)礦井反風(fēng)演習(xí)計(jì)劃（安全技術(shù)措施）及報(bào)告；(11)礦井年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃及季度補(bǔ)充計(jì)劃；(12)礦井事故救援應(yīng)急預(yù)案安全技術(shù)措施；(13)礦井綜合防塵安全技術(shù)措施；(14)礦井井上、下防火安全技術(shù)措施；(15)礦井安全監(jiān)控設(shè)備檢修、故障處理安全技術(shù)措施。4、機(jī)電、運(yùn)輸(1)礦井主要通風(fēng)機(jī)單回路供電、單機(jī)運(yùn)

10、轉(zhuǎn)、檢修措施；(2)中央變電所停電檢修安全措施；(3)采區(qū)變電所停電檢修安全技術(shù)措施；(4)水平大巷軌道整修安全技術(shù)措施；(5)乘人裝臵安裝與運(yùn)行安全技術(shù)措施。5、地質(zhì)測(cè)量(1)礦井水平、采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)報(bào)告或說(shuō)明書;(2)采掘工作面探放水設(shè)計(jì)；(3)采掘工作面防治水工程設(shè)計(jì)；(4)采掘工作面底板改造（打鉆、注漿）設(shè)計(jì)；(5)井上、下供水孔設(shè)計(jì)；(6)礦井局部探放水、防治水工程施工安全技術(shù)措施;(7)地質(zhì)報(bào)告的修訂和完善;(8)重要貫通測(cè)量設(shè)計(jì)或說(shuō)明書；(9)各種測(cè)量觀測(cè)站設(shè)計(jì)。6、井巷維修(1)井筒維修安全技術(shù)措施；(1)巷道開口、拐彎安全技術(shù)措施；(2)巷道交岔點(diǎn)施工安全技術(shù)措施；(3

11、)巷道施工硐室、車場(chǎng)安全技術(shù)措施；(4)巷道過(guò)斷層、松軟巖層施工補(bǔ)充措施；(5)巷道擴(kuò)大斷面安全技術(shù)措施；(6)臨時(shí)工程（絞車窩、矸石硐、水窩、鉆機(jī)窩等）施工安全技術(shù)措施；(7)巷道挑頂、拉底、加固和處理大塊巖石等補(bǔ)充措施；(8)采、掘工作面處理冒頂安全技術(shù)措施；(9)掘進(jìn)工作面使用溜子、小絞車、掘進(jìn)機(jī)、耙裝機(jī)等設(shè)備的安裝、使用、回收、升（入）井及檢修安全技術(shù)措施；3、其它(1)采、掘工作面停、開（復(fù)）工安全技術(shù)措施；(2)巷道維修安全技術(shù)措施；(3)推廣新設(shè)備、新工藝、新材料等安全技術(shù)措施；(4)巷道施工方式變更安全技術(shù)措施;(5)爆破材料變更安全技術(shù)措施；(6)局部施工設(shè)計(jì)修改；(7)其它

12、臨時(shí)性安全技術(shù)措施。(四)通風(fēng)副總工程師審批權(quán)限：通風(fēng)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“一通三防”安全技術(shù)審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批：1、安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障期間的安全措施；2、局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)輸、安裝及臨時(shí)停風(fēng)安全技術(shù)措施；3、通風(fēng)設(shè)施施工安全技術(shù)措施；4、貫通巷道時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整的安全技術(shù)措施；5、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。(五)機(jī)電副總工程師審批權(quán)限：機(jī)電副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“機(jī)電、運(yùn)輸”安全技術(shù)審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批：1、超長(zhǎng)、超重材料及設(shè)備的運(yùn)輸安全技術(shù)措施；2、固定設(shè)備自檢、事故性檢修、停產(chǎn)檢修安全措施；3、機(jī)電設(shè)備安裝及回收安全技術(shù)措施；4、采掘工作面拉移

13、膠帶機(jī)尾、膠帶掐接安全技術(shù)措施；5、大巷運(yùn)輸、斜巷提升運(yùn)輸安全技術(shù)措施及實(shí)驗(yàn)措施；6、井下停、送電及檢修措施；7、采掘工作面供電管理；8、井下電纜調(diào)整懸掛，變電所拆接電纜，調(diào)整負(fù)荷安全技術(shù)措施；9、井下電機(jī)車架空線路安裝及檢修安全技術(shù)措施；10、更換高強(qiáng)膠帶、鋼絲膠帶、鋼絲繩、硫化接頭安全技術(shù)措施；11、用膠帶運(yùn)輸設(shè)備及材料安全技術(shù)措施；12、高空作業(yè)、起吊大件措施。13、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。(六)地測(cè)副總工程師審批權(quán)限：地測(cè)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“地質(zhì)測(cè)量”安全技術(shù)審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批：1、鉆孔設(shè)計(jì)變更；2、采掘工作面地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)報(bào)；3、采掘工作面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

14、；4、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。(七)業(yè)務(wù)科室審批人員權(quán)限1、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織采掘類作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)工程概況、工程設(shè)計(jì)安全、技術(shù)先進(jìn)性、施工工藝、施工方法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防治水及過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶等相關(guān)內(nèi)容的審批。2、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織審批機(jī)電類的安裝、運(yùn)輸、拆除、排水措施以及綜采工作面的安裝、拆除、運(yùn)輸、使用電焊、氣割、電錘等措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)設(shè)備選型計(jì)算，供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、主、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行方式、安裝、拆除、運(yùn)輸（軌道以及膠帶運(yùn)輸?shù)龋┓绞?、設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)、供電容量和供電安全內(nèi)容的審批。3、通風(fēng)科負(fù)責(zé)組織“一通三防”類的安全

15、技術(shù)措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)“一通三防”是否合理，通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、風(fēng)機(jī)選型，風(fēng)量計(jì)算是否符合要求、防滅火、防塵系統(tǒng)，爆破等相關(guān)內(nèi)容的審批。4、安全科主要負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的安全設(shè)施以及安全管理內(nèi)容是否符合安全規(guī)程、法律、法規(guī)以及公司、礦的有關(guān)安全管理規(guī)定，是否滿足工程的施工安全等內(nèi)容的審批。5、調(diào)度室主要負(fù)責(zé)施工組織的安排及協(xié)調(diào)，通訊系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，施工條件對(duì)規(guī)程和措施中的施工方法影響，影響煤質(zhì)的淋水、積水、撿矸、分矸裝臵的設(shè)計(jì)、設(shè)臵、安裝以及回撤、配采措施等內(nèi)容的審批。（八）審批人員資格1、作業(yè)規(guī)程會(huì)審人員為：參與審批科室科長(zhǎng)（或主任）、副科長(zhǎng)（或副主任）、副主任工程師及助理工

16、程師技術(shù)職稱以上人員。2、安全技術(shù)措施審批人員為：參與審批科室具有技術(shù)員以上技術(shù)職稱的人員。3、參加審批人員必須具有在井下工作兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。五、安全技術(shù)審批管理辦法（一）會(huì)審辦法1、準(zhǔn)備會(huì)審的方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等，設(shè)計(jì)或編制單位必須至少提前2天在辦公網(wǎng)上發(fā)布并通知相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審。2、責(zé)任科室至少提前半天通知相關(guān)科室人員按時(shí)參加會(huì)審。3、參加會(huì)審人員應(yīng)為已對(duì)方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審的人員。4、有關(guān)人員對(duì)方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審時(shí)，應(yīng)自行詳細(xì)記錄預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及預(yù)審意見(jiàn)。（二）傳審辦法一般安全技術(shù)措施編制完成后，必須由主管科室首先審批，編

17、制人員根據(jù)審批人員意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。只有在主管科室審批人員簽字確認(rèn)后，方準(zhǔn)傳審到其它科室。（三）審批意見(jiàn)簽署要求1、審批人員（包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人）必須親自簽字，不得找人代簽，否則出現(xiàn)一次，罰相關(guān)責(zé)任人100元。作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施采取誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一旦由于審批不嚴(yán)密而導(dǎo)致事故者，將根據(jù)劃分的科室負(fù)責(zé)審批內(nèi)容與職責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。2、審批意見(jiàn)由分管副總把關(guān)審核，各部門將意見(jiàn)集中到生產(chǎn)技術(shù)科（或機(jī)電科）歸納分條目列出，并提出整改措施，由編制人負(fù)責(zé)整改，作業(yè)規(guī)程審批意見(jiàn)和整改措施由施工單位負(fù)責(zé)打印，附在作業(yè)規(guī)程正文前頁(yè)。3、會(huì)審意見(jiàn)統(tǒng)一簽署，統(tǒng)一日期，參加會(huì)審人員要簽字。會(huì)審?fù)戤叺淖鳂I(yè)規(guī)程