城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報告

1、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報告一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來,萬源市的環(huán)境面貌得 到飛躍性的改善.市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境,市民對市委、 市政府的民心工程看在眼里,放在心上.市委、市政府采取了多種措 施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果. 一些以前很難解決的衛(wèi)生 死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理. 環(huán)境面貌 得到了跨越式的提升.城區(qū)的秩序逐步標(biāo)準(zhǔn).城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制.一些違法違章建構(gòu)筑物被徹底撤除,在建工地根本實現(xiàn)了打 圍作業(yè),公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭

2、得到了有效遏制.根底設(shè)施不斷完善.新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、 提升了保潔質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合效勞功能、保潔效果均有了明顯變 化.二、存在的主要難點(diǎn)和問題街頭攤子有市不入,亂擺亂占嚴(yán)重.街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn).特別是騎門攤點(diǎn)、臨時攤點(diǎn)和流動攤點(diǎn),以 街代市、以路代市,還有局部經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外,在本來就很狹 窄的街道上,隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營,隨意搭建遮陽棚、 遮陽傘、遮陽亭,且樣式各異、破爛不堪,讓人深惡痛絕.縣城的集 州市場和紅四門市場,占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通 道現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅影響市容市貌,而且?guī)韲?yán)重的平安隱患.還 有一些無

3、證經(jīng)營者,為了偷稅漏稅,長期游竄經(jīng)營,特別是上下班的 時候,賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥 的到處都是,“馬路市場現(xiàn)象長期難以根治,嚴(yán)重影響了市場秩序 和城鎮(zhèn)形象.宣傳層面不夠深入.存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手 段單一等問題.文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn),但因工作面大有流于形式 的趨勢,宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢,主 題實踐活動缺乏多樣性,基層引導(dǎo)發(fā)動沒能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作 用,群眾的主體作用未能充分激發(fā).不標(biāo)準(zhǔn)廣告牌子泛濫成災(zāi),亂貼亂掛嚴(yán)重.廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo) 牌、店招店牌,是一個地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中表達(dá).在我們 的城、鎮(zhèn)以及主要干道上

4、,經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告 牌子,嚴(yán)重影響市容市貌.一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招 呼站標(biāo)牌和平安防護(hù)欄破損殘缺.有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)、 亂張亂貼的“牛皮癬、亂噴亂畫的“小廣告,隨處可見、泛濫成 災(zāi),人們恨之入骨、深惡痛絕.三、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點(diǎn)反思在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事,不影 響全局工作,不傷大雅,不屑一顧,思想上不重視、熟悉上不深刻、 行動上不迅速、工作上不落實,沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工 程和“一把手工程來抓,結(jié)果是西瓜地里放野豬一一“一塌糊涂 C局部機(jī)關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣,甚至少 數(shù)人不僅自己不干,

5、別人干他還冷嘲熱諷、說三道四.個別職能部門 和掛聯(lián)部門,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促檢查不夠,浮在面上、漂在皮上,指導(dǎo)意 見多、親力親為少,聽取匯報多、解決問題少,對環(huán)境問題視而不見、 得過且過.有的干部,甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,好人主義嚴(yán)重,不敢對臟亂 差現(xiàn)象說“不,不敢對工作不力的說“不,不敢對不文明行為說 “不,講情面,當(dāng)好人！只栽花,不栽刺！一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部 門和市委、政府的事情,任務(wù)不明確、責(zé)任不落實,相互推諉扯皮, 各自為政、各行其是,沒有捆綁力量,沒有形成合力.還有一些部門, 以會議貫徹會議、以文件貫徹文件,不見實際行動,沒有明顯效果.四、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的對策1

6、 、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體制機(jī)制出臺一系列配套規(guī)章制度,使城市治理做到了有章可循,有法 可依,為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實根底.與此同時, 要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、 工作步驟,將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到科室,到人頭,并逐級立下“軍 令狀.將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合,細(xì)分時段和區(qū)域,充分利用基 層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán) 境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋,橫向到邊,縱向到底,整治工作不 留死角和空檔,推動了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作向縱深開展.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重,必須建立健全相應(yīng)保證機(jī) 制.首先是建立投入機(jī)制,采取財

7、政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方 式多方籌集資金,著力引導(dǎo)全社會增加投入；其次是建立督查機(jī)制, 領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式,進(jìn)行專項檢查；第三是建立責(zé)任追究機(jī)制, 對熟悉不清、工作不力、效果較差,特別是被媒體就同一個問題三次 曝光的責(zé)任部門,將對責(zé)任人進(jìn)行待崗處理；第四是建立目標(biāo)治理機(jī) 制.對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實行單工程標(biāo)考核,對違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲,對工作成績突出的人員進(jìn)行重獎.2 、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)治理教育城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益,為此要妥善處理好以下 兩方面的關(guān)系.一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系. 我們要 特別注意做到“四個在前,即：把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把 法規(guī)宣傳做在

8、前,把矛盾問題化解在前.要標(biāo)準(zhǔn)整治、文明操作、教 育引導(dǎo),最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持,引導(dǎo)他們顧全大局,鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物,停止占路經(jīng)營行為,拆 除違法建設(shè),絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化, 甚至發(fā)生群體 性的事件.只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作,就能取得好的效果.二是要處 理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系. 在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng) 環(huán)境整治情況較為復(fù)雜,如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn),垃圾沒處倒；有的沒有集中的市場,取消占道經(jīng)營,會給周圍群眾生活帶來不便. 為此,我們要疏堵同步,拆建結(jié)合,設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治 給局部村民和居民帶來的生產(chǎn)、生活問題,堅持以人為本.有

9、關(guān)部門 要抓緊研究建設(shè)市場退路進(jìn)廳等問題,例如萬源市市政府在取締馬路 市場的同時對市區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場劃定一定區(qū)域給原馬路市場的業(yè) 戶使用；市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè).我們可能還會遇到 群眾反映的一些實際困難,這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究,盡力解決, 在整個治理過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部,各職能部門都要協(xié)調(diào)配合,形成 合力,做好思想和疏導(dǎo)幫助工作.各部門要落實責(zé)任,深入各單位, 共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境.3 、廣泛發(fā)動群眾營造氣氛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項群眾性的工作,必須贏得全社會的支 持和共同參與,營造濃厚氣氛.各街鄉(xiāng)、各個職能部門要運(yùn)用各種形 式,廣泛宣傳,推進(jìn)環(huán)境治理工作；街道社區(qū)要通過集中宣傳、個

10、別 走訪等形式,擴(kuò)大影響；市內(nèi)各新聞媒體單位,要通過開辟專欄、報 道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式,進(jìn)一步提升廣闊群眾對城鄉(xiāng) 環(huán)境整治的知曉率和支持率；網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度.利用萬源信息港、萬源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺 實時報道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況,在網(wǎng)絡(luò)平臺讓市民能參與到治 理中去.在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺雙向建立曝光臺, 增強(qiáng)對典型案例和 反面典型的曝光,定期通報、點(diǎn)評,形成強(qiáng)大的輿論聲勢,積極營造 “萬源是我家,環(huán)境靠大家的良好氣氛.4 、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最根本的要求,就是兩個字一一“整潔. “整,就是整潔有序；“潔,就是干凈清潔.各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格根據(jù)“

11、誰污染誰治理、誰管轄誰保潔的原那么,與沿街商家、住戶簽訂了 “門前五包責(zé)任書,劃段包干、責(zé) 任到人；要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整 治,不留衛(wèi)生死角；嚴(yán)格做到誰的門前臟誰治理,誰的門前亂誰治理； 要建立健全流動保潔隊伍,及時清掃,長期保潔,真正做到大街與小 巷一個樣、機(jī)關(guān)與商戶一個樣；要教育引導(dǎo)群眾,自覺治理臟亂差現(xiàn) 象,自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為,對亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、 亂貼廣告等行為,就是要形成“過街老鼠人人喊打的濃厚氣氛,就 是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒有市場、沒有空間.5 、強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)工程提升廣闊群眾的整體素質(zhì),是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和 關(guān)鍵所在.各地各部門要大力實施素質(zhì)工程,通過大規(guī)模、全方位的 宣傳教育,引導(dǎo)廣闊群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念,徹底改掉“動腳不動手的陳規(guī)陋習(xí),使衛(wèi)生意識深入人心,使講衛(wèi)生成為老 百姓的一種習(xí)慣,使保護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺行動. 要積極開展環(huán) 境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動,全面提升廣 大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識,著力營造“千家萬戶愛衛(wèi) 生、人人參與治環(huán)境的良好氣氛.最為有效地方法是從學(xué)生抓起,中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 整治的重要力量.相關(guān)部門可以