推進企業(yè)工資集體協商工作進展情況調研報告

1、推進企業(yè)工資集體協商工作進展情況調研 報告為了解全市企業(yè)工資集體協商工作開展情況，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，今年3 至 9 月，我同市總工會的同志，先后深入區(qū)縣總工會、產業(yè)工會和40多家企業(yè)，通過采取聽取匯報、實地察看、查閱資料、發(fā)放問卷，與企業(yè)方、職工代表和工會工作人員座談交流，對全市企業(yè)工資集體協商工作進展情況進行了調研，在掌握基本情況的基礎上，針對存在問題，提出對策建議。一、基本情況創(chuàng)新載體，完善制度，建立企業(yè)工資集體協商長效機制。XX年在全市范圍內開展了“集中要約”行動，XX年市總工會印發(fā)了關于按季度報告集體合同工資集體協商工作進展情況的通知， XX年市政府辦公廳印發(fā)了關于進一步推進企業(yè)

2、工資集體協商工作的意見， XX年市人大常委會頒布了xx 市企業(yè)民主管理條例，市總工會在全市推行了XX XX年深入推進工資集體協商工作規(guī)劃，建立健全企業(yè)工資集體協商制度，開展地方立法調研，有力地推進了全市工資集體協商工作的深入開展，初步形成了企業(yè)職工工資集體協商共決機制、工資穩(wěn)定增長機制和支付保障機制。截止目前，全市已建立工會組織且生產經營正常的企業(yè)有50249 家， 建立工資集體協商機制的45846 家， 覆蓋率達到了%。 其中開展工資集體協商的企業(yè) 18906 家、職工839320人；簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協議1181 份， 覆蓋企業(yè)27784 家、職工 422528 人。因地制宜，和諧

3、共贏，有效維護職工的合法權益。各區(qū)縣總工會結合轄區(qū)內企業(yè)特點，建立健全了“區(qū)縣、街道、企業(yè)”三級工資集體協商組織絡，完善了企業(yè)工資分配制度，保障了職工收入的合理增長，增強了企業(yè)的凝聚力。堅持因企制宜、分類指導，以靈活多樣的建制形式，把各類企業(yè)都納入到工資集體協商的運行軌道。激勵企業(yè)經營者以尊重職工贏得職工尊重，以善待職工贏得職工忠誠企業(yè)，實現了企業(yè)發(fā)展、職工增收的雙贏局面。雁塔區(qū)總工會把工作的重點放在行業(yè)性工資集體協商，通過先行試點、選樹典型、擴大宣傳的方式推進工資集體協商。未央區(qū)總工會在全區(qū)十個街道成立勞動合同指導站，指導集體合同、工資集體協商工作整合資源，借力而為，著力構建工資集體協商工“

4、黨初步形成了齊抓共管，堅持資源整合，作新格局。 委重視、政府主導、工會主動、部門聯動、共同推進”的工作格局。市協調勞動關系三方會議堅持將工資集體協商納入三方協商范圍，各成員單位統(tǒng)一思想，明確分工，密切配合，各司其職，利用各自優(yōu)勢積極主動爭取黨政支持，合力推動。各級工會主動向企業(yè)發(fā)出工資集體協商要約，并對協商的各個環(huán)節(jié)具體指導、幫助，規(guī)范操作。各級人力資源和社會保障部門嚴把合同審查關，不斷加大監(jiān)管力度。 企業(yè)和各級企業(yè)代表組織等積極督促企業(yè)家自覺履行社會責任，主動開展工資集體協商。輿論引導，培樹典型，營造各方參與工資集體協商的濃厚氛圍。堅持把宣傳引導貫穿于工資集體協商工作的始終，利用報刊、電視臺

5、、電臺、絡等新聞媒體， 廣泛宣傳開展工資集體協商對于構建和諧勞動關系、維護職工隊伍穩(wěn)定的重要意義。充分發(fā)揮工會的宣傳陣地作用，注重發(fā)現培養(yǎng)和總結先進典型的示范帶頭作用，培育了雁塔區(qū)電子城街道餐飲行業(yè)工會聯合會、丈八街道丈八園區(qū)工會聯合會、碑林區(qū)東關南街街道總工會、西北金行等一批理念先進、效果突出、操作性強、各具特點的工資集體協商工作典型單位，通過召開經驗交流會、現場觀摩會、工作推進會等方式進行推廣交流，擴大社會影響力。組織多層次的工頁 10 共 頁 3 第資集體協商工作專題講座和培訓班，邀請有關專家教授講授談判技巧和工作方法，為順利開展工資集體協商創(chuàng)造出濃厚氛圍。二、存在問題思想認識不足、參與

6、意識不強，對建立工資集體協商制度沒有形成共識。社會各界對工資集體協商缺乏必要的、統(tǒng)一的認識。一些企業(yè)民主管理意識淡薄，對開展工資協商存有顧慮，不愿協商；一些職工對工資協商與職工的關系了解不夠深入，對開展工資協商缺乏動力，不敢協商；一些基層工會干部對工資集體協商工作的重要性認識不到位，對工資集體協商缺乏全面學習，一知半解，存在畏難情緒。信息掌握失衡、協商能力不強，協商指導員隊伍水平有待提高。工資集體協商不僅涉及工資分配制度、工資標準、工資分配形式等工資方面的專業(yè)知識和相關的法律法規(guī)和經濟管理知識，同時對企業(yè)信息的掌握程度要求非常高。在抽查到的260 家已經開展工資集體協商企業(yè)中，%的企業(yè)工會認為

7、“勞資雙方代表在信息掌握程度、協商知識與能力對比上并不均衡”。雖然我市近些年經推薦、培養(yǎng)，已建立起了一支近400 人的兼職指導員隊伍，但同代表企業(yè)利益的一方比較，仍然存在掌握的基本信息少，法律知識和協商技巧不高，往往在協商中處于弱勢，在一定程度上影響了協商的質量。操作程序不完備、合同內容不規(guī)范，工資集體協商的質量亟需提高。企業(yè)重“簽”輕“商”問題突出，問卷顯示，一些企業(yè)簡單地把工資協商看作是簽訂工資協議，未能按照工資集體協商規(guī)定的程序操作，偷工減料，忽視或者省略了職工意思表達與協商參與值，使協商流于形式，不能發(fā)揮應有的作用。%的企業(yè)職工認為，協商內容基本上是法律規(guī)定職工必須享有的權利，沒有找準

8、不同企業(yè)、不同職工關心的熱點難點問題，對職工工資收入提高作用不大，缺失實用實效實質的內容，失去了工資集體協商的要意。協商主體缺失、標準供給不足，行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協商推進困難。行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協商在協商層次、覆蓋范圍、整合資源、減少社會成本、提升合同質量等方面都有著獨特優(yōu)勢。104個區(qū)域性、行業(yè)性工會聯合會中，行業(yè)性工會聯合會 69 個，覆蓋企業(yè)9864 戶，簽訂率%；區(qū)域性工會聯合會35 個，覆蓋企業(yè)1500 戶，簽訂率%；大量的小微企業(yè)沒有建立工會組織，一些企業(yè)雇傭的農民工和勞務派遣工沒有參與到工資協商中。93%的行業(yè)性、區(qū)域性工會認為，與企業(yè)工資決定制度相關的工資指導線、勞動力

9、市場頁 10 共 頁 5 第指導價位的制定和發(fā)布，與現實需要有差距，還不能滿足不同地區(qū)、崗位、工種、行業(yè)、所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要。執(zhí)行落實困難、監(jiān)督管理乏力，協商結果得不到有效保障。問卷顯示，62%的企業(yè)經營者法律意識淡薄，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管機制，工資集體協議的執(zhí)行力度不夠。有關政府職能部門不能定期對工資集體協商工作的開展情況、工資協議的履行情況進行檢查，導致一些企業(yè)“重合同輕協商、重簽訂輕履約、重數量輕質量”現象不同程度的存在，職工權益沒有得到有效維護。與工資集體協商的相關法律法規(guī)規(guī)定較為原則，內容與程序還不夠規(guī)范，有待完善、細化。企業(yè)工資集體協商覆蓋面不斷擴大的同時，由

10、于企業(yè)工資集體協商的制度不夠健全，一些制度規(guī)定可操作性不強、執(zhí)行不夠徹底，致使企業(yè)工資分配的深層次問題并沒有得到很好解決。如職工工資占初次分配的比重還有待提高，普通職工工資低、增長慢的問題仍比較突出，職工對于工資分配的知情權、參與權、決策權還缺少必要的保障，等等，需要依法調整、規(guī)范。三、幾點建議進一步提高認識，努力營造全社會關注、支持、推動工資集體協商工作的濃厚氛圍。開展工資集體協商活動，是全面貫徹落實十八大提出的“深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協商制度，保護勞動所得”的具體實踐。各級各部門要深入廣泛宣傳開展工資集體協商對于構建和諧勞動關系、維護職工合法權益的重要意義，大

11、力推廣企業(yè)工資集體協商工作的好典型、好做法，提高企業(yè)經營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感，積極引導企業(yè)自覺履行社會責任、為開展工資集體協商營造良好的社會環(huán)境，引導職工成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利益相關者、維護公平正義價值取向的建設者，推動企業(yè)與職工協商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，營造一種愿協商、敢協商、會協商、能協商的良好氛圍。進一步加強隊伍建設，全面提升我市工資集體協商指導員業(yè)務水平。加強協商隊伍建設，對開展協商工作至關重要。要積極探索、建立完善工資集體協商指導員聘任、培訓、考核、獎勵等工作制度，盡量把那些敢于為職工說話，有較強的協商談判能力和有較高的協商水平的人吸收到協商隊伍中

12、來。加強對協商指導員的培訓，促其盡快掌握有關法規(guī)、政策和協商技巧、履約監(jiān)督、財務、統(tǒng)計等知識和工資測算基本頁 10 共 頁 7 第方法，全面提升素質。要善于借勢、借力、借腦，聘請懂法律、知政策、會維權、善協商、有激情的人擔任工資協商專家指導員，培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、專業(yè)化的協商指導員骨干力量，為企業(yè)和職工雙方提供咨詢服務，指導雙方開展工資集體協商。進一步加強分類指導工作，不斷提高工資集體協商的質量。協商工作質量的高低，決定著廣大職工和企業(yè)對協商工作的認可度，深刻影響著協商工作的進一步發(fā)展。各級工會要進一步加強分類指導工 作，因企制宜，分類指導，積極探索和總結不同規(guī) 模、不同所有制、不同經營狀況企

13、業(yè)開展工資集體 協商的特點和規(guī)律，在不同企業(yè)確定不同的協商重 點，做到依法依規(guī)“真協商”、合同內容“真落實”。 對于經濟效益好的企業(yè)，重點就工資水平和增長幅 度進行協商，實現職工工資隨企業(yè)經濟效益和勞動 生產率的提高同步增長；對生產經營困難的企業(yè)， 突出協商工資按時足額支付，建立工資支付保障機 制；對于實行計件工資、計時工資以及綜合計算工 時制的企業(yè)，重點通過協商確定勞動定額、計件單 價、工資標準等；對于實行崗位工資制的企業(yè)，重 點協商確定和調整崗位工資標準；采取其它工資分 配制度的企業(yè)，通過開展協商，進一步理順分配關系，促進分配公平。.進一步擴大協商覆蓋面，加快推進開展區(qū)域性、 行業(yè)性工資集

14、體協商。要進一步加大中小企業(yè)建會 力度，擴大協商覆蓋面，積極培育協商主體，夯實 組織基礎，加快區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協商的推 進力度。積極探索以“高于最低工資標準和保障職 工合理福利待遇”為主要內容的區(qū)域性工資協商、“以行業(yè)主體工種工時定額和工價標準”為主要內容的行業(yè)性工資協商新機制。堅持依法協商，按程序協商的原則，制定推廣工資集體協商指導手冊以及適合不同行業(yè)特點的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性工資專項集體合同示范文本，規(guī)范協商程序，及時發(fā)布工資指導線、勞動力市場指導價位。要進一步加強監(jiān)管力度，切實保障協商結果的實現。 市和區(qū)縣人民政府應當加強工資集體協商工作的組織領導，建立激勵和約束機制，研究制定相關政策措施，推進工資集體協商工作。要明確相關各部門的監(jiān)管職責，增強工資集體協議的執(zhí)行力。人力資源和社會保障部門應當會同同級工會、企業(yè)方面代表，建立健全勞動關系三方協調機制，研究處理工資集體協商中的重要問題，加強工資集體協商工作指導、協調和監(jiān)督，確保協商結果的實現。要進一步加強企業(yè)工資集體協商制度建設，盡快頁 10 共 頁 9 第出臺 xx 市企業(yè)工資集體協商