農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展

1、題目農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展時間：2021.01.01創(chuàng)作：歐陽美學院班級學號姓名2014年5月1日農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展摘要：本文結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實際調查資料，就農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)民增收效應的相關關系作一探析，在此基礎上針 對存在的問題，提出切實可行的政策建議。關鍵詞：農(nóng)業(yè)；合作；組織；發(fā)展The formation and development of specializedcooperative organizations in rural areasAbstract：In this paper, agricuItural organizational innovati

2、on actual survey data for an Analysis on the correlation between the effects of agricuIturalorganizeitions and farmersr income, on the basis of theexisting problems, propose practical policy recommendat ions.Keywords：agriculture；cooperation；organizetion；development隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 進入一個新的歷

3、史階段，農(nóng)業(yè)市場競爭已由國內競爭轉向國際 國內雙向競爭。因此，如何提高農(nóng)業(yè)的國際競爭能力、增加農(nóng) 民收入是21世紀我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)組織創(chuàng)新是一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革，它是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方 式轉變進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng) 新，對于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的戰(zhàn)略性調整、提高農(nóng)民組織化程 度、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會 的奮斗目標具有重要意義。本研究結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展 實際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與農(nóng)民增收效應的關系作一分析， 并針對存在的問題，提出相應的政策措施。一. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新現(xiàn)存問題與制約農(nóng)民增收的因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)

4、業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷分化和升級遞進的過 程，實質是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。隨著組織形式的不斷創(chuàng)新，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新基本形成了龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)批發(fā)市場帶 動型、中介組織（包括專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、研究會、 技術經(jīng)濟協(xié)會等）帶動型、科技帶動型、專業(yè)大戶帶動型和主 導產(chǎn)業(yè)帶動型等模式，不同的模式從不同的方面實現(xiàn)了農(nóng)民的 增收。例如“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式，以龍頭企業(yè)外連國 內外市場，內連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，農(nóng)戶作為龍頭企業(yè)的 生產(chǎn)車間。在市場價高時，龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收購價隨 行就市；在市場價格低時，實行保護價收購。通過“龍頭企業(yè) +農(nóng)戶”的組織創(chuàng)新，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的博弈雙贏。但是， 從總體上

5、看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍處于低層次、低水平的發(fā)展 階段，還存在許多問題。具體表現(xiàn)為：（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，尚未達到最佳有效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、科技企業(yè)以及專業(yè)合作 社、農(nóng)協(xié)等中介組織普遍存在規(guī)模較小、技術力量薄弱和資金 短缺、實力不強等問題，導致抗風險能力差、科技創(chuàng)新開發(fā)能 力低，難以取得最佳規(guī)模效益。同時，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過于狹 小，雖然采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營能彌補一定的缺陷，但 仍難以按經(jīng)濟合理性原則來組織生產(chǎn)、采用新技術，甚至根本 無法單獨采用“規(guī)模性技術”。即使勉強采用，也因不能達到 規(guī)模起始點而收效甚微，導致了農(nóng)戶生產(chǎn)行為和技術選擇行為 的短期化，限制了農(nóng)戶采用新技術

6、的能動性，因此同國外相 比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的規(guī)模效應較差。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中各行為主體間組織關聯(lián)度低，合同不 規(guī)范，利益關系不協(xié)調，導致履約成本高在實踐中，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織各行為主體通過合同等契約 關系聯(lián)結為松散的利益共同體，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益 目標存在異己現(xiàn)象，且合同不規(guī)范，導致違約率低、履約成本 高。具體表現(xiàn)在：1、在市場供不應求、市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶將 龍頭企業(yè)賒銷的生產(chǎn)資料如種苗、配合飼料、藥品直接賣掉， 然后謊稱畜群全軍覆沒而違約，此時農(nóng)戶只是承擔很低的“雞 舍閑置"沉沒成本損失；或者為了眼前利益，置合同契約于不 顧，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品在市場上賣高價，使企業(yè)利

7、益受損。2. 當市場供過于求、市場價格下跌低于合同價時，龍頭企 業(yè)又故意壓質壓價，在農(nóng)產(chǎn)品質量標準、等級等方面提出合同 中沒有明確規(guī)定的不合理要求，變相損害農(nóng)民利益。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉化的技術低水平、低層次性和地域 間的同構性1. 從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實踐看，所轉化技術多屬于常規(guī)技 術，現(xiàn)代生物技術所占比重很小。雖然已有脫毒技術的應用， 但這仍屬于生物技術的細胞組培技術，至于基因、DNA復制轉 移等高新技術開發(fā)創(chuàng)新、應用相對較少，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所 轉化的技術水平較低。2. 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術構成看，多集 中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等物化性技術的提供和應 用，而對產(chǎn)中

8、的技術指導，如高產(chǎn)栽培、合理配方施肥、生物 綜合防治等軟技術服務重視不夠，導致技術效率低下；從產(chǎn)后 技術來看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)只對農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮技 術較為重視，而對產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識重視程 度不夠。3. 地域間同構性。從各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實踐看存在很 高的相似性，雖然山東各地總結出幾種不同模式，但在同一模 式特別是同一行業(yè)內無論是技術水平、技術內容，還是品種結 構，普遍存在雷同現(xiàn)象，從而導致一方面技術資源過度競爭； 另一方面農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結構性過剩，導致“合成謬 誤”現(xiàn)象。比如大棚“大路”品種蔬菜價格不斷下跌就是最好 例證。當然這與農(nóng)業(yè)技術進步的外部性“免費搭車

9、”問題直接 相關。因此必須注重品種結構層次的遞進。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新所需的相關政策、法律、金融、信 貨、信息、稅收等支持系統(tǒng)不健全，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新 發(fā)展和農(nóng)民增收目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過程中許多政策體系不配套， 農(nóng)村市場體系不健全，市場機制不完善等原因，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)組織創(chuàng)新的發(fā)展和農(nóng)民增收。具體表現(xiàn)在：1. 農(nóng)村市場體系建設相對滯后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新 的發(fā)展。隨著市場供求形勢的變化，農(nóng)產(chǎn)品總量過剩、銷售困 難的問題越來越突出。面對近年來世界各國設置技術壁壘、提 高檢驗檢疫標準以加強貿易保護和國內一些大中城市對農(nóng)藥殘 留超標農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入限制的新形勢，河北省農(nóng)產(chǎn)品的國

10、 外出口和國內銷售形勢十分嚴峻。而河北省在農(nóng)產(chǎn)品市場開 拓、質量標準體系建設、信息服務體系建設等方面與國外相比 還存在較大差距，流通渠道不夠暢通，市場體系還很不完善， 農(nóng)民進入市場的能力較弱、交易成本較高，對國際貿易規(guī)則不 熟悉已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵性因素。2. 農(nóng)業(yè)支持保障體系還比較薄弱。從財政投入看，雖然近 幾年支農(nóng)資金的絕對數(shù)量有一定的增長，但占財政支出的比重 卻在逐年下降；金融信貸保障方面，農(nóng)業(yè)信貸極為困難；從糧 棉價格看，按保護價格敞開收購的政策始終沒有落到實處，而 且保護價逐年調減，如每公斤優(yōu)質小麥的保護價格已由2008年 的1. 14元上調調到2008年的1. 6

11、4元，拉動市場價格。3. 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的其他相關政策不健全，特別 是缺乏與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化規(guī)范性文件，如農(nóng)產(chǎn)品質量保 證體系和生產(chǎn)技術操作規(guī)程等，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù) 健康發(fā)展。二. 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)民增收的政策與建議（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新應堅持的原則目前，世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)已形成完整而富有競爭力的產(chǎn)業(yè) 化體系。從產(chǎn)業(yè)內容看，主要包括谷物、果菜、畜產(chǎn)品為主的 食品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系，以園藝、農(nóng)村景點為主進行 觀賞、旅游、休閑和教育的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，以林業(yè)、水土 保持、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以先進的種 苗、生物工程、科學技術、試驗示范手段支持

12、的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè) 體系，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械為主的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系，以 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、計算機網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)決策支持和信息實時 處理為主的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系，以土地、水資源等為資本運營 的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系等；從產(chǎn)業(yè)組織看，主要包括縱向一體 化、橫向一體化和混合一體化模式。這些產(chǎn)業(yè)體系雖然都是以 農(nóng)業(yè)為基礎，但都充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素對其延伸與改造，與 國民經(jīng)濟其它部門相銜接，并隨著整體經(jīng)濟的發(fā)展而不斷升級 換代，始終保持相應的競爭力。（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策1. 建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，應集中力量培育和發(fā)展一 批能夠拉

13、動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中輻射帶動能力強 的龍頭企業(yè)，進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，促進 農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。2. 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)家。企業(yè)家是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 的靈魂和骨干。只有有了企業(yè)家，才有優(yōu)勢企業(yè)；只有有了企 業(yè)家群體，才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作，最終形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和 區(qū)域分工；只有有了企業(yè)家階層，才能形成行業(yè)協(xié)會等非政府 組織，加強行業(yè)監(jiān)管與自律，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因 此，必須培育按照市場規(guī)則進行經(jīng)營管理的企業(yè)家，形成“市 場+企業(yè)家+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模 式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新組織體系的創(chuàng)新。3. 加快科技進步，提高市場競爭能

14、力。科技進步既是農(nóng)業(yè) 發(fā)展的重要支撐，又是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新上水平、上檔次 的強大動力。4. 繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加 農(nóng)民收入。主要包括：(1)調整品種和品質結構。在確?；?農(nóng)田不減少、糧食生產(chǎn)能力不降低和糧食安全的前提下，大力 發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物。按照口糧、加工專用糧、飼料糧對糧 食品種的不同要求鼓勵發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用品種，制定優(yōu) 質優(yōu)價政策；(2)調整農(nóng)業(yè)內部結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn) 業(yè)。著重抓好種畜繁育供應、規(guī)?；曫B(yǎng)、標準化生產(chǎn)、加 工、儲運、疫病防治等環(huán)節(jié)的工作；(3)調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構， 加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收 空間，提高農(nóng)業(yè)延伸效益和勞動生產(chǎn)率；(4)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成一大批特色鮮明、布局合理 的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)縣區(qū)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新集群 化發(fā)展。三. 總結綜合以上所述，中國有著以農(nóng)為本的民本思想，如何使數(shù) 億農(nóng)民能夠安定有序地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、落實相關惠民政策是每 一屆政府的頭等大事，在新形勢下，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組 織，健全組織管理建設，