xx縣重特大礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、XX縣重特大礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和準(zhǔn)時(shí)救援重特大礦山安全事故，防止事故的擴(kuò)散和擴(kuò)大，最大限度地降低事故危害程度，切實(shí)削減國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)煤礦和非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生1次死亡或失蹤3人以上的礦山安全生產(chǎn)事故，以及需要縣政府處置的其他礦山事故。二、工作原則（一）應(yīng)急救援，以人為本。落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，最大限度地預(yù)防和削減礦山安全生產(chǎn)事故損失，保障職工的生命安全和身體健康。同時(shí)，加強(qiáng)救援人員的防護(hù)，保障救援人員的安全。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)

2、責(zé)。重特大礦山事故現(xiàn)場(chǎng)施救由縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府X縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極開展搶救。（三）依靠科學(xué)，加強(qiáng)規(guī)范。充分采用新技術(shù)、新裝備,發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，保證急救工作快速、有效。（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主"的方針，深化礦山安全整治，開展安全評(píng)估評(píng)價(jià)，推行安全生產(chǎn)許可證制度。三、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮部?？h政府設(shè)立由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生局、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣煤炭局、

3、縣民政局、縣總工會(huì)、縣電信公司、威信供電公司、縣礦山救護(hù)隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的重特大礦山事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重特大礦山事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急處置工作組。1. 綜合組。由縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局參與。負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部成員單位準(zhǔn)時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援工作；準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；綜合發(fā)布事故信息。2. 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組。由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣煤炭局

4、、縣國(guó)土資源局、縣礦山救護(hù)隊(duì)等單位參與。負(fù)責(zé)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)掌握和保護(hù)。3. 后勤保障組。由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，縣民政局、縣財(cái)政局、縣電信公司、威信供電公司和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的物資預(yù)備、通訊和電力保障。4. 衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療。5. 善后處理組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等單位參與。負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。6. 安全保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)治安,保證道路交通暢通。7. 事故調(diào)查組。非煤礦山事故由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察局

5、、縣國(guó)土資源局X縣總工會(huì)等單位參與。煤礦事故調(diào)查根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、事故信息報(bào)送與處理（一）報(bào)告方式與程序。礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人馬上報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門，當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)告后，馬上報(bào)告縣政府辦。遇有緊急突發(fā)重大狀況時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可直接向縣政府辦及有關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容?？h政府辦公室接到事故報(bào)告后,馬上向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以最快捷的方式，在2小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)明狀況（包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)的初步推斷報(bào)市政府總值班室和市安委辦。隨即在6小時(shí)為，將事故的詳細(xì)狀況（發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地

6、點(diǎn)；行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；原因、性質(zhì)的初步推斷；搶救處理的狀況和采取的措施；需要上級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間）書面上報(bào)市政府總值班室和市安委辦。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置。事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人接報(bào)后馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取以下應(yīng)急措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援物資用于應(yīng)急處置；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；其他必要的處置措施。（二）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。接到重特大礦山事故報(bào)告后，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)

7、應(yīng)急預(yù)案，指揮部辦公室通知各成員單位準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。成立由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全技術(shù)負(fù)責(zé)人參與的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)事故救援的統(tǒng)一指揮。（三）確定搶救方案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍、受害人員分布后，依據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及先期處置狀況，確定搶救方案，做好施救預(yù)備并實(shí)施救援。1. 瓦斯（爆炸、窒息、中毒等）事故：預(yù)備好恢復(fù)井下通風(fēng)、巷道支護(hù)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，在確認(rèn)不會(huì)擴(kuò)大事故的前提下，恢復(fù)井下通風(fēng)，盡可能排解井下有害氣體。2. 水害事故：由專業(yè)人員精確判定透水原因及地點(diǎn)、涌水量等，調(diào)集水泵、排水管、法蘭盤等抽

8、水設(shè)備、器材，排解井下涌水，保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。3. 頂板事故：調(diào)集鉆機(jī)、鋼管、掘進(jìn)設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水和食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。4. 坍塌事故：調(diào)集挖掘機(jī)、吊車、鋼釬等設(shè)備。5. 火災(zāi)事故：預(yù)備沙袋、堵板等隔火設(shè)備。6. 其他事故：做好相對(duì)應(yīng)的物資預(yù)備。（四）應(yīng)急人員的安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，釆取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定。（五）實(shí)施搶救。由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍按搶救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時(shí)做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必

9、需設(shè)置標(biāo)志、拍照、做好具體記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。（六）應(yīng)急互動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故的程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),必要時(shí)懇求市政府或市直有關(guān)部門賜予支持。（七）醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療，同時(shí)做好災(zāi)區(qū)的防疫工作。（八）安全保衛(wèi)。由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織警力，做好事故礦區(qū)警戒，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)治安秩序，保證急救道路交通安全暢通。（九）應(yīng)急結(jié)束。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故得到有效掌握、危害已經(jīng)消退后，發(fā)布解除應(yīng)急措施指令，轉(zhuǎn)入正常工作。（十）后期處置。由善后處理組根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中致病、致殘、傷亡人員，賜予相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；依法對(duì)啟用或征用的

10、場(chǎng)所、物資全部人賜予適當(dāng)補(bǔ)償；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)覺(jué)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全狀態(tài)，防止事故再次發(fā)生；采取有效措施，做好傷亡人員家屬的安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。六、事故調(diào)查（一）事故原因初查?？h政府組織縣直有關(guān)單位對(duì)事故綻開調(diào)查，初步查明事故原因，確定傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)和級(jí)別。（二）成立調(diào)查組，深入開展調(diào)查工作。依據(jù)事故級(jí)別,成立調(diào)查組，開展事故調(diào)查、處理和審批結(jié)案。（三）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)?？h安監(jiān)局要準(zhǔn)時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范和改進(jìn)措施，并將應(yīng)急工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料上報(bào)縣政府X縣安委會(huì)備案，為今后妥當(dāng)處置同類事件積累經(jīng)驗(yàn)。七、保障措施（一）嚴(yán)格責(zé)任追究。凡謊報(bào)、瞞報(bào)重特大礦山安全事故或應(yīng)急時(shí)不履行義務(wù)、借故不參與的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。（二）通訊信息和電力保障。通信、電力等部門要專心做好設(shè)備和線路的維護(hù)管理，確保事故應(yīng)急處理期間通訊暢通和供電正常。在緊急狀況下，要