城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題調(diào)研_第1頁
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題調(diào)研_第2頁
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題調(diào)研_第3頁
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題調(diào)研_第4頁
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題調(diào)研_第5頁
已閱讀5頁,還剩2頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、浙江城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障建設(shè)狀況調(diào)研摘要:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分。是解決城鄉(xiāng)居民最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的“老有所養(yǎng)”問題的有效途徑。加快建 立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度是惠及億萬民眾的德政工程。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會制度隨著時間的變化人口老齡化的問題也越來越突出, 有越來越多的人加入了關(guān) 注這個問題的隊伍中來,隨之而來的是各種各樣的問題也被大家放在了明面上來 討論,例如在家養(yǎng)老的老人他們的子女贍養(yǎng)問題,安全問題,生活問題,老人的 心理與健康問題等等。因為在養(yǎng)老的問題中,不僅僅是說給老人一個生活無憂便 行了的,必須是要全方位的考慮進(jìn)去,那這就不僅僅是子

2、女的問題,還要靠國家 與社會,大家一起努力給老人一個安詳美好的晚年生活。那么建立一個城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障建設(shè)體系就迫在眉睫了,因為現(xiàn)在的社會現(xiàn)狀并不是特別的平均。不可否認(rèn)大多數(shù)老人的晚年都是幸福的, 但是現(xiàn)在也有一 種老人的晚年可以說并不是特別的開心,他們有一個特定的名稱留守老人。其實不僅僅是在農(nóng)村中大量的存在, 城市中也有不少,他們的孩子經(jīng)常會因 為工作生活而忽略他們,他們的物質(zhì)生活也許是滿足的,但是他們的精神生活 呢?下面我就舉一個自己了解的例子:在小的時候我在老家時,因為我家就在公路的汽車??空九裕?所以經(jīng)??梢?看到一些老人來送自己的兒子媳婦出外打工, 在上車的時候老人總是抱著自己的 孩子

3、依依不舍,抱著孫子孫女親了又親,年輕人帶著一顆外出能掙大錢的心義無 反顧的走了,同時他們也把老人的心也帶走了, 老人看著車子越走越遠(yuǎn),直到再 也看不到車子的痕跡時,默默的擦干凈眼淚,瞬間我仿佛看到老人那花白的頭發(fā) 更加的白了,腰也更加的彎了。當(dāng)時的想法只是覺得老人很可憐, 他們在以后的 生活里經(jīng)常一個人在家里什么事也做不了, 只能搬一條小凳子坐在門口,天氣好 的時候看看天,跟過往的行人聊上一兩句話,其余的時間經(jīng)常是看著電視在發(fā)呆, 唉,我常在想電視里放了什么他們是否真的看進(jìn)去了。 其實老人家經(jīng)常把希望寄 托在兒子媳婦能經(jīng)常帶孩子回來看看自己, 或者是直接把孩子放在家里讓自己幫 忙帶一帶,但是畢

4、竟孩子的精力是無限的,老人的精力已經(jīng)是很有限了,并不能 跟著孩子的節(jié)奏來帶他們了,所以總會存在很多的安全隱患。老人在世的時間已經(jīng)不會太長,作為子女的我們,總是嘴上說要給老人一個安詳開心的晚年, 但是到底什么樣的晚年才是老人真正需要的呢,我們又是否真正站在老人的位置上去 為老人考慮過呢?也許這樣的答案只有到了我們自己也老了的時候才會知道吧, 我們目前能為老人做的是便是盡可能的把老人的物質(zhì)生活安排的妥妥當(dāng)當(dāng)?shù)?,然后在精神上給老人更多的關(guān)心與關(guān)愛。在暑假里,我響應(yīng)村委會的號召,大學(xué)生回家為留守老人講解國家政策, 特 別是新農(nóng)村醫(yī)保與養(yǎng)老保險這一塊, 我們歷時2個月,走了 4個村鎮(zhèn)。在五一期 問,我特

5、意回家了一趟,到自己所在村子的老人家了解了現(xiàn)狀與為他們再解答一 些政策問題。2009年9月1日,國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的 指導(dǎo)意見明確了新農(nóng)保制度的基本原則和主要政策。浙江省委、省政府高度重 視,迅速貫徹落實,在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了浙江省建立城鄉(xiāng)居民 社會養(yǎng)老保險制度的方案。同年 9月22日,省政府出臺浙江省人民政府關(guān)于 建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見 我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度正 式啟動實施。一、浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)進(jìn)展情況9月,省政府召開了全省養(yǎng)老保險工作會議,對我省實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險制度工作進(jìn)行了專門部署。各地黨委、政府高

6、度重視,認(rèn)真貫徹落實會議精 神,全面啟動,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,進(jìn)展順利,態(tài)勢良好。(一)是制度框架基本建立。(二)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金確保發(fā)放到位。(三)是參保繳費積極推進(jìn)。二、浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的主要政策內(nèi)容和特點(一)是目標(biāo)任務(wù)一步到位。2009年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面啟動, 列入國家新農(nóng)保試點的縣(市、區(qū))要按要求開展試點;已經(jīng)先行開展城鄉(xiāng)居民社 會養(yǎng)老保險工作的市、縣(市、區(qū)),要根據(jù)實施意見調(diào)整和完善相關(guān)政策; 其他各地要抓緊按照實施意見制定實施辦法,做好組織實施工作。2010年1月1日起,凡符合條件、年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng) 老金,并

7、加快推進(jìn)參保繳費,擴(kuò)大覆蓋面。 2012年,全省實現(xiàn)制度全覆蓋。(二)是參保范圍覆蓋城鄉(xiāng)。根據(jù)我省規(guī)定,具有本省戶籍、年滿16周歲(全 日制學(xué)校在校學(xué)生除外),非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員,未參加 職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民,均可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 與國家指導(dǎo)意見相比,我省的參保范圍由農(nóng)村居民擴(kuò)大到了所有城鄉(xiāng)居民。(三)是基金籌集適合省情。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補(bǔ)助、 政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)我省沿用了國家指導(dǎo)意見的規(guī)定, 設(shè)為一年100元到500元五個檔次,根據(jù)國家“地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費 檔次”的要求,我們增加了 “各地可按

8、不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入或城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5%勺額度,增設(shè)和調(diào)整若干絕對額繳費檔次,參保人 自主選擇檔次繳費,多繳多得”的規(guī)定。既建立了動態(tài)調(diào)整機(jī)制,也體現(xiàn)了繳費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的靈活性。從目前各地出臺政策的情況看,都增設(shè)、調(diào)整了繳費檔次, 更符合我省實際情況。(四)是待遇享受激勵參保。國家指導(dǎo)意見規(guī)定,養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老 金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?;A(chǔ)養(yǎng)老金國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月不低于 55元,我省規(guī)定從60元起步,今后逐步提高,市、縣(市、區(qū))政府可適當(dāng)提高 當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金水平,給各地因地制宜確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間。(五)是制度銜接渠道暢通。從2007年下半年起,我省

9、杭州、寧波、嘉興、 紹興等地相繼開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(含新農(nóng)保)試點。三、下一步主要工作我省的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),是一項新生事物,工作要求高,時 間緊,難度大,缺乏可以借鑒的模式,很多方面需要我們努力探索。特別是現(xiàn)在 制度推行過程中,容易產(chǎn)生一些影響政策待遇能否真正落實到位,制度能否可持 續(xù)發(fā)展等問題,需要引起我們高度重視。為此,下一步,我們既要加大工作力度, 加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)程,又要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度 建設(shè)的長期性和復(fù)雜性,以高度的責(zé)任感和使命感,積極投入,不斷提高工作的 主動性和實效性。根據(jù)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作和省政府62號文件提出組織實施的要求

10、,重點抓好以下四項工作:(一)是要切實加強(qiáng)宣傳動員工作。(二)是抓好各市縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)和組織實施工作。(三)是要抓好基層機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。(四)是時研究解及決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四、浙江省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實施后的現(xiàn)狀一個制度的制定與實施,過程必是歷經(jīng)千辛萬苦的,結(jié)果有好有快,也必定 是有人歡喜有人憂。養(yǎng)老保險制度的實施,對大多數(shù)人必定是益處多與壞處, 但 是在實施的過程中也比會產(chǎn)生很多的矛盾與問題。浙江省審計廳今年對該省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作開展了跟蹤檢查,先后向省政府報告了截止1月底我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá) 97.1%審計信息專報、我省城鄉(xiāng)居民社

11、會養(yǎng)老保險專項審計調(diào)查綜合報告, 省長呂祖善、副省長陳加元分別作了批示。省人力資源和社會保障廳對審計發(fā)現(xiàn) 的問題高度重視,迅速行動,認(rèn)真開展各項審計整改工作,取得了明顯實效。雖然目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇目前不算高, 一個月不到百元,但仍然吸 引了大量農(nóng)民積極參保?!袄U得越多,政府補(bǔ)貼得越多。當(dāng)時選擇最高檔次繳費還是劃算的?!笨吹?賬戶里政府補(bǔ)貼部分的錢比一般人要多出不少, 嘉興平湖市新康鎮(zhèn)星光村村民毛 華良喜滋滋地說。毛華良表示,現(xiàn)在村里好多是獨生子女家庭,如果沒有養(yǎng)老保 險,將來讓一對小夫妻贍養(yǎng)4位甚至更多老人,負(fù)擔(dān)太重!浙江省城鄉(xiāng)居保實行個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。在

12、浙江,個人繳費標(biāo)準(zhǔn)沿用國家指導(dǎo)意見的每年 100元到500元五個檔次,同時為 了增加靈活度作出規(guī)定:“各地可增設(shè)和調(diào)整繳費檔次,參保人自主選擇檔次繳 費,多繳多得?!北热绾贾菔谐青l(xiāng)居保繳費標(biāo)準(zhǔn)共分100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個繳費檔次。“剛開始有部分45歲一60歲居民對繳費政策不了解,對是否參保有困惑! 富的,不在乎;窮的,心疼,生怕錢交出去了回不來。”義烏市義亭鎮(zhèn)分管勞動 保障工作的黨委委員龔永良說,“給群眾算實惠賬,幫他們研判適合的繳費檔次, 讓老百姓看到實實在在的利益,是讓老百姓放心參保的最好方法。”賬算明白了,知道是“得實惠”還是“可有可無”,45歲

13、60歲的居民參 保率達(dá)100%不過,45歲以下的農(nóng)村居民,則對新農(nóng)保不是特別積極。據(jù)了解, 如何引導(dǎo)這部分人參保,在全國都是一個難題。雖然國家規(guī)定,60歲以上老人 領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金,其子女必須同時參保,但這一 “捆綁性規(guī)定” 一直受到質(zhì)疑, 許多地方在實際操作中也不那么“較真”。 與此同時,越來越多的青年農(nóng)民到城 鎮(zhèn)務(wù)工,穩(wěn)定就業(yè)的多數(shù)已參加職工養(yǎng)老,未參保的權(quán)衡得失后也多數(shù)傾向于參 加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老。這就造成了新農(nóng)保參保者中 45歲以下比例較低的狀況。目前,浙江省城鎮(zhèn)居民累計參保人數(shù)為140萬人,他們中大多為家庭經(jīng)濟(jì)條 件差、就業(yè)技能較弱的困難群體,而城鎮(zhèn)居民參保的人數(shù)卻不多。 對居民養(yǎng)老在

14、城鎮(zhèn)地區(qū)參保人數(shù)不多的現(xiàn)狀,杭州市勞動和社會保障局農(nóng)村養(yǎng)老保險處主任姜 山坦言,”目前杭州市職工養(yǎng)老保險的平均待遇水平是每月1775元,而參加城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老金能拿的最高待遇是 290元。兩種保險,同樣都要求繳滿15年, 這種情況下,45周歲以下的居民更愿意通過找工作來參加職工養(yǎng)老保險?!闭憬∪肆Y源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長周堅說,“如果居民有工作,能參加職工養(yǎng)老保險,那是好事。城鄉(xiāng)居保是一項兜底政策,旨在為 未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民提供一份基本保障。 居民可自由選擇參保與否,而且以后就業(yè) 了,城鄉(xiāng)居保賬戶和職工保險之間可以相互轉(zhuǎn)移。”周堅表示,養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是大趨勢,有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

15、,最終實 現(xiàn)社會保障大整合,讓所有人享受同等的養(yǎng)老保障。記者在采訪中了解到,有不少人認(rèn)為,就目前的物價水平,城鄉(xiāng)居保的待遇 水平太低,”一個月六七十元,去一次菜場就沒了?!睘榱思哟蟊U狭Χ?,杭州市決定再次提高標(biāo)準(zhǔn):從 2012年1月1日起,主 城區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從 90元調(diào)整為每月110元,各縣(市) 按每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。這樣的居民養(yǎng)老金水平,在全國已屬較高, 但還是有人坦言,100元左右的養(yǎng)老金對城鎮(zhèn)居民實在沒有太大吸引力,有當(dāng)然 比沒有好,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上因此就感覺到“老有所養(yǎng)” 了。 一些人甚至覺得這么 低的水平,犯不著費時間費精力去申辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的待

16、遇是不是太低了?財政富裕省份能否率先大幅提高待遇 水平?“提高基本養(yǎng)老金待遇水平,也要量力而行。”浙江省人力資源和社會保障 廳農(nóng)村社會保險處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示, 今年7月1日起,浙江城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老 金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月60元調(diào)整為66元,全省各地也相應(yīng)調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水 平。再要整體提高,部分縣市的財政將“有心無力”,因此各地市根據(jù)自身經(jīng)濟(jì) 條件逐步提高城鄉(xiāng)居保待遇水平。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立,目前,較為突出的矛盾可以概括為4方面:(一)是制度建設(shè)仍有缺失。譬如“推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改 革”、基金省級統(tǒng)籌乃至全國統(tǒng)籌等。(二)是城鄉(xiāng)分割格局亟須改變。每年有 1000多萬農(nóng)村人口

17、轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就 業(yè)和定居,同時有上億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間頻繁流動, 新農(nóng)保制度也在迅速覆蓋全國 農(nóng)村。這3個變化的因素,要求做好城鄉(xiāng)間政策銜接,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建 設(shè)。(三)是利益關(guān)系調(diào)整難度不小?!笆濉逼陂g,國家將加快完善社保 體系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。這是第一重利益分配關(guān)系 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。第二重,各群體之間的利益關(guān)系,具體到養(yǎng)老保險 待遇上,存在著機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)同類退休人員、 集體企業(yè) 與國有企業(yè)、靈活就業(yè)人員與單位就業(yè)人員等種種利益差別和攀比關(guān)系。平衡這些利益關(guān)系,不可能、也不應(yīng)當(dāng)簡單地把各類群體的待遇標(biāo)準(zhǔn)拉平,而要按照中 央關(guān)于“再分配更加

18、注重公平”的要求, 努力實現(xiàn)規(guī)則公平,并在多次調(diào)節(jié)中逐 步縮小相關(guān)群體之間不合理的差距。第三重,在同一群體中也存在著利益差別, 如參保長短、繳費多少,還有改制中的老人與中人、中人與新人。處理這類關(guān)系, 要堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的基本原則, 即使在普惠式的制度安排中,也應(yīng)適當(dāng)體 現(xiàn)多繳多得、長繳多得的引導(dǎo)和激勵機(jī)制。(四)是制度持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。2010年我國60歲以上老年人口 1.77億 人,占總?cè)丝诘?3.26%,預(yù)計到“十二五”期末將達(dá)到15流右。有學(xué)者測算, 我國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比在2015年前后突破50%有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“人口機(jī)會 窗口”將逐步關(guān)閉;即使嚴(yán)格控制養(yǎng)老金增長水平,2030年前后養(yǎng)老金支出總額也將以10萬億計。各種研究的

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論