對HSE管理體系的認識——體系的建立

1、對HSE理體系的認識一一體系的建立HSEf理體系是基于一系列HSEf理計劃、程序、標準和準則，以風 險評價管理為突出內(nèi)容的管理體系。它遵循“ PDCA的管理模式運 行，始終為HSE的兩個中心一一事前預(yù)防和持續(xù)改進服務(wù)，這是該 體系運行的根本目的。以下針對 HSE勺建立、實施和運行，談?wù)勛?己的認識和理解。一、理念和領(lǐng)導(dǎo)體系的形成首先要有一個成熟的思想理念，一個管理體系建立的實質(zhì)是其管理思想的推行。理念強調(diào)的是人們內(nèi)心對待事物的態(tài)度和觀念，如果員工對本企業(yè)的管理理念不了解、不認同，那么再好的 運行模式都有可能只是個形式而已。1正確的HSE!念能為HSEf理體系提供強大的精神推動力建立HSEf理體

2、系首要的是要樹立正確的 HSE!念，具備HSE勺思想 意識和觀念，并把它們作為一切 HSE®：策和行為的最高準則，使員 工從思想上理解和認同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動力，所以，HSE!念是HSEf理的靈魂所在。如阿莫科生產(chǎn)公司的HSE!念是“沒有作業(yè)如此重要，沒有業(yè)務(wù)如此緊急，以至我們沒有時間使我們的工作安全地完成”。簡潔明了，內(nèi)涵豐富，真正體現(xiàn)了安全第一的思想。 HSE勺一切工作應(yīng)該說都是 圍繞其理念進行的，HSES念的建立、貫徹和提高，始終應(yīng)該是企業(yè) HSET作的中心。2建立普遍認同的HSE介值觀HSE!念的核心是HSE介值觀。價值觀的混亂會直接導(dǎo)致理念上的分 歧。HSEf

3、理體系需要員工理解推行該體系的意義，認可自己所從事 的HSE舌動的價值，通過集體認同的價值觀，把對 HSE同的個人信 念整合在一個統(tǒng)一的體系內(nèi)，努力達到心理的共識和認同，以此調(diào)節(jié)員工的HSE心態(tài)和行為。3承諾是HSE!念和價值觀的外在表現(xiàn)形式HSES念和價值觀通過承諾的形式表現(xiàn)出來，表明了企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)層和員工對HSET理的態(tài)度和要達到的目標，是企業(yè)和個人對 HSEf理 做出的保證。HS等諾應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點，與企業(yè)的經(jīng)營宗旨、目標戰(zhàn)略和發(fā)展方向相一致，與企業(yè)的基本素質(zhì)相和諧，既要有一定的前瞻性，又要有現(xiàn)實意義。要注意聽取多方意見，充分考慮企業(yè)員工的認可和接納程度，經(jīng)過自上而下和自下而上的

4、多次反復(fù)篩選以后再確定。企業(yè)的HSEH念和價值觀中包含有一系列的 HS既則和精神，而HSE的承諾則更傾向于HSE亍為的保證。4強有力的領(lǐng)導(dǎo)是HSEf理體系的有效保證HSES念和價值觀的貫徹與才t行必須融入企業(yè)的 HSE亍為、制度和物質(zhì)建設(shè)之中，否則將不具有任何現(xiàn)實意義。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須兼顧HSE的思想和行為兩個方面，即一方面對 HSEf理要有堅定的信念，對自己制定的價值觀要非常執(zhí)著并持續(xù)不斷地強化這些觀念；另一方面，就是日常工作中的具體落實。4.1 領(lǐng)導(dǎo)者的信念和重視 領(lǐng)導(dǎo)層對HSEf理體系的認識水平?jīng)Q定著其對該體系的重視程度， 推行HSE管理體系的堅定信念來源于對該體系的深刻的認識和理解， 來

5、源于對HSE認識上的轉(zhuǎn)變，來源于在思想上對該體系的認同和重 視，進而才能轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮念I(lǐng)導(dǎo)推動力，才會自覺地率先垂范，這可以說是HSEf理能否抓出實效的關(guān)鍵。4.2 確定HSE勺方針、目標和計劃根據(jù)企業(yè)的HSES念和價值觀，確定開展 HSEf理活動必須遵守和依 從的行動指南，確定企業(yè)在一定時期內(nèi)開展 HSH作所要達到的效 果，制定出實現(xiàn) HSE目標的具體計劃和措施。只有通過積極的領(lǐng)導(dǎo)， 才能將企業(yè)各個部門各個環(huán)節(jié)的 HSH作組織開展起來，充分發(fā)揮 各方面的作用，進而推動 HS洋系的建立、運行和發(fā)展。4.3 建立嚴格的HSEW任制和考核制度我們不能設(shè)想每一個員工都會自覺地具有 HSE的理念和價值硯

6、，必 須輔之以必要的方法和手段來保障體系的建立和實施。HSEf理體系突出的是責任和考核，因此，必須明確各個部門、各級人員在HSE 管理工作中承擔的責任、任務(wù)和權(quán)限，確保 HSH作檢查有重點, 評比有標準，建立完備的以 HSEffi任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HS苗決權(quán)的評比管理制度，消除 HSEf理上的空白點，做到HSE 工作件件有人管，層層有人抓，事事有人負責。另外需強調(diào)的一點是考核的具體執(zhí)行，應(yīng)做到透明、公正、及時。沒有透明就沒有監(jiān)督，沒有公正和及時的對錯誤行為進行處罰、對正確行為進行鼓勵，員工的積極性就會受到挫傷，HSEf理就會失去正確的導(dǎo)向。4.4 強化HSEf理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變HSEf理

7、職能HSEf理機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督 HSE勺各項日常和一般的 工作，負責HSEt理體系的具體運作。它的職能主要包括：1）施行安全、環(huán)境和健康一體化管理，提高 HSE舌動的計劃性，統(tǒng) 一組織協(xié)調(diào)HSEf理體系的活動，幫助和推動各個方面的 HSEf理工 作；2）通過對體系的分析，使 HSEf理過程合理化，將行之有效的 HSE 管理措施和方法制定統(tǒng)一標準，納入制度管理，實現(xiàn) HSEt理的程 序化和標準化；3）規(guī)范HSE言息傳遞的方法和程序，統(tǒng)一組織 HSE的信息收集、整理和傳遞，使信息充分發(fā)揮作用；4）獲取、識別適用的有關(guān) HSE勺法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和其他要求，并負責對其進行解釋和說明

8、；5）掌握HSEt理體系的動態(tài)，做到預(yù)先平衡和協(xié)調(diào)，提高管理體系 的功能。4.5 員工HSE培訓(xùn)和提高一一教育、訓(xùn)練和發(fā)展推行HSEf理體系，首先是新舊管理理念的碰撞，同時個人素質(zhì)的高低，也會使人對HSEf理體系的理解和認識產(chǎn)生實質(zhì)性的差距。培訓(xùn)是使人提高的一個便捷而有效的途徑。HSEW訓(xùn)應(yīng)強調(diào)：1）宣傳HSE的思想和主張，更新和補充 HSE的相關(guān)知識，注重員工對HSE除想意識的提高，對不同層次的人員進行有針對性的培訓(xùn)，使之掌握相應(yīng)的知識和技能；2）及時傳遞HSET關(guān)信息，加強上下間的、部門間的、專業(yè)間的和員工間的HSE的交流和溝通，引發(fā)員工對 HSE的思考；3）形成HSE的觀念，使員工了解和

9、認同企業(yè)的 HSE針、目標，接 受本企業(yè)的HSE介值觀，推行企業(yè)普遍認同的 HSE行為準則。注重員工能力的培養(yǎng)和發(fā)展，注重全員綜合素質(zhì)的提高，這些是企業(yè)重要而應(yīng)始終堅持的任務(wù)和目標。4.6 體系建立的目的在于實施和應(yīng)用，HSET理的實質(zhì)重于形式HSET理體系的認證和貫標是 HSE勺工作目標之一，通過HSE認證,有利于提高企業(yè)的聲譽和整體形象，提高對外競爭力，也說明企業(yè)初步建立了 HSET理體系，具備了一定的HSET理水平。但同時更應(yīng)利用這一先進的管理模式，形成自我約束、自我管理、自加壓力、持續(xù)改進、變被動適應(yīng)為自覺行動的全新管理機制。一切 HSE的管 理形式都是為提高企業(yè)管理水平這個實質(zhì)服務(wù)的

10、， HSEf理是否有效 是檢驗一切HSET理形式和方法的最終標準。二、風險管理（評價）預(yù)防是HSET理體系的一大根本目的?，F(xiàn)代安全管理強調(diào)的是對事 故發(fā)生的事前行為（或稱主動行為）的管理。HSET理體系把它擴展 到對安全、環(huán)境和健康三方面的風險管理中，HS第理體系的第三到第九要素都包含了風險管理的內(nèi)容，因而它是 HSET理體系的基礎(chǔ) 性內(nèi)容。1HS歐險管理（評價）的特點1.1 確立了系統(tǒng)管理的觀點HSET理體系涉及的面廣量大，一個系統(tǒng)由若干個元素或要素組成，在研究系統(tǒng)的各要素的同時，不能忽視各要素或因素之間“接點”的危險性，它們可能是事故發(fā)生的誘因。HSW險評價管理將整個開放的系統(tǒng)作為目標，研

11、究內(nèi)部和外部的變化情況，從全局的觀點出發(fā)，尋找最佳的有效防范途徑。1.2 強調(diào)的是預(yù)防預(yù)測傳統(tǒng)管理側(cè)重的是從事故中吸取教訓(xùn)，這當然是非常必要的。但石油化工是高風險的產(chǎn)業(yè)，不允許有災(zāi)難性的事故發(fā)生，必須預(yù)先采取防范措施。HSE勺風險管理要求從最壞的可能進行分析，同時要考慮到異常和緊急的變化情況，預(yù)先發(fā)現(xiàn)，識別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素，以便在事故發(fā)生前采取最佳的減少、控制或消除措施， 達到防止事故發(fā)生的目的。1.3 對安全做了定量的描述當然并不是所有的危險都能量化，但風險評價強調(diào)的是定量分析。各種科學方法在評價中的應(yīng)用，把安全從抽象的概念轉(zhuǎn)化為量化的指標，從而為HS*系實現(xiàn)最優(yōu)化的管理提供科學的

12、依據(jù)。2HS歐險管理（評價）的開展2.1 HSE危害的識別和風險評價范圍或?qū)ο蟮拇_定HSEM險評價的范圍和對象包括一切與 HS守目關(guān)的工作和行為。在風 險評價前首先要弄清企業(yè)存在哪些 HSE危害，作為一個開放的系統(tǒng)， 識別HSEU害時應(yīng)考慮到所有的HSES素，全面梳理后依據(jù)風險的劃 分歸納總結(jié)得出結(jié)論，對存在的 HSEfe害和風險做到心中有數(shù)。在 此基礎(chǔ)上，針對HS跌際工作的不同，可對HSET作進行合理的劃分, 同時考慮到具體的HSE!作內(nèi)容和特點，確定出評價的范圍和對 象。2.2 運用適當?shù)娘L險評價管理方法，做出 HSEM險的專業(yè)判斷安全指的是我們最多可接受的風險程度，進行風險評價的目的是對

13、我們是否可接受特定的風險做出判斷。從另一方面講，事故可以控 制為零，但風險一般不可能為零，在達到我們可接受的風險水平后， 再做更高的要求時，就應(yīng)充分考慮成本效益和可行性方面的問題。因此，HSEM險管理的專業(yè)能力和水平就體現(xiàn)在對安全性、經(jīng)濟效益 性和可行性的最佳結(jié)合點的判斷上。2.3 利用風險管理，實現(xiàn)由“管結(jié)果”向“管因素”的轉(zhuǎn)變管理的精細化強調(diào)的是過程管理和因素管理，而風險評價是建立在對過程和因素的精確掌握和深刻理解的基礎(chǔ)上的，風險評價的過程本身就是一個精細化管理的過程。HSE±程的量化是一項技術(shù)性很強 的工作，也是HSEf理的重點和難點，它要求相關(guān)人員要具有較高 的實踐經(jīng)驗和專業(yè)水平，期間要做大量的工作。2.4 通過進行風險（評價）管理，提高企業(yè)全員的 HSEM險防范意識重視對關(guān)鍵裝置的評價工作，往往容易忽略 HSE日常工作的風險管 理，而大量的HSEfe害是在日常性和一般性的工作中發(fā)生的。這就 要求在HSEf理的工作方法上有所轉(zhuǎn)變，根據(jù)法規(guī)、制度、專業(yè)經(jīng) 驗和相應(yīng)的評價標準，制定出 HSEfe害識別影響評估的管理程序， 鼓勵支撐員工特別是直接作業(yè)人員根據(jù)管理程序積極參與和其作業(yè)直接相關(guān)的HS花害的識別和評估，通過具體的實際應(yīng)用，使員工 樹立和提高HSEM險防范意識。三、持續(xù)改進企業(yè)應(yīng)按照適當?shù)臅r間間隔對 HSEf理體系進行