職業(yè)學院基建工程招標管理細則(暫行)

1、管理規(guī)范示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-399編號：_職業(yè)學院基建工程招標管理細則(暫行)審核：_時間：_單位：_職業(yè)學院基建工程招標管理細則(暫行)用戶指南：該管理規(guī)范資料適用于管理中，為使規(guī)則公開化，讓所有人保持集體的協(xié)調，維護集體的利益，從而充分發(fā)揮團體的力量，實現(xiàn)管理有法可依，內部運行有規(guī)則保障。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。職業(yè)學院基建工程招標管理細則(暫行)第一章 總 則第一條 為規(guī)范學?；üこ陶袠嘶顒樱晟茖W?；üこ瘫O(jiān)督機制，維護招標投標人的合法權益，確保工程質量，提高投資效益，保證學校招標活動公開、公平、

2、公正、規(guī)范、廉潔和高效，依據中華人民共和國招標投標法、廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法以及z職業(yè)學院招標管理暫行辦法等相關規(guī)定，制定本細則。第二條 凡屬學校新建、改建、擴建和修繕工程項目中投資預算達到本辦法規(guī)定的規(guī)模標準以上的，必須依照本辦法的規(guī)定組織招標活動。第三條 招標活動應當遵循“公開、公平、公正”的原則;遵循科學擇優(yōu)、工期合理、施工方案先進可行的原則;遵循合理低價、禁止不正當競爭的原則。第四條 校內組織的招標活動及與組織招標活動相關的工作人員必須遵守國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定，自覺接受國家建設行政管理部門和監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。學校監(jiān)督部門對招標活動實行全過程監(jiān)督。第二章 招標的規(guī)模

3、及方式第五條 按照邀請投標人方式的不同，招標活動分為公開招標和邀請招標兩種方式。按照是否進入有形建筑市場，招標活動分為進入有形建筑市場招標、執(zhí)行政府采購和學校內部招標三種方式。第六條 必須進入有形建筑市場公開招標的項目規(guī)模標準為：(一)施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的;(二)與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的;(三)施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝;(四)勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務單項合同估算價50萬元人民幣以上的;(五)勘察、設計、監(jiān)

4、理單項合同低于50萬元人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的;(六)發(fā)展計劃部門核準公開招標或政府規(guī)定公開招標的其它項目。第七條 在第六條規(guī)定的規(guī)模限額以下但單項合同估算投資達到10萬元以上的施工、勘察設計、監(jiān)理等基建項目執(zhí)行政府采購。第八條 低于第七條規(guī)定的規(guī)模標準，凡達到5萬元以上的施工項目和達到2萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理和勞務等服務項目，在校內組織招標或競爭性談判。第九條 在建設過程中，凡是具有行業(yè)壟斷性質或特許的工程項目，如：天然氣工程、供水供電工程、防雷工程的新建及改造等，經學校招標工作領導小組批準可以采用定向議標(合同談判)方式確定承包單位。第三章 招標活動的組織第十條 招

5、標投標工作領導小組負責領導、組織協(xié)調招標過程中的各項工作，招標投標監(jiān)督領導小組負責對招投標過程實施監(jiān)督，并對招標活動派出監(jiān)察員。第十一條 與工程建設有關的各職能部門在建設工程項目招標組織活動中相互分工配合，做好招標活動的組織工作。(一)總務基建部門負責工程項目的規(guī)劃、立項、圖紙會審和工程量清單和最高限價的編制工作，并根據招標結果與中標單位簽訂合同;(二)審計部門負責審定招標工程項目的最高限價和工程量清單;(三)招投標辦負責招標項目的申報備案，草擬招標文件，組織各部門審定會簽，組織有關人員參加開標評審會。第四章 工程項目施工招標工作程序第十二條 進行招標的項目，應當符合下列要求：(一)按照國家和

6、省有關規(guī)定需要履行項目審批和規(guī)劃報建手續(xù)的，已經取得了批準。必須已完成項目預算的審核，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設計文件。(二)項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金。(三)需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標方式和范圍已經項目審批部門核準。上述要求應當在招標文件中清楚載明。第十三條 必須進行公開招標的項目，其招標公告按照下列方式發(fā)布：(一)國家審批的項目和省審批的項目，除按規(guī)定在國家指定的媒體上發(fā)布外，還應當在省人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒體上發(fā)布。(二)市審批的項目，除在省人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒體發(fā)布外，還可在所在市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒體上發(fā)布。(三)校內邀請招標項目，

7、招標公告和信息在校園網上發(fā)布。第十四條 工程項目施工招標應按規(guī)范化、標準化要求編制招標文件。招標文件的內容應當清晰、明確，應當提出所有實質性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，并經招標投標工作領導小組審定。招標文件一般包括下列內容：(一)招標人名稱、項目名稱及簡介;(二)主要工程、設備、材料、服務的名稱、數量，主要技術規(guī)格;(三)交貨、竣工或者提供服務的時間或者期限;(四)遞交投標文件的方式、開標日期、地點和有效投標的期限;(五)投標人資格條件、投標文件的基本要求;(六)評標依據和標準、定標原則，主要評標辦法、評標程序、確定廢標的主要因素;(七)投標保證金、履約保證金要求;(八)投標價格的要求

8、及其計算公式;(九)圖紙目錄、格式附錄等;(十)主要合同條款及內容。使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的標準、內容等應當控制在項目審批部門核準的范圍內，土建施工、設備購置還應當設立最高報價值。法律法規(guī)對招標項目的技術、標準和投標人的資格條件有明確規(guī)定的，招標人應當按照規(guī)定在招標文件中提出相應要求。第十五條 招標文件發(fā)放報名、現(xiàn)場踏勘及招標答疑、開標評審、定標等具體工作程序按以下方式確定：(一)進入有形建筑市場公開招標的按z市工程交易服務中心或廣州市工程交易服務中心規(guī)定的工作程序進行。(二)執(zhí)行政府采購的按政府集中采購機構規(guī)定的程序進行。(三)在校內組織招投標的按z職業(yè)學院招標采購工作程

9、序規(guī)定的程序進行。第十六條 合同簽訂。合同簽定是招投標結果法律約定具體化為合同條款的談判過程。合同談判以招標、投標文件及相關法律作為基本依據。為保證合同質量，應以行業(yè)合同范本為基本文本。談判由學校基建部門組織，合同草案經過學校財務科、招標辦、審計部門會審后，學校法定代表人或法定代表人委托人代表學校與中標人簽訂承包合同。簽訂合同時要同時簽訂廉政協(xié)議，與合同一并報學校監(jiān)察部門備案。第十七條 資料歸檔。招標活動中形成的技術和商務文件材料都是重要的法律文書，也是考核基建管理工作效能的重要資料，還是廉政建設約束機制的重要環(huán)節(jié)。招標工作人員在招標活動結束后，招投標辦應將各類文件材料及時歸檔備案。第五章 工

10、程項目設計招標工作程序第十八條 基建工程設計是根據基建工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件綜合分析、論證，編制基建工程設計文件的活動。設計招標任務為：通過招標方式確定承擔工程初步設計與施工圖設計的中標單位。比較評價投標單位設計方案的前瞻性、合理性、經濟性是工程設計招標的基本原則。第十九條 基建部門負責擬定設計招標文件，招標文件應當包括以下內容：(一)工程名稱、地址、占地面積、建筑面積、建設規(guī)模等;(二)已經批準的項目建議書或者可行性研究報告;(三)項目投資限額、工程經濟技術要求和使用功能要求，設計范圍、設計深度和設計進度要求;(四)城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃條件和用地紅線圖;(五)可供參考的

11、工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告;(六)供水、供電、通訊、網絡、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料;(七)經基建工作管理領導小組審定的投標文件編制要求及評標原則;(八)投標文件送達的截止時間;(九)擬簽訂合同的主要條款;(十)未中標方案的補償辦法。第二十條 嚴格投標單位資質審查，嚴禁無資質單位或低資質單位越級承擔工程設計任務;嚴禁設計掛靠單位及無設計能力的單位承擔設計任務。確保投標單位的設計資質與擬建項目的等級一致。審查的內容主要包括：資質證書的種類、級別及證書允許承接設計工作的范圍等。凡有一項不合格者，均應被淘汰。第二十一條 工程設計方案評標應以投標人的業(yè)績、信譽，

12、設計人員的能力和設計方案的優(yōu)劣，以及施工過程中的跟蹤服務綜合評定。第二十二條 工程設計招標文件的發(fā)放、答疑和開標，工程設計的評標、定標等參照建筑工程施工招標的相關條款執(zhí)行。第六章 工程勘察招標工作程序第二十三條 基建工程勘察是根據基建工程的要求，查明、分析評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制基建工程勘察文件的活動。工程勘察招標即通過招標方式確定承擔工程勘察工作的單位。第二十四條 工程勘察招標文件應當包括以下內容：(一)投標須知;(二)明確設計對勘察深度和內容的要求;(三)勘察設計合同主要條款;(四)項目總平面圖、地形圖等原始資料;(五)投標文件格式;(六)評標標準和辦法。第二十五

13、條 勘察投標單位的資質等級與基建項目級別必須一致;投標單位注冊的勘察工作范圍必須滿足工程項目的要求;勘察單位與可能選擇的施工單位或供貨商不得有行政隸屬關系或伙伴關系。第二十六條 工程勘察招標文件的發(fā)放、答疑和開標，工程勘察的評標、定標等工作參照建筑工程施工招標的相關條款執(zhí)行。第七章 工程監(jiān)理招標工作程序第二十七條 監(jiān)理招標文件應當包括以下內容：(一)投標須知;(二)工程概況;(三)招標范圍(監(jiān)理工作內容);(四)立項批文、總平面圖、施工圖等監(jiān)理投標所需的原始資料;(五)監(jiān)理合同范本。第二十八條 參照本辦法工程項目施工招標的相關規(guī)定確定監(jiān)理招標入圍單位。投標單位的資質等級與基建項目級別必須一致;

14、投標單位注冊的監(jiān)理工作范圍必須滿足工程項目的要求;監(jiān)理單位與可能選擇的施工單位或供貨商不得有行政隸屬關系或伙伴關系。第二十九條 工程監(jiān)理招標文件的發(fā)放、答疑和開標，工程監(jiān)理的評標、定標等工作參照建筑工程施工招標的相關條款執(zhí)行。第八章 附 則第三十條 招標活動采用問責制度，工作人員應積極認真履行其工作職責，做到公平、公正、公開、廉潔、高效，工作中的失職或違規(guī)行為，均應按照z職業(yè)學院招標管理暫行規(guī)定追究相關責任。第三十一條 本暫行辦法由招標投標工作領導小組負責解釋。如果本辦法中的條款與政府法律、法規(guī)相抵觸，執(zhí)行政府現(xiàn)行法律法規(guī)。第三十二條 本辦法經校長辦公會議通過，自發(fā)文之日起施行。篇2：職業(yè)學院

15、招標管理暫行辦法職業(yè)學院招標管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范本校工程建設、貨物采購和服務項目的招標投標活動，保護國家利益和學校的合法權益，提高工作效率與經濟效益，保證項目質量，促進廉政建設，依據中華人民共和國招標投標法、廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法、中華人民共和國政府采購法和其他有關法律法規(guī)，結合學校實際，制定本辦法。第二條 學校資金、各獨立核算單位自有資金實行校內外招標采購均適用本辦法。任何單位和個人不得將本辦法范圍內的招標項目有意化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第三條 招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第四條 校內招標活動實行回避制度。本校工程建設管

16、理人員、貨物和服務采購人員與投標人(法人、自然人或其他組織)有利害關系的，必須回避相關招標活動。第五條 參加貨物服務投標活動的供應商，應當是提供國內貨物服務的國內供應商，但國家有法律規(guī)定外國供應商(含國內代理商)可以參加貨物服務投標活動的除外。外國供應商參加投標活動的，按本辦法執(zhí)行(標書應有明確表明)。第六條 學校成立招標投標工作領導小組、招標投標監(jiān)督小組，負責組織實施和監(jiān)督招投標活動。第七條 招標投標活動及其當事人應當接受學校招標投標監(jiān)督小組依法實施的監(jiān)督。第二章 招標范圍及標準第八條 學校工程建設、貨物采購和服務項目符合本條和第九條規(guī)定的，必須進行招標。凡省政府、省教育廳、z市規(guī)定的招標項

17、目，必須按省政府、省教育廳、z市的規(guī)定進行招標。法律、行政法規(guī)和省財政廳、省教育廳等政府部門對必須委托招標機構集中招標、納入政府集中采購(包括協(xié)議供貨、電子化政府采購等方式)及其他另有規(guī)定的物資采購依照相關規(guī)定執(zhí)行。第九條 必須進行招標的項目范圍：(一)工程建設1、建筑工程、房屋維修和拆除;2、供用水、電、氣等能源項目;3、道路、照明、園林綠化、垃圾處理等環(huán)境項目;4、廣播電視、信息網絡、體育設施等文化項目;5、國家法律、省政府及其有關部門規(guī)定必須進行招標的其他基礎設施和公用事業(yè)項目。(二)貨物采購1、教學、科研、體育、醫(yī)療設備及用品;2、交通工具、行政辦公設備及用品;3、圖書、教材、服裝、藥

18、品等產品;4、后勤部門的糧油及設備采購。(三)服務1、勘察、設計、研究開發(fā)項目;2、咨詢、監(jiān)理、代理、勞務項目;3、物業(yè)管理、資產設備維護維修、房屋租賃等項目;4、后勤部門的設備維護。(四)廢舊物資的處理廢舊物資在辦理報廢和處理手續(xù)并經分管校領導批準后，由招標投標工作領導小組辦公室(以下簡稱“招投標辦”)會同有關部門按上級部門批準的方式實施。第十條 必須進行招標項目的規(guī)模標準：(一)工程建設1、新建、擴建工程單項合同估算投資5萬元以上(含5萬元)的;2、改建、裝飾裝修、維修及拆除、園林綠化、地下管道、信息網絡、道路、供水、供電、供氣、消防、停車場工程等施工單項合同估算投資5萬元以上(含5萬元)

19、的;3、與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價2萬元以上(含2萬元)的;4 、上述規(guī)定數額限制以下的，按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。(二)貨物(含設備)采購批量貨物價值2萬元以上(含2萬元)，單項貨物價值1萬元以上(含1萬元)的。(三)服務1、服務單項合同估算價2萬元以上(含2萬元)的;2、勘察、設計、監(jiān)理、代理單項合同2萬元以上(含2萬元)的;3、政府資助研究開發(fā)項目的設備采購和易耗品采購金額達到批量貨物價值2萬元以上(含2萬元)，單項貨物價值1萬元以上(含1萬元)的;4、年租金2萬元以上(含2萬元)的店鋪、餐廳、停車場、房屋等場所;5、上述規(guī)定數額限制以下的，包括房屋租賃未達到2萬

20、元且整體間數達到3間以上的，可通過招標進行，也可進行投標資格預審后以抽簽、搖號方式確定中標人。第十一條 符合第九條、第十條規(guī)定但不適宜招標的下列項目，經主管職能部門審核并報學校招標投標工作領導小組批準或報省政府、省教育廳、z市招標及采購監(jiān)督管理部門批準，可以不進行招標：(一)涉及國家安全和國家秘密的;(二)搶險救災的;(三)勘測、設計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術的;(四)為與現(xiàn)有設備配套而需從該設備原提供者處購買零配件的;(五)橫向科研項目，需要購置委托方指定貨物并歸委托方所有的;(六)法律、行政法規(guī)或者國務院、省政府、市政府另有規(guī)定的。經批準不進行招標的項目，學校招投標辦應報紀檢監(jiān)

21、察審計部門備案。第十二條 凡屬于本辦法第十條規(guī)定限額以下的工程建設、采購貨物或服務項目，可以不進行招標，項目所屬主管職能部門以效率和效益為原則，按以下方式分散采購：(一)合同估價2萬元(含2萬元)以上，5萬元以下的基建維修項目，有工程定額的按工程定額計價，沒有定額的由基建主管部門會同使用單位在審計部門的監(jiān)督下，一起與施工方現(xiàn)場定價，確定維修施工的內容及價格;(二)合同估價不滿2萬元的零星維修項目，由基建主管部門會同使用單位一起實施;(三)招標限額以下的貨物和服務采購，由項目主管部門在充分征求使用單位意見的基礎上，貨比三家，按質優(yōu)價低的原則靈活采購。第十三條 對于規(guī)格和型號比較統(tǒng)一的貨物或服務，

22、雖然單次采購的數額不大，但在一定時間內需要經常性采購且總金額達到招標限額以上的，項目主管部門應按協(xié)議供貨辦法申報招標。第十四條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指學校招投標辦以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標的方式。邀請招標是指學校招投標辦以發(fā)送邀請書的方式，邀請不少于3名符合資格條件的特定法人或者其他組織投標的方式。特定的投標人由使用單位與主管職能部門共同協(xié)商確定。第十五條 必須進行招標的項目符合下列條件而不適宜公開招標的可實行邀請招標：(一)技術要求復雜，或有特殊專業(yè)要求的;(二)公開招標所需的費用和時間與項目的價值不相符，不符合經濟合理性要求的;(三)法律、行政法規(guī)另

23、有規(guī)定的。第十六條 屬于招標范圍且達到招標規(guī)模標準的項目符合下列條件之一而不適宜以招標方式采購的，可采用競爭性談判的方式采購：(一)招標公告發(fā)出后沒有供應商投標或供應商數額不足，重新招標后仍不能滿足公開招標要求的;(二)開標后無合格中標者;(三)技術要求復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格和標準的;(四)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;(五)不能事先計算出價格總額的。參加競爭談判的供應商應不少于兩家。第十七條 屬于招標范圍且達到招標規(guī)模標準的項目符合下列條件之一而不適宜以招標方式采購的，可采用單一來源方式采購：(一)只能從唯一供應商處采購的;(二)發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應

24、商處采購的;(三)為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的;(四)預先已聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的。第十八條 屬于招標范圍且達到招標規(guī)模標準的項目，因采購標的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可采用詢價方式采購。參加詢價報價的供應商應不少于3家。第十九條 采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式采購的項目，由用戶單位根據規(guī)定和要求提出書面申請，經主管職能部門和招投標辦審核并報學校招標投標工作領導小組批準后，方可實施。經批準不公開招標的項目，應同時抄送學校招標投標監(jiān)督小組備案。第三章 招

25、標與投標第二十條 進行招標的項目，應當是按規(guī)定通過可行性論證，獲得立項批準，資金來源已落實的項目，按照批準的預算招標。第二十一條 與招標活動有關工作人員應當保證招標過程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標文件的投標人名稱、數量以及影響公平競爭的其他情況。第二十二條 主管職能部門和學校招投標辦應當對所有潛在投標人的資格條件進行審查;對符合規(guī)定條件的投標人，不得限制或者排斥，不得實行地區(qū)和行業(yè)歧視。第二十三條 招標文件的內容應當清晰、明確，應當提出所有實質性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：(一)招標人名稱、項目名稱及簡介;(二)招標項目的名稱、數量、技術規(guī)格和要求;(三)交貨、竣工或者

26、提供服務的時間或者期限;(四)投標人須知(包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等);(五)投標人資格條件、投標文件的基本要求;(六)投標人應當提交的資格、資信、項目負責人、業(yè)績等證明文件;(七)遞交投標文件的方式、開標日期、地點和有效投標的期限;(八)評標依據和標準、定標原則，主要評標辦法、評標程序、確定廢標的主要因素;(九)投標保證金、履約保證金要求;(十)投標價格的要求及其計算公式;(十一)圖紙目錄、格式附錄等;(十二)主要合同條款及內容。招標方應當按照規(guī)定在招標文件中提出相應要求。第二十四條 招標文件不得有以下內容：(一)要求或者標明特定的生產供應者或者管理、服務者;(二)對潛在投標人含有

27、預定傾向或者歧視;(三)與已核準的招標方式、范圍所確定的原則不同的內容。第二十五條 招標項目有特殊要求的，主管職能部門和學校招投標辦可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場或者組織項目相關單位介紹情況。第二十六條 一般招標項目不設標底，特殊招標項目設定標底的，標底必須嚴格保密。標底由主管職能部門或委托招標代理機構編制，學校招標投標工作領導小組審批。截止投標前，不允許任何單位和個人泄漏標底。第二十七條 公開招標公告應包括以下主要內容：(一)招標人的名稱、地址和聯(lián)系方法;(二)招標項目的名稱、數量，招標項目的性質;(三)投標人的資格要求;(四)獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價;(五)投標截止時間、開

28、標時間及地點。第二十八條 招標方應該給予投標人編制投標文件所需要的合理時間，公開招標的項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標方提交投標文件截止之日止不得少于20日歷天。第二十九條 投標人申請投標必須具備下列條件，并提供相關材料：(一)承擔招標項目相適應的技術、專業(yè)人員和機械設備、管理服務水平等證明;(二)資信證明;(三)相應的資質等級和業(yè)績材料;(四)法律法規(guī)或者招標文件規(guī)定的其他條件;(五)科研、管理、咨詢、設計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本辦法有關投標人的規(guī)定。第三十條 投標人在接受招標方資格預審后享有下列權利：(一)按照招標文件的要求和條件自主編制投標文件;(二)對招標文件中含

29、義不明確的內容可以向招標方詢問，并獲得不超出招標文件范圍的明確答復;(三)在招標文件要求提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回己提交的投標文件;(四)投標被確定為廢標后查詢原因，并對不合理對待提出投訴;(五)依法享有的其他權利。第三十一條 投標人編制的投標文件必須全面響應招標文件提出的各條款的實質性要求。施工和監(jiān)理項目招標的潛在投標人，不得安排同一項目負責人或者主要技術人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標。第四章 開標、評標和定標第三十二條 開標必須在招標文件中預先確定的時間、地點進行。第三十三條 開標時發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的為廢標：(一)未按招標文件規(guī)定密封的;(二)

30、未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權人簽名的;(三)未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的;(四)未提供有效投標文件的;(五)開標時沒有按照要求提供投標保證金的。廢標不得參與評標。第三十四條 評標由評標委員會負責。評標委員會的評標工作規(guī)則有：(一)按招標文件規(guī)定的評標程序、標準和方法對投標文件進行評審和比較;(二)對投標文件中含義不明確的內容，要求投標方作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標文件的范圍或者實質性內容;(三)對內容存在下列重大偏差，實質上不能響應招標文件要求的投標文件，確定為廢標：1、不能滿足完成投標項目期限;2、附有招標人無法接受的條件;3、明

31、顯不符合技術規(guī)格、質量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法;4、不符合招標文件規(guī)定的其他實質性要求。(四)對實質上符合招標文件要求，但在個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術信息和數據等細微偏差的投標文件，評標委員會應當要求該投標人在評標結束前予以補正。第三十五條 評標方法一般分為最低評標價法、綜合評分法、性價比法和合理低價評標法。根據采購項目標的的不同，采取不同的評標和計分辦法。第三十六條 評標按以下程序進行：(一)資格性檢查。按招標文件的規(guī)定，對投標文件的資格證明、投標保證金進行資格性檢查;(二)符合性檢查。按招標文件的規(guī)定，對投標文件的響應程度進行符合性檢查;對投標文件的資格證明、投標保證

32、，投標文件的有效性、完整性及其對招標文件的響應程度進行符合性檢查;(三)澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一或計算錯誤的內容，要求投標人以書面形式作出澄清、說明或糾正;(四)比較和評價。按招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件，進行商務和技術評估，綜合比較與評價;(五)完成評標后，按評標結果推薦l至3名中標候選人，標明排列順序，并編寫評標報告。評標報告主要內容包括：1、開標日期和地點;2、投標人名單和評標專家名單;3、評標方法、標準;4、無效投標人名單及廢標原因;5、評標結果及中標候選人的排序表;6、評標委員會的授標建議;7、評標專家及有關人員簽

33、名。第三十七條 評標委員會根據招標文件確定的中標條件，推薦中標候選人的順序，原則上排名第一的中標候選人為中標人。對需要經過商務談判確定中標人的項目，由使用單位或主管職能部門的代表和有關專家共3人以上(專家不少于2/3)組成的談判小組，依次談判確定中標人。對評標委員會有不公正行為的，可以提出質疑，并立即向招標投標監(jiān)督小組報告，經監(jiān)督部門調查證實的，學?？梢粤硇薪M織評標委員會評標和確定中標人。第三十八條 必須招標的項目有下列情形之一的，由學校招標投標工作領導小組按照以下原則處理：(一)投標截止時間結束后報名的投標人不足3人或評標期間有效投標的投標人少于3人的，可采取重新招標、競爭性談判、詢價或單一

34、來源采購等方式;(二)查實招標投標過程中有不公正行為，影響招標結果的，裁定招標結果無效。第三十九條 中標人確定后，中標結果在校內公告欄或校園網上公示，公示結果不影響中標的，在7個工作日內向中標單位發(fā)出中標通知書，同時報學校招標投標監(jiān)督小組。中標通知書對招標投標雙方具有法律效力，招標方改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。第四十條 招標方應當自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同。訂立合同時，招標方和中標人都不得向對方提出招標文件外的要求;不得另外訂立違反招標文件、投標文件實質性內容的協(xié)議;不得對招標文件、投標文件作實質性修改。第四十一

35、條 設有投標保證金的，招標方應當在與中標人簽訂合同后的5個工作日內將投標保證金退回中標人和未中標的投標人。第四十二條 中標人應當履行下列義務：(一)按照合同約定完成中標項目;(二)對允許分包項目承擔連帶責任;(三)按照招標文件的要求在合同簽訂后5個工作日內向招標方提交履約保證金。第四十三條 合同執(zhí)行過程中，嚴格按中標價格執(zhí)行，禁止擴標。由于不可預見原因，可能造成投資擴大，需提出變更要求的，使用單位必須按有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。校外組織的招標，需經分管校領導同意;學校組織的招標，應當經職能部門或項目承辦單位同意，察看認可后報分管校領導審核，數額較大的要經校長或校長辦公會批準。合同執(zhí)行過程中，經批準

36、需要增加合同規(guī)定以外的內容，增加部分符合招標條件的，必須組織招標。第五章 招標投標組織機構及職責第四十四條 招標投標工作領導小組主要職責有：(一)全面負責本校招標工作;(二)討論決定本校集中采購和招標工作中的重大事項;(三)制定與招標、集中采購有關的規(guī)章制度;(四)審定本校“評標專家?guī)臁比藛T資格;(五)審批招標項目公開招標方式以外的其他招標方式;(六)研究處理招投標工作中出現(xiàn)的特殊問題;(七)指導學院各部門規(guī)范開展非招標采購項目的采購工作。第四十五條 招投標辦作為招標投標工作領導小組的常設辦事機構，其主要職責有：(一)根據國家招標投標與政府采購的法律法規(guī)和方針政策，起草與招標投標相關的規(guī)章制度

37、和具體實施辦法;(二)組織校內招標采購項目和需納入省政府、省教育廳、z市招標機構及其他服務機構集中招標或者采購項目的申報(其申報程序為：申報部門意見分管院領導意見招投標辦公室意見招投標工作領導小組組長審核校長審批院辦蓋章)，組織校內專家參加這些機構的公開招標投標活動，指導用戶單位與中標方簽訂合同;(三)組織公開招標和其他形式的招標、采購活動：1、接受招標項目申請，審核項目資料，提出招標或者采購方式;2、編制招標文件、招標公告，發(fā)售招標文件，接受投標報名;3、組織對投標報名人的資格審查，確認投標人名單，組織技術答疑;4、組織開標、評標、定標;5、組織競爭性談判、單一來源采購、詢價采購;6、發(fā)出中

38、標或者成交通知書;7、協(xié)助合同文本編制，審查和簽訂工作;8、向招投標工作領導小組匯報招標投標活動中的投訴與質疑，提出處理方案，并協(xié)助監(jiān)督部門、職能部門及時解決問題。(四)負責招標投標與采購項目資料的整理和立卷歸檔;(五)負責組建學校評標專家?guī)?，從中抽取參加校內以及省政府、省教育廳、z市招標機構及其他服務機構各招標項目的評標委員會專家;(六)完成招標投標工作領導小組交辦的其他工作。第四十六條 招標投標監(jiān)督小組主要職責有：(一)制定招標投標監(jiān)督工作的規(guī)章制度;(二)監(jiān)督招標投標活動按法定程序和規(guī)則運行;(三)向招投標領導小組詢問有質疑的招標投標結果，如不能達成一致意見，則提交學院黨委仲裁;(四)審

39、定并公布招標投標過程中的流標或廢標;(五)受理招標投標工作中的有關投訴;(六)負責向招投標辦派駐監(jiān)察員。監(jiān)察員的主要職責有：1、監(jiān)督學校集中招標方式的確定;2、監(jiān)督招標信息的發(fā)布;3、監(jiān)督招標文件和評標方法的制定;4、監(jiān)督投標人資格的審查確認;5、監(jiān)督開標、評標、定標工作的過程;6、監(jiān)督項目合同的洽談、簽訂及執(zhí)行情況;7、完成學校招標投標監(jiān)督小組交辦的其它工作。第四十七條 評標專家?guī)煊杀拘８餍袠I(yè)的專家組成，各行業(yè)專家人數不少于5人。入庫專家人數校內不夠的，可以從校外聘請。進入“評標專家?guī)臁睂＜覒哂休^高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在招標評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則;熟悉

40、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務知識，能勝任招標評標工作。專家?guī)斐蓡T中有不良職業(yè)道德行為的，經招標投標工作領導小組認定，可將其名單撤出專家?guī)?。第四十八條 評標委員會由學校招標投標工作領導小組成員、招標項目所屬單位(部門)代表和有關技術、經濟方面的專家組成;總人數為5人以上單數，其中技術、經濟方面的專家人數不得少于成員總數的3/5。委員會中的專家應在本校評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定，特殊招標項目經招標投標工作領導小組同意，招投標辦可采取直接確定方式確定。監(jiān)督部門人員以及與投標人有利害關系的人員，不得進入相關項目的評標委員會。在中標結果確定之前，評標委員會成員名單應當保密。評標委員會成

41、員、工作人員及招標投標監(jiān)督機構的工作人員必須遵守評標紀律，不得以任何方式泄漏評標情況。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。第四十九條 相關職能部門以及其它工程建設與采購貨物、服務單位，在招標投標工作負責的具體事項：(一)根據項目性質與要求，依法提供招標與采購項目的技術資料，提出項目合同主要條款;(二)審查、確認招標公告、招標文件和項目合同文本;(三)在招投標辦組織下進行招標技術答疑;(四)項目所屬單位派出一名代表進入評標委員會參與評標;(五)選派專業(yè)技術人員參與對供應商的資格審查;(六)參加招標項目合同的洽談、審查和會簽，并負責合同的履行;(七)負責組織工程建設與貨物采購項目的驗

42、收工作;(八)負責聯(lián)絡供應商做好合同規(guī)定的售后服務及相關工作。第五十條 招標工作程序：(一)提出招標項目的招標申請(包括招標項目的立項批文和經費批文，按規(guī)定需提供的技術要求或規(guī)范，項目合同主要條款)。由項目承辦單位或所屬職能部門負責;(二)審核、接受招標申請，編制招標文件和招標公告，編制項目的合同文本。由招投標辦負責;(三)審核和確認招標文件、招標公告、項目合同文本。由承辦單位或職能部門和監(jiān)督部門負責;(四)審批招標文件、招標公告、項目合同文本。由招標投標工作領導小組負責;(五)發(fā)布招標公告。由招投標辦負責;(六)接受投標報名，審查投標人資格。由招投標辦負責;(七)必要時組織對投標人實地考察。

43、招投標辦組織項目承辦單位人員會同招標投標監(jiān)督小組人員進行實地考察;(八)確認投標人資格和名單。招投標辦在招標投標監(jiān)督小組派駐的監(jiān)察員的監(jiān)督下與項目承辦單位共同確認;(九)發(fā)售招標文件。由招投標辦負責;(十)必要時組織投標人踏勘招標項目現(xiàn)場，組織招標文件技術答疑。由招投標辦會同項目承辦單位或職能部門負責;(十一)投標。招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內送達的標書;(十二)確定項目評標委員會成員。招投標辦在監(jiān)察員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽出專家組成評標委員會，評標委員會主任由評標委員會中的招標投標工作領導小組成員擔任;(十三)開標。由招投標辦組織在預先確定的時間、地點開標;(十四)評標。評標委員會按照招標

44、文件確定的中標條件進行評審和比較，確定中標候選人或中標人;(十五)送達中標通知書。評標結果產生后，由招投標辦向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果在校內公告欄或者校園網上公告;(十六)洽談、審查合同。招投標辦會同相關職能部門和業(yè)務部門組織合同的洽談，監(jiān)督部門審查;(十七)審定、簽訂合同。由學校法定代表人或其委托的負責人審定、簽訂合同。第五十一條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：(一)成立談判小組。談判小組由招投標辦確定成立，成員包括項目承辦單位或職能部門的代表、相關專家，人數應為三人以上的單數;(二)制訂談判文件。談判文件由招投標辦制訂，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款

45、以及評定成交的標準等事項;(三)確定候選供應商。招投標辦會同項目承辦單位，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于兩家的供應商參加談判，并向其提供談判文件;(四)談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，監(jiān)察員應監(jiān)督談判過程;(五)確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價，根據符合采購需求、質量、服務承諾，結合報價合理的要求和原則從候選人中確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商;(六)簽訂合同。由學校法定代表人或其委托的負責人審定并簽訂合同。第五十二條 詢價方式采購的工作程序參照競爭性談判方式的采購工作程序。第五十三條

46、采取單一來源采購方式的項目，由招標投標工作辦公室與項目主管職能部門和承辦單位組織實施。第五十四條 對捐贈的設備或工程，如捐贈單位或個人要求自行采購或指定了供應商的，可不進行招標，由項目承辦單位和捐贈單位或個人直接與供應商簽訂合同。第五十五條 所有招標項目，依據學校與中標單位簽署生效的合同(協(xié)議)，依照有關程序進行合格驗收后，由承辦單位審核并加具意見，送達審計部門審計方可辦理有關付款手續(xù)。合同執(zhí)行過程中，經批準需要增加合同規(guī)定以外的內容，增加部分符合招標條件的，必須組織招標。第六章 監(jiān)督檢查第五十六條 招標投標監(jiān)督小組依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：(一)必須進行招標的項目不依法進行招標的;(二

47、)招標投標活動不按法定程序和規(guī)則進行的：1、招標項目不具備招標條件;2、招標方不按照核準方式和原則開展招標工作;3、招標文件內容不合法;4、招標、評標過程不公正、不公平;5、中標人的確定不合法。(三)合同簽訂、履行的情況：1、合同簽訂與招標結果不一致的;2、合同內容與招標文件不一致的;3、實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的;4、履行質量、進度等情況與招標文件及合同不一致的。第五十七條 招標投標監(jiān)督小組通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，評標委員會成員與招標活動有關人員應當自覺接受監(jiān)督檢查。招標投標監(jiān)督小組依照工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法(國家發(fā)展改革委員會等七部委20

48、xx年第11號令)、政府采購供應商投訴處理辦法(財政部第20號令)，接受單位和個人對招標投標活動中的違紀違規(guī)行為的投訴、舉報，并進行核實。第五十八條 每項招標工作均應委派一名監(jiān)督員全程跟蹤。第七章 違紀違規(guī)責任第五十九條 招標方主管人員、與招標評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除的處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：(一)必須進行招標的項目不實行招標的;(二)將必須招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的;(三)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標人的;(四)無正當理由不按照評標委員會依法推薦的中標候選人順序確定中標人的;(五)

49、中標通知書發(fā)出后無正當理由不與中標人簽訂合同的;(六)與投標人惡意串通的;(七)招投標活動中收受賄賂或者獲取其他不正當利益的;(八)泄露標底或者其他影響公平評標有關情況的;(九)在監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。第六十條 投標人有下列情形之一的，處以中標無效、不退還其投標保證金、列入不良行為名單，在1至3年內禁止其參加我校招投標活動，并予以公告：(一)提供虛假材料謀取中標的;(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的;(三)投標人相互串通或者與招標方串通投標的;(四)以向招標人、評標專家行賄或者提供不正當利益而中標的;(五)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。第六十一條 中標人有下列情形之一的，招標方不退還其交納的投標保證金，將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止其參加我校招投標活動，并予以公告：(一)中標后無正當理由不與招標方簽訂合同的;(二)未經招標方同意，將中標項目轉讓給他人或者分包給他人的;(三)拒絕履行合同義務的。第六十二條 評標專家有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何