舊城改造失敗案例

1、廣州荔灣廣場(chǎng)城市是不同時(shí)代建筑的集合，每條傳統(tǒng)老街、每幢文物建筑都記憶著獨(dú)特的文化，它是城 市歷史與形象的載體。廣州是一座具有2000多年歷史的文化名城，近年來隨著大規(guī)模的舊城改造，如何有效地保護(hù)歷史地段的傳統(tǒng)風(fēng)貌，延續(xù)城市的傳統(tǒng)文脈，已成全社會(huì)必須思考的一個(gè)命題。 在過往的 舊城改造過程中，廣州既有過許多成功的典型，也出現(xiàn)過不少失敗的個(gè)案，其中“荔灣廣場(chǎng)模式就被一些專家學(xué)者認(rèn)為是舊城改造不成功的一個(gè)范例?！袄鬄硰V場(chǎng)模式的敗筆究竟在哪里？有專家認(rèn)為，荔灣廣場(chǎng)是典型的香港模式的移 植，把一兩層的老房子撤除后，建起幾棟幾十層的樓房，把一條完整的上下九路攔腰切斷。 它對(duì)舊城的文脈以及建筑群的肌理造成

2、非常大的破壞，這種傷害對(duì)上下九路可以說是永遠(yuǎn)的痛。類似的例子還有廣州市的農(nóng)林上路、新河浦路、東皋大道、梅花村等等。令人憂慮的是，這種破壞老城區(qū)原有風(fēng)貌的改造模式至今似乎仍未完全絕跡。近來廣州市農(nóng)講所一帶開發(fā)了很多高樓，將農(nóng)講所團(tuán)團(tuán)包圍，這么重要的文化區(qū)域怎能進(jìn)行如此高= 強(qiáng)度的開發(fā)？ 中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰坦言， “荔灣廣場(chǎng)模式又回來了。然而，對(duì)于舊城改造的“荔灣廣場(chǎng)模式，也有專家持不同觀點(diǎn)：“談到舊城改造，我認(rèn)為廣州至今還沒有找到適當(dāng)?shù)摹⒊晒Φ哪Ｊ?。房地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為，“荔灣廣場(chǎng)是上世紀(jì)90年代初期建造的，一直作為城改失敗的范例而遭詬病。但我覺得這個(gè)工程卻是廣州為 數(shù)不多的舊

3、城改造工程和模式之一，用今天的眼光和標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)顯然有些不公平，它在當(dāng)時(shí)確實(shí)是 個(gè)比擬成功的模式和范例。:姑且不管“荔灣廣場(chǎng)模式在今天看來是成功還是失敗，有一點(diǎn)卻是肯定的：那就是舊城改造必須確立“保護(hù)優(yōu)先的原那么，有效保護(hù)歷史地段的傳統(tǒng)風(fēng)貌，延續(xù)城市傳統(tǒng)文脈?！皬V州是一座很有特色的城市，都市建筑既具有嶺南特色以騎樓為代表，又具有西洋特色。但這種特有的城市風(fēng)貌在上世紀(jì)90年代中期受到一定破壞?，F(xiàn)在的舊城改造中，廣州建筑整體風(fēng)貌如何表達(dá)，需要我們進(jìn)一步思考。廣州市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安在接受記者采訪時(shí)表示。“原汁原味保存城市記憶-保存城市傳統(tǒng)風(fēng)貌， 讓大家已經(jīng)熟悉的建筑物世代聳立，成為民族性的象征， 讓

4、人望之肅然起敬。這是投資最少，效益最大的一種增強(qiáng)民族認(rèn)同的做法。荔灣區(qū)是廣州傳統(tǒng)文化的根據(jù)地， 至今仍保存了許多反映城市歷史開展片斷的場(chǎng)所與 建筑， 如陳氏書院、錦綸會(huì)館、華林寺、上下九步行街、恩寧路及龍津西騎樓街、西關(guān)民居 民俗風(fēng)情區(qū)等等。這些都是城市無與倫比的珍貴財(cái)富，具有獨(dú)特性且不可再生， 尤其值得原汁原味地加以保護(hù)?！芭f城保護(hù)最重要的是成片街區(qū)的保護(hù)，有了街區(qū)這個(gè)母體，文化才能成長(zhǎng)與保存。如 果只留下幾棟彼此分隔的舊建筑，把所謂無價(jià)值的建筑都拆掉，那么就等于將敦煌壁畫中保存好的才切割下來保存，不好的就任由它繼續(xù)風(fēng)化一樣，是一種愚蠢的行為！有專家這樣認(rèn)為。談到目前正在進(jìn)行的恩寧路改造，廣

5、州大學(xué)教授楊宏烈有些擔(dān)憂。他曾強(qiáng)烈地建議， 要盡量保存一些歷史街巷格局，這種格局本身就具有一定的歷史文物價(jià)值。西關(guān)許多漂亮的石板路及其歷史地名，常常能引發(fā)游人無限的聯(lián)想。事實(shí)上，無論你保存一些傳統(tǒng)民居建筑也好，文物建筑也罷，都沒有成片成線、原汁 原味的保護(hù)來得更有意義。雖然沿恩寧路邊留有保存完好的恩寧路騎樓長(zhǎng)廊，沿多寶路一帶保存著大量的傳統(tǒng)民居建筑，但孤點(diǎn)之和遠(yuǎn)小于整片。僅僅孤立地留下一棟“名人故居，是形不成有社會(huì)影響、叫得知名的城市文化現(xiàn)象的?！爱?dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)的是， 政府要以完善的法規(guī)和管理機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對(duì)歷史文物的保護(hù)，在有重要?dú)v史價(jià)值的街區(qū)要成片成線地保護(hù)，原汁原味地保護(hù)。從歷史文化保護(hù)規(guī)劃

6、做起， 一方面規(guī)劃好保護(hù)的具體內(nèi)容，同時(shí)要保證能得到最嚴(yán)格的執(zhí)行。廣州市社科院研究員談錦釗認(rèn)為。值得慶幸的是，這一觀點(diǎn)已經(jīng)在廣州這座歷史文化名城得到演繹與詮釋。廣州市市長(zhǎng)一張廣寧曾表示，對(duì)于舊城改造，廣州市將充分利用各種社會(huì)資源， 邀請(qǐng)開發(fā)商提出符合嶺南 文化特色的方案并交由開發(fā)商建設(shè)，到達(dá)“修舊如舊的效果。據(jù)了解，廣州市、荔灣區(qū)兩級(jí)政府已經(jīng)慎重考慮在規(guī)劃時(shí)如何保護(hù)西關(guān)的傳統(tǒng)文脈，在改造規(guī)劃中既能夠到達(dá)改造的目的，又最大限度地保存舊城中有紀(jì)念意義的建筑、街巷布局、歷史景物。在此之前，廣州市政府連續(xù)發(fā)布了華僑新村、新河浦、農(nóng)林上路等多個(gè)歷史文化保護(hù) 區(qū)的保護(hù)規(guī)劃實(shí)施通告，市規(guī)劃局公布了新河浦、華

7、僑新村、農(nóng)林上路三片歷史文化保護(hù)區(qū) 保護(hù)規(guī)劃。首次將保護(hù)明細(xì)到每一棟建筑，每一棟保護(hù)建筑都編號(hào)，外墻、窗極應(yīng)該是什么顏色都作了具體而翔實(shí)的規(guī)定。有關(guān)人士表示，37片歷史文化保護(hù)區(qū)將逐批完成規(guī)劃，廣州將用三級(jí)規(guī)劃大網(wǎng)保存城 市記憶。舊城要慎防“建設(shè)性破壞城市本身就是一個(gè)生命體，只有對(duì)傳統(tǒng)城市形態(tài)和模式注入現(xiàn)代生活元素，使老城區(qū) 做到有機(jī)更新，才能保持旺盛持久的生命力。要保存城市的傳統(tǒng)文化特色，就需要我們?cè)诟脑炫f城特別是具有特定歷史意義的街區(qū) 時(shí)，持一種極其謹(jǐn)慎的態(tài)度。2006年廣州市“兩會(huì)期間，時(shí)任廣州市政協(xié)副主席黎寶松提出，廣州新城區(qū)在不斷建設(shè)開展的同時(shí)，老城區(qū)要慎防“建設(shè)性破壞。他提醒人們，

8、不要把舊城改造的目的理解歪了。“在老城區(qū)大挖大拆大建，是大忌。如何防止在傳統(tǒng)歷史街區(qū)的改造中出現(xiàn)大挖大拆大建的情況？著名城市規(guī)劃專家吳良 鐳院士的“有機(jī)更新理論不乏參考價(jià)值。在北京菊兒胡同改造工程中，吳良鐳主張按照城 市內(nèi)在的開展規(guī)律， 順應(yīng)城市之肌理，在可持續(xù)開展的根底上，探求城市的更新和開展。菊 兒胡同的改造和今天的大規(guī)模改造不同之處在于并非一切推倒重來，而是具體情況具體分析，分別采取不同措施， 即質(zhì)量較好、有文物價(jià)值的予以保存；局部完好的加以修繕；已破敗者撤除更新，不搞“一刀切。在對(duì)舊城進(jìn)行“有機(jī)更新時(shí)，到底哪些建筑該拆，哪些不該拆？有過舊城改造經(jīng)驗(yàn) 的華南理工大學(xué)教授林家奕提出了自己的

9、看法：其實(shí)不管哪里的舊城改造，首先是看該地段的建筑物的歷史、 文化及藝術(shù)價(jià)值，然后根據(jù)不同價(jià)值分類。大致可分為三類分別給予不同對(duì)策：一類價(jià)值較高，現(xiàn)狀比擬好保護(hù)；一類價(jià)值較高，現(xiàn)狀不太好修護(hù)；一類 價(jià)值不太高，而且現(xiàn)狀比擬差一一撤除。華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)趙紅紅提出的“以舊建新或“以老改新的理念，那么 在實(shí)際操作層面對(duì)“有機(jī)更新理論進(jìn)行了闡釋：“保護(hù)與改造這對(duì)關(guān)系并不矛盾，操作得好的話其實(shí)可以收到意想不到的效果，特別是具有歷史價(jià)值的局部。遠(yuǎn)的如上海新大地、北京798工廠改造這些成功案例， 近的如中山市的岐江公園， 這個(gè)舊船廠遺址的改造和再利用， 是通過設(shè)計(jì)使舊址保存其歷史遺跡，并作為城市記

10、憶，喚起造訪者的共鳴，同時(shí)又能具有新時(shí)代的功能和審美價(jià)值。 小資料 舊城改造的四種模式第一種是全盤改變，就地“以新?lián)Q舊，包括改變城市的宏觀布局與城市風(fēng)格。這種舊城改造接近于建一座新城，惟一不同的是，建新城是全面鋪開， 舊城改造是一個(gè)局部一個(gè)局部完成的。第二種模式是保存舊城不動(dòng)，僅對(duì)其進(jìn)行局部維護(hù)與整修。選擇附近的地域建立輔城或衛(wèi)星城，以充實(shí)完善舊城的現(xiàn)代功能，維持城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，意大利的羅馬就是這種模式 的典型代表，羅馬舊城保護(hù)得相當(dāng)完好。第三種是不開展模式， 維持舊城原樣不變，只做局部維修，以意大利的威尼斯為代表。第四種模式是保存舊城的形式與精髓，更換外表的材質(zhì)，把破舊的“舊城變?yōu)槿碌摹芭f城，

11、日本的東京是這種模式的典型代表。北京王府井平安大街到目前為止，北京舊城再生上沒有成功的模式。王府井大街被改造成了純粹的現(xiàn)代化商業(yè)街道，僅保存了一兩個(gè)歷史文物作為象征性符號(hào)；1999年完成拓寬改造的平安大街那么被仿建成明清古街樣式，但這條有“第二條長(zhǎng)安街之稱的主干道，由于“假古董的嫌疑、嚴(yán)重 的交通擁堵、沒有過街大橋、無法停車等各種各樣的問題，關(guān)于其改造成敗一直存有眾多爭(zhēng)全長(zhǎng)7000米、平均路寬30米的平安大街，可以說是北京舊城改造的一個(gè)教訓(xùn)。決策者的初衷是既想完善其交通功能，又想開展其商業(yè)功能，還想突出其文化旅游特色。但最終的結(jié)果是三個(gè)問題都沒有得到好的解決，機(jī)動(dòng)車道擁堵、人行不便、汽車撞人事

12、故高發(fā)； 店鋪生意冷清，一家名為“板寸王的剃頭店老板甚至調(diào)侃：“別看我的買賣小，但這可是平安大街上最賺錢的行當(dāng)，對(duì)面的門臉倒是大，可那是聾子的耳朵一一擺設(shè)！一位商委人士的訴苦顯示了更根本的教訓(xùn)所在。該人士指出，平安大道拓寬時(shí)，“北京市的商業(yè)開展規(guī)劃不是由主管部門說了算，而是由一些政府官員， 最主要的是由房地產(chǎn)開發(fā)商在起作用。據(jù)了解，當(dāng)初北京平安大街工程僅拆遷費(fèi)用就到達(dá)了18億元，而負(fù)責(zé)具體落實(shí)這項(xiàng)工作的東城區(qū)和西城區(qū)政府僅從市財(cái)政各拿到了1億元，因此，兩個(gè)區(qū)的政府都把拆遷任務(wù)下放給了下面的房地產(chǎn)開發(fā)公司，同時(shí)，作為補(bǔ)償，每家房地產(chǎn)公司又可以在負(fù)責(zé)路段的后面分得一家的“附贈(zèng)地，看起來這似乎是一個(gè)

13、多贏的結(jié)局，政府把最費(fèi)時(shí)費(fèi)力的拆 遷工作交給了房地產(chǎn)公司，卸下了包袱，房地產(chǎn)公司“為國(guó)分憂，也可從中牟利，雙方各得其所。直到拓寬工程完成后，各家房地產(chǎn)商才發(fā)現(xiàn)肥肉變成了雞肋，有苦難言。,“不見得模仿、懷舊、一味和諧就萬事大吉，事實(shí)上許多改造實(shí)例都失敗了。不允許新生 力量進(jìn)來，真正的文物又要拆掉重建弄成假古董，我們不主張這樣?！氨本┑呐f城改造已經(jīng)進(jìn)行了約20年，可以說至今還沒有完全找到一條既保護(hù)了古建筑,又同時(shí)激發(fā)了街區(qū)活力的途徑。拆“真造“假一揚(yáng)州雙東歷史街區(qū)改造失敗揚(yáng)州自在的美不消我多說?？墒俏疫@些年來來去去，客居他鄉(xiāng)，得以冷眼相看，還是覺得這幾年揚(yáng)州的城市改造速度太快，以什城市到處充滿了躁

14、動(dòng)之氣。追逐金錢的欲望和拜金主義大潮來勢(shì)洶洶，人們的生活好似都在圍繞著逐利來進(jìn)行的。當(dāng)然，這不僅僅是揚(yáng)州一個(gè)城市的問題，全國(guó)幾乎所有的城市都顯示出這種欲望。而揚(yáng)州的城市改造是比擬能夠彰顯欲望表象的。無可諱言，城市改造中唱主角不是那些原住民，而是那些主政一方的官員。所以，官員的素質(zhì)往往決尚城市改造的得與失、成與敗。就好比一個(gè)大生麗質(zhì)的美女，不問品位的打扮和修飾會(huì)使她呈現(xiàn)優(yōu)雅關(guān)麗與惡俗丑陋兩種截然不同的結(jié)果。縣至不當(dāng)?shù)难b扮還不如她原本自然的質(zhì)地。這次回來看到老城區(qū)改造，就很明顯。舉例說明，目前所謂的雙東東關(guān)街和東圈門改造根本就很失敗。現(xiàn)任的政府官員沒什么文化品位，總是把現(xiàn)成的老街道老房子拆了，然后

15、建 大堆喘叩布早出來，說正城巾改造，真正無知加無TX。像東關(guān)街東側(cè)的東門改造，城門就是用乙烯材料搭建了一個(gè)空蕩蕩的布景，惡俗之極！這種騙取在位政績(jī)、留下一大堆文化垃圾的方式，卻在中國(guó)屢試不爽， 真是信了他娘的邪！ 也是老百姓參政議政的意識(shí)不強(qiáng)和渠道欠缺，往往任由這些沒文化厚度的政客官員糟踏真正的文化遺產(chǎn)。不過游客要不是也沒什么文化，就是太會(huì)寬容了，要不就是錢燒的。大熱大的，我看到很多游客大老遠(yuǎn)趕來逛這兩年現(xiàn)搭的新的仿古房子和貌似古董的新建筑。對(duì)揚(yáng)州所謂的文化遺產(chǎn)改造，根本上是面目全非。 我少年時(shí)看到的真正具有古意的東關(guān)街和東關(guān)古渡，早就在這幫無知的文化官員強(qiáng)權(quán)意志下，失去了那種飾的質(zhì)地和美好的

16、記憶。最惡心的莫過于把真正的東關(guān)古碼頭拆掉，在原址上豎起了一個(gè)嶄新的牌坊，上書著還沒褪去油漆味的“東關(guān)古渡四個(gè)篆字。活脫脫給這幫豬腦袋一般的政府官員立起了一個(gè)遺臭千年的貞節(jié)牌坊！今天在新建的毓賢街古玩城見到劍銘兄，看到他說古玩城的生息經(jīng)。古重市場(chǎng)假古重大行其市，派頭很大，銷售還不錯(cuò)。相反那些真古董，往往反倒無人問津。這和很多游客趨之假設(shè)鷲花大把的錢逛假古跡是一個(gè)道理。所以，城市的狂歡往往缺不了在下面鼓噪?yún)群暗哪菐兔癖娍纯汀Ｏ虻那旯沛?zhèn)周莊算是一個(gè)典型的例子，我有幸趕在開發(fā)周莊前， 在大學(xué)階段去周莊寫生，那種古色古香極其典雅的美麗小鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)搭建得美輪美奐的舞臺(tái)背景，開發(fā)旅游目的只有一個(gè)一一無限度地榨取水鄉(xiāng)的最大剩余價(jià)值。周莊的旅游改造已經(jīng)是被國(guó)內(nèi)外諸多有識(shí)之士所指責(zé)和詬病。這種殺雞取卵式的城市改造可以休矣。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市改造，能否不要建立在這種畸形的燒錢的外表的繁榮上？給老百姓一 點(diǎn)真正的審美感知和懷舊情結(jié)，也給歷史留下一點(diǎn)回味的余香？臺(tái)北；改造失!圓璟.能山寺冷清清政府花大袋改造老商圈真的就能帶來商檄口，田？臺(tái)北市政府在焉英九主政畤期雨彳固改造案，建成圓璟和能山寺地下街， 劄是失敗的例子，新的建篥，劄沒有考量用性，跟在地的文化, 吸引不了民聚，重流失客源，最彳務(wù)！家商都不圓璟玻璃