淺談水電企業(yè)經(jīng)營成本

1、淺談水電企業(yè)經(jīng)營本錢 淺談水電企業(yè)經(jīng)營本錢 中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-4202202106-000-02 摘 要 水電企業(yè)經(jīng)營本錢的控制對于整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用，是推進(jìn)企業(yè)開展的堅實(shí)根底。但近年來，由于水電企業(yè)電價等政策性本錢的增長，給企業(yè)本錢帶來了許多壓力，文章通過淺談水電企業(yè)經(jīng)營本錢，分析了企業(yè)經(jīng)營本錢的問題和困難，并針對解決此問題提出了一些建議。 關(guān)鍵詞 水電企業(yè) 經(jīng)營本錢 本錢控制 一、引言 水電能源是一種環(huán)保、清潔、優(yōu)質(zhì)能源，水電企業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展為目標(biāo)，不斷進(jìn)行水電建設(shè)，水電建設(shè)作為我國能源可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要措施之一，應(yīng)得到

2、大力支持，但其建設(shè)過程中投資大且見效周期長。為了保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其本錢經(jīng)營也顯得尤為重要。水電企業(yè)經(jīng)營本錢的管理是整個企業(yè)管理工作的重中之重。 二、水電企業(yè)經(jīng)營本錢現(xiàn)狀分析 近年來，水電企業(yè)的綜合效益是顯而易見的，但在水電企業(yè)電價、水資源費(fèi)、庫區(qū)基金等政策性本錢逐漸增長的背景下，往往只得到有限的補(bǔ)償，給水電企業(yè)帶來了很大的壓力。據(jù)調(diào)查，許多水電企業(yè)面臨虧損運(yùn)營的狀況，這些問題的累積，勢必對區(qū)域用電平安，甚至對社會穩(wěn)定有所影響，因此水電企業(yè)的經(jīng)營亟待得到人們的廣泛關(guān)注。 一水電企業(yè)電價上調(diào) 根據(jù)發(fā)改委的方案，2021年4月、6月及12月，實(shí)行了三次電價的調(diào)整，上調(diào)了火電上網(wǎng)電價，以此來緩解用

3、電緊張的局面。電價的調(diào)整，對于電網(wǎng)企業(yè)而言，增加了其購電本錢，同樣地，國家發(fā)改委價格司也已經(jīng)組織了多倫誰家調(diào)整內(nèi)部會議，以推動各地水電企業(yè)按照市場化機(jī)制進(jìn)行改革。水電上網(wǎng)電價也將面臨著上調(diào)后增加本錢的問題。據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)地區(qū)普遍存在水電價低于火電價的情況。水電企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重相對較大，因此增加了企業(yè)經(jīng)營本錢，其直接影響到水電企業(yè)的效益和業(yè)績持續(xù)增長能力。此外，市場物價上漲，設(shè)備維護(hù)維修的費(fèi)用也在增加，給資金運(yùn)作帶來了不小壓力。 二征收水資源費(fèi) 我國從1980年開始征收水資源費(fèi)，作為開發(fā)利用水資源和管理水資源的專項(xiàng)基金。據(jù)統(tǒng)計，1998-2005年，全國共征收水資源

4、費(fèi)170.53億。2006年，國家公布了?取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例?，進(jìn)一步明確了水資源費(fèi)的征收和管理，為響應(yīng)政策，目前已有29個省自治區(qū)、直轄市明確制定了水資源費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并開始征收水資源費(fèi)。然而，水資源費(fèi)的征收已轉(zhuǎn)化為水電企業(yè)的經(jīng)營本錢，自此政策公布以來，多個企業(yè)已經(jīng)增加了約上百，甚至上千萬的本錢。由于水電價格機(jī)制在價格制定過程中沒有根據(jù)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可水電企業(yè)水資源費(fèi)“合法本錢化，因此造成水電企業(yè)缺乏支付水資源費(fèi)的來源，加重了水電企業(yè)的經(jīng)營困難。 三征收庫區(qū)基金 為了促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會的開展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部于2007年印發(fā)了?中大型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行

5、方法?。該條例第三條規(guī)定，庫區(qū)基金從有發(fā)電收入的中大型水庫發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫實(shí)際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收，而之前那么是按照5厘/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。有數(shù)據(jù)顯示2021年中大型水庫庫區(qū)基金收入為3.23億元。然而，每年增加的上百甚至上千萬的庫區(qū)基金由于政府沒有相應(yīng)政策或是其它變相的財政補(bǔ)貼來為水電企業(yè)填補(bǔ)這個空缺，因此，這局部花費(fèi)無形中又成為水電企業(yè)的本錢負(fù)擔(dān)。 四水電站廠房開征房產(chǎn)稅 近年來，水電企業(yè)賦稅過重的問題已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門和社會各界的普遍關(guān)注。根據(jù)?國家稅務(wù)局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定?89國稅地字第013號以及?財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功

6、能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知?財稅2005181號文件，對水電站的發(fā)電廠房用地包括壩內(nèi)、壩外式廠房，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防設(shè)施等，征收房產(chǎn)稅。賬務(wù)核算上看，壩內(nèi)廠房是水電企業(yè)資產(chǎn)的一局部，不應(yīng)被獨(dú)立出來，對于水電企業(yè)房產(chǎn)稅的問題，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家能源開展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。由于水電企業(yè)的特殊性，房產(chǎn)稅的征收加重了水電企業(yè)的經(jīng)營本錢。 五水電企業(yè)自身承當(dāng)移民費(fèi) 征地移民是水電工程建設(shè)工作順利開展的重要組成局部，合理安排移民經(jīng)費(fèi)也直接影響到移民工作的好壞。2006年7月7日國務(wù)院出臺了?中大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例?，自治區(qū)那么出臺了?關(guān)于貫徹落實(shí)

7、自治區(qū)糾結(jié)黨委黨委會第16次會議精神抓緊做好庫區(qū)移民有關(guān)工作的會議?等相關(guān)文件。條例的公布，使得水電企業(yè)在原有核算根底上又增加了大量的移民補(bǔ)償費(fèi)用，這筆費(fèi)用也轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營本錢，而國家相關(guān)部門并為出臺相關(guān)政策的扶持，只有依靠企業(yè)自身來承當(dāng)這筆費(fèi)用，給水電企業(yè)的經(jīng)營帶來的無形的壓力，而且無法快速有效地實(shí)現(xiàn)征地移民，直接影響水電建設(shè)工作的開展。 總之，由于電價上調(diào)、水資源費(fèi)、庫區(qū)基金、房產(chǎn)稅以及移民費(fèi)的征收，這些政策性的上調(diào)，由于針對這些上調(diào)，國家相關(guān)部門并為出臺相應(yīng)政策或采取其它變相補(bǔ)償方式來彌補(bǔ)這塊空缺，是的費(fèi)用上調(diào)只是單純的使得水電企業(yè)在經(jīng)營本錢上增加了一筆不小的數(shù)目，這些問題越積越多，使

8、水電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上都有所削減，甚至使一些水電企業(yè)的開展陷入困境。 三、控制企業(yè)經(jīng)營本錢的建議 針對水電企業(yè)遇到的經(jīng)營困難，單靠水電企業(yè)自身是無法解決的，因此需要依靠政府及有關(guān)部門出臺相應(yīng)政策或采取其它方式對水電企業(yè)進(jìn)行扶持，以幫助水電企業(yè)更好的開展。 一政府出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策 水電是我國能源開展的重要組成局部，勢必將受到各界的廣泛關(guān)注。盡管水電是國家的根底產(chǎn)業(yè)并一直被鼓勵開展，但在推向市場過程中卻未能享受優(yōu)惠政策，尤其是針對電價上調(diào)，庫區(qū)基金，房產(chǎn)稅等一系列政策性上調(diào)，給水電企業(yè)帶來了不小的本錢壓力。國家公共政策的制定應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞國家的開展戰(zhàn)略，以促進(jìn)水電企業(yè)持續(xù)良好的開展為指導(dǎo)，引

9、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對這些問題制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免房產(chǎn)稅的征收、增值稅返還、財政貼息、降低水電電價等優(yōu)惠政策，將減免局部稅收用于建立后期扶持基金，完善解決庫區(qū)移民問題，既保障了社會效益，也保障了經(jīng)濟(jì)效益，此外，這也從根本上減輕了水電企業(yè)的賦稅，這些政策是實(shí)施將大大緩解水電企業(yè)的經(jīng)營本錢壓力，促進(jìn)水電企業(yè)更好、更快地開展。2021年1月1日起實(shí)施的?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第29條規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納企業(yè)所得稅中屬于地方的局部，可以決定減征或免征。這項(xiàng)政策的實(shí)施，對民族自治區(qū)的水電企業(yè)的開展起到了極大的促進(jìn)作用，針對其它地區(qū)的水電企

10、業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完全可以參考民族自治區(qū)的政策制定，以緩解水電企業(yè)經(jīng)營本錢的壓力。 二采取差異電價或懲罰性電價 “廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)是我國電力體質(zhì)改革的開展方向。以往的但那一直電價模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)電力市場的要求。因此，我們可以采取差異電價或懲罰性電價等措施，以推動一些落后產(chǎn)能生產(chǎn)本錢，使這些行業(yè)快速退出市場，采取這種方式，將有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。此外，可以推行和完善“峰谷、豐枯電價體系，使調(diào)峰效益好的水電站得到回報，此外，在制定電價的時候應(yīng)充分考慮到水電與火電的區(qū)別，相應(yīng)加大水電容量電價的比重，制定合理的水電價格，并表達(dá)出對水電建設(shè)的支持與鼓勵。國家應(yīng)根據(jù)水電企業(yè)開展的實(shí)際情況，在上網(wǎng)電價上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 四、結(jié)束語 水電企業(yè)在水電建設(shè)過程中，由于國家針對電價上調(diào)、庫區(qū)基金、水資源費(fèi)等政策性的上調(diào)，而國家并未出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使得水電企業(yè)無形中增加了很多經(jīng)營本錢，水電企業(yè)的開展阻力重重。因此，筆者認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策或通過采取差異電價、懲罰性電價等措施來緩解企業(yè)壓力，促進(jìn)水電企業(yè)可持續(xù)的良性開展。 參考文獻(xiàn)： 【1】伍雁南.金融危機(jī)下的水電企業(yè)本錢管理討論.廣東外語外貿(mào)大學(xué)繼續(xù)教育公開學(xué)院.2021. 【2】謝志福.淺談水利水電施工企業(yè)