專利行政執(zhí)法操作指南（征求意見(jiàn)稿）

1、專利行政執(zhí)法操作指南（征求意見(jiàn)稿） 謝謝觀賞 謝謝觀賞 專利行政執(zhí)法操作指南 （征求意見(jiàn)稿） 中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 謝謝觀賞 謝謝觀賞 目 目 錄 第 1 章 總則 為規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，確保專利行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，維護(hù)專利權(quán)人和.公眾的合法權(quán)益，營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì).又好又快發(fā)展的良好法制環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)專利法（以下簡(jiǎn)稱專利法）、中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱專利法實(shí)施細(xì)則）、專利行政執(zhí)法辦法（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法辦法）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。 第 第 1 節(jié) 專利行政執(zhí)法基本原則 1.1.1 依法行政原則 管理專利工作的部門(mén)開(kāi)展專利行政執(zhí)法工作

2、，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)辦案程序，接受法律監(jiān)督，違法失職行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 1.1.2 積極辦案原則 管理專利工作的部門(mén)對(duì)于符合該部門(mén)受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)積極接收并依法辦理，不得推諉接收案件，推諉部門(mén)將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 1.1.3 公開(kāi)公正原則 管理專利工作的部門(mén)在審理專利案件時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)審理的案件外，均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理，及時(shí)公開(kāi)案件信息。獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，在查清事實(shí)，分清責(zé)任是非，全面、客觀、科學(xué)的分析判斷基礎(chǔ)上，作出公正的處理或處罰。 1.1.4 便捷高效原則 管理專利工作的部門(mén)開(kāi)展專利行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮

3、便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于期限的規(guī)定，努力提高辦案效能，盡量縮短案件處理周期。 1.1.5 務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則 管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的框架下，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì).發(fā)展特點(diǎn)與需求，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)探索更加有效保護(hù)專利權(quán)人和.公眾合法權(quán)益的專利行政執(zhí)法方式方法。 第 第 2 節(jié) 管轄 1.2.1 級(jí)別管轄 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國(guó)專利行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對(duì)于有重大影響的專利案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在必要時(shí)可以組織有關(guān)管理專利工作的部門(mén)辦理。對(duì)于跨省、自治區(qū)、直轄市的重大專利案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在必要時(shí)可以協(xié)調(diào)辦理。 省、自治區(qū)管理專利工作的部

4、門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)專利行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜、有較大影響的專利案件。對(duì)于跨市（地、州、盟）的重大專利案件，省、自治區(qū)管理專利工作的部門(mén)在必要時(shí)可以協(xié)調(diào)辦理。 直轄市管理專利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)內(nèi)的專利案件。 設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）級(jí)管理專利工作的部門(mén)管轄除前款規(guī)定以外的專利案件。 根據(jù)地方性法規(guī)規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)、旗）管理專利工作的部門(mén)有權(quán)辦理本行政區(qū)內(nèi)的專利案件。 1.2.2 地域管轄 專利侵權(quán)糾紛的處理由被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地的管理專利工作的部門(mén)管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。請(qǐng)求人僅對(duì)被控侵權(quán)產(chǎn)品制造者提出處理

5、請(qǐng)求，未對(duì)銷售者提出處理請(qǐng)求，且被控侵權(quán)產(chǎn)品制造地與銷售地不一致的，制造地管理專利工作的部門(mén)有管轄權(quán)。兩個(gè)以上管理專利工作的部門(mén)都有管轄權(quán)的專利糾紛，當(dāng)事人可以向其中一個(gè)管理專利工作的部門(mén)提出請(qǐng)求；當(dāng)事人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的管理專利工作的部門(mén)提出請(qǐng)求的，由最先受理的管理專利工作的部門(mén)管轄。 專利糾紛調(diào)解案件由被請(qǐng)求人所在地的管理專利工作的部門(mén)管轄；因履行涉及專利的合同引起的專利糾紛，由被請(qǐng)求人所在地或者合同履行地的管理專利工作的部門(mén)管轄。 假冒專利行為由違法行為發(fā)生地的管理專利工作的部門(mén)管轄。 1.2.3 移送管轄和指定管轄 管理專利工作的部門(mén)發(fā)現(xiàn)專利案件不屬于該部門(mén)管轄的，不予立案。若立案后

6、發(fā)現(xiàn)不屬于受案管理專利工作的部門(mén)的管轄范圍，應(yīng)作撤案處理；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門(mén)處理，移送前告知請(qǐng)求 人。受移送的管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理或者立案。受移送的管理專利工作的部門(mén)認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)管理專利工作的部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。 上級(jí)管理專利工作的部門(mén)可以將下級(jí)管理專利工作的部門(mén)管轄的專利案件提級(jí)辦理。下級(jí)管理專利工作的部門(mén)認(rèn)為不宜由自己辦理的專利案件，報(bào)經(jīng)上級(jí)管理專利工作的部門(mén)同意后，可以移送上級(jí)管理專利工作的部門(mén)辦理。 管理專利工作的部門(mén)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上一級(jí)管理專利工

7、作的部門(mén)指定管轄；無(wú)共同上一級(jí)管理專利工作的部門(mén)的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定管轄。 1.2.4 管轄權(quán)異議 當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，受理或者立案的管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到管轄權(quán)異議書(shū)之日起 5 日內(nèi)作出決定。異議成立的，作出將案件移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門(mén)辦理的決定；異議不成立的，作出駁回管轄權(quán)異議的決定。 對(duì)專利管理部門(mén)作出的管轄權(quán)異議決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。 第 第 3 節(jié) 回避 1.3.1 自行回避 承辦專利案件的執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： （1）是案件的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的。 （2）本人或者其近親屬與案件有利

8、害關(guān)系的。 （3）擔(dān)任過(guò)案件的證人、鑒定人、代理人的。 （4）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理或查處案件的。 1.3.2 請(qǐng)求回避 執(zhí)法人員有以上情形之一的，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)以口頭或書(shū)面形式申請(qǐng)其回避。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其說(shuō)明理由。當(dāng)事人以口頭形式提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄并由回避申請(qǐng)人簽名。管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)回避之日起 3 日內(nèi)決定是否回避，并以口頭或者書(shū)面形式通知當(dāng)事人。 被申請(qǐng)回避的執(zhí)法人員在管理專利工作的部門(mén)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與該案工作，但假冒專利案件的查處或者案件需要采取緊急措施的除外。 當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以

9、申請(qǐng)復(fù)議一次。對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知當(dāng)事人。 復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的執(zhí)法人員不停止參與案件辦理工作。 1.3.3 回避的審批 執(zhí)法人員的回避，由管理專利工作的部門(mén)局領(lǐng)導(dǎo)決定；局領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長(zhǎng)決定；局長(zhǎng)的回避，由管理專利工作的部門(mén)辦公會(huì)議決定，局長(zhǎng)不參加會(huì)議。 第 第 4 節(jié) 代理 1.4.1 法定代理和委托代理 無(wú)民事行為能力人由他的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加專利糾紛的處理。當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為代理人。 1.4.2 委托代理注意事項(xiàng) 委托他人代為參加專利糾紛處理的，必須向管理專利工作的部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。 授權(quán)委托書(shū)必須記明

10、委托事項(xiàng)和權(quán)限。授權(quán)委托書(shū)必須記載委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求、進(jìn)行和解，必須有委托人的特別授權(quán)。授權(quán)委托書(shū)記載的委托權(quán)限為特別授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人明確特別授權(quán)的具體事務(wù)。未明確委托權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其能夠代理的和不能代理的行為予以明確。 在國(guó)外或者港澳臺(tái)形成的授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)按照我國(guó)法律的規(guī)定辦理公證、認(rèn)證或其他證明手續(xù)。授權(quán)委托書(shū)為外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯，由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章。未提供中文譯本的，退回其授權(quán)委托書(shū)并通知其在指定期限內(nèi)將中文譯本和授權(quán)委托書(shū)原件一并提交。 外國(guó)人寄交或者托交的授權(quán)委托書(shū)，必須經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)的

11、使領(lǐng)館證明;沒(méi)有使領(lǐng)館的，由與中華人民共和國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由中華人民共和國(guó)駐該第三國(guó)使領(lǐng)館證明，或者由當(dāng)?shù)氐膼?ài)國(guó)華僑團(tuán)體證明。 委托代理機(jī)構(gòu)的，必須由代理人出庭。 第 第 5 節(jié) 送達(dá) 1.5.1 送達(dá)和送達(dá)回證 受送達(dá)人指依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，需要將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)的案件當(dāng)事人或者與案件有關(guān)的人員。 送達(dá)文書(shū)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。 受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 1.5.2 送達(dá)方式 1.5.2.1 直接送達(dá) 送達(dá)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或

12、者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向管理專利工作的部門(mén)指定代收人的，送交代收人簽收。 受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。 1.5.2.2 留置送達(dá) 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為

13、送達(dá)。 調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。當(dāng)事人本人因故不能 簽收的，可由其指定的代收人簽收。 1.5.2.3 郵寄送達(dá) 直接送達(dá)文書(shū)有困難的，可以通過(guò)中國(guó)郵政采取郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用給據(jù)郵件方式，以從郵局查詢的受送達(dá)人實(shí)際收到日期為送達(dá)日期。 郵寄送達(dá)受送達(dá)人沒(méi)有寄回送達(dá)回證的，應(yīng)當(dāng)另行制作送達(dá)回證，將給據(jù)郵件寄件人存單粘貼在送達(dá)回證上，并在備注欄由案件承辦人員寫(xiě)明情況，簽名并注明日期。 1.5.2.4 公告送達(dá) 受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。 公告送達(dá)，可以在管理專利工作的部門(mén)公告欄、官方網(wǎng)站

14、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登公告；對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)。 公告送請(qǐng)求書(shū)副本的，應(yīng)說(shuō)明請(qǐng)求書(shū)要點(diǎn)，受送達(dá)人答辯期限及逾期不答辯的法律后果；公告送達(dá)口審?fù)ㄖ?，?yīng)說(shuō)明出席口審的地點(diǎn) 、時(shí)間及逾期不出庭的法律后果；公告送達(dá)處理決定書(shū)、其他通知書(shū)的，應(yīng)說(shuō)明處理決定書(shū)的主要內(nèi)容，同時(shí)說(shuō)明當(dāng)事人的救濟(jì)途徑。 公告送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，將公告文書(shū)和相關(guān)載體（報(bào)紙?jiān)?，如果是網(wǎng)站公告的，應(yīng)當(dāng)將公告網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面采用帶日期、帶網(wǎng)址的方式全部打印，并由案件承辦人員在上面簽名并注明日期）粘貼在送達(dá)回證上，并在備注欄由案件承辦人員寫(xiě)明情況，簽名

15、并注明日期。 第 2 章 處理專利侵權(quán)糾紛 第 第 1 節(jié) 案件受理和立案審查 2.1.1 受理 專利侵權(quán)糾紛案件因請(qǐng)求人請(qǐng)求而啟動(dòng)。 管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)請(qǐng)求人的請(qǐng)求是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，以決定是否受理。 2.1.2 當(dāng)事人 2.1.2.1 請(qǐng)求人 請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人： （1）專利權(quán)人是指該專利權(quán)的合法所有人。 （2）利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。 2

16、.1.2.2 被請(qǐng)求人 被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人和其他組織。 2.1.2.3 共同請(qǐng)求人或被請(qǐng)求人 專利侵權(quán)糾紛有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)共同參加案件的處理： （1）涉案專利權(quán)有 2 個(gè)以上專利權(quán)人的，全體共有專利權(quán)人為共同請(qǐng)求人，部分共有專利權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外。 （2）被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的，全體合伙人為共同被請(qǐng)求人 （3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 2.1.3 立案審查 請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （1）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人 （2）有明確的被請(qǐng)求人 （3）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由。 （4）有證據(jù)證明被請(qǐng)求人涉嫌實(shí)施了

17、專利侵權(quán)行為。 （5）屬于受案管理專利工作的部門(mén)的管轄范圍和受理事項(xiàng)。 （6）當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴，并且雙方?jīng)]有仲裁約定。 提出專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書(shū)，請(qǐng)求書(shū)的內(nèi)容審查適用2.1.3.3 的規(guī)定。 執(zhí)法人員經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接受當(dāng)事人材料之日起 5 個(gè)工作日向請(qǐng)求人發(fā)送受理通知書(shū)；立案后發(fā)現(xiàn)請(qǐng)求不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求人發(fā)送撤銷案件通知書(shū)。 以上受理?xiàng)l件的材料審查適用以下規(guī)定。 2.1.3.1 請(qǐng)求人 請(qǐng)求人的資格審查，適用 2.1.2.1 的有關(guān)規(guī)定。 2.1.3.1.1 本國(guó)請(qǐng)求人 請(qǐng)求人是自然人的，應(yīng)當(dāng)要求其提交本人有效身份證件復(fù)印件或有效的個(gè)體

18、工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并與原件進(jìn)行核對(duì)。 請(qǐng)求人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并與原件進(jìn)行核對(duì)： （1）加蓋本單位公章的法人證書(shū)復(fù)印件或者有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。 （2）單位法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明。 2.1.3.1.2 外國(guó)或者港澳臺(tái)請(qǐng)求人 請(qǐng)求人是外國(guó)人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交所在國(guó)公證機(jī)關(guān)的有效身份證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 請(qǐng)求人是.、澳門(mén)、.地區(qū)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其履行相關(guān)的證明手續(xù)。 2.1.3.1.3 本國(guó)人與外國(guó)或者港澳臺(tái)人作為共同請(qǐng)求人 本國(guó)人與外國(guó)或

19、者港澳臺(tái)人共同提出專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求的，本國(guó)請(qǐng)求人適用 2.1.3.1.1 的規(guī)定，外國(guó)或者港澳臺(tái)請(qǐng)求人適用 2.1.3.1.2。 2.1.3.1.4 請(qǐng)求人是專利實(shí)施許可合同的被許可人 請(qǐng)求人是專利實(shí)施許可合同的被許可人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交專利實(shí)施許可合同復(fù)印件，并與原件進(jìn)行核對(duì)。其中，如果請(qǐng)求人是排他實(shí)施許可合同的被許可人，請(qǐng)求人還需提交專利權(quán)人放棄專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求權(quán)利的書(shū)面聲明。 2.1.3.2 明確的被請(qǐng)求人 被請(qǐng)求人的資格審查，適用 2.1.2.2 被請(qǐng)求人的有關(guān)規(guī)定。 明確的被請(qǐng)求人一般指有確定的被請(qǐng)求人姓名或者名稱，有確切的住址或者地址。被請(qǐng)求人是法人或其他組織的，執(zhí)法人員應(yīng)

20、當(dāng)要求請(qǐng)求人提交被請(qǐng)求人的企業(yè)信息查詢相關(guān)材料。 2.1.3.3 請(qǐng)求書(shū) 請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供請(qǐng)求書(shū)正本一份并按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供相應(yīng)請(qǐng)求書(shū)副本。一個(gè)案件只能涉及一個(gè)專利號(hào)、一個(gè)被請(qǐng)求人，涉及同一專利權(quán)人的多個(gè)專利號(hào)或者同一專利號(hào)多名被請(qǐng)求人時(shí)，應(yīng)分別填寫(xiě)請(qǐng)求書(shū)并分別立案。 請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容： （1）請(qǐng)求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項(xiàng)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址。 （2）被請(qǐng)求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項(xiàng)。 （3）請(qǐng)求事項(xiàng)、理由和侵權(quán)事實(shí)，其中，侵權(quán)理由如：侵權(quán)分析對(duì)比（應(yīng)寫(xiě)明

21、侵犯了權(quán)利要求幾）；侵權(quán)事實(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明侵權(quán)的基本情況，如：侵權(quán)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，購(gòu)買被控侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)間、地點(diǎn)以及過(guò)程等。 （4）附證據(jù)材料清單。 （5）請(qǐng)求人或獲得特別授權(quán)的代理人的簽名（自然人）或蓋章（法人和其他組織）。 （6）需要特別注意的是請(qǐng)求人提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，不得超出管理專利工作的部門(mén)法定職權(quán)范圍。 2.1.3.4 授權(quán)委托書(shū) 請(qǐng)求人可以委托 1 至 2 人作為代理人，委托他人作為代理人時(shí)，必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。 授權(quán)委托書(shū)必須記載委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更請(qǐng)求、進(jìn)行和解，必須有委托人的特別授權(quán)。 授權(quán)委托書(shū)記載的委托權(quán)限為特別授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求

22、人明確特別授權(quán)的具體事務(wù)。未明確委托權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其能夠代理的和不能代理的行為予以明確。 在國(guó)外或者港澳臺(tái)形成的授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)按照我國(guó)法律的規(guī)定辦理公證、認(rèn)證或其他證明手續(xù)。授權(quán)委托書(shū)為外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯，由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章。未提供中文譯本的，退回其授權(quán)委托書(shū)并通知其在指定期限內(nèi)將中文譯本和授權(quán)委托書(shū)原件一并提交。 2.1.3.5 專利證明文件 2.1.3.5.1 專利證書(shū)、專利公告文本 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人提交專利證書(shū)、專利公告文本（公告頁(yè)、附圖、 權(quán)利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)等）復(fù)印件，并提供專利證書(shū)原件以供核對(duì)。 2.1.3.5.2 專利法

23、律狀態(tài)證明 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人出具專利登記簿副本的原件，或者專利證書(shū)和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)等能夠證明涉案專利有效存在的證明。 2.1.3.5.3 專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告或者實(shí)用新型專利檢索報(bào)告 申請(qǐng)日（有優(yōu)先權(quán)的，指優(yōu)先權(quán)日）在 2021 年 10 月 1 日之前的實(shí)用新型專利，涉及專利侵權(quán)糾紛，管理專利工作的部門(mén)可以要求其在指定期限內(nèi)出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的實(shí)用新型專利檢索報(bào)告，作為處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。 申請(qǐng)日（有優(yōu)先權(quán)的，指優(yōu)先權(quán)日）在 2021 年 10 月 1 日之后（含該日）的實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利，涉及專利侵權(quán)糾紛，管理專利工作的部門(mén)可以要求其在指定期限內(nèi)出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)

24、權(quán)局作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，作為處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。 2.1.3.6 實(shí)施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù) 實(shí)施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù)，是指請(qǐng)求人提交的能夠證明被請(qǐng)求人實(shí)施侵權(quán)行為的相關(guān)物證、書(shū)證等證據(jù)。 證據(jù)是否充分不是立案條件。在立案審查階段，執(zhí)法人員只需對(duì)是否能提供證據(jù)或證據(jù)線索等做形式審查。 2.1.3.6.1 提交證據(jù)材料時(shí)間審查 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人在提交請(qǐng)求書(shū)的同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。 當(dāng)事人在提出請(qǐng)求的同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)確有困難的，可以延長(zhǎng)至口審日前提交。 2.1.3.6.2 形式審查 2.1.3.6.2.1 公證文書(shū) 執(zhí)法人員對(duì)請(qǐng)求人提交的公證文書(shū)，只做形式上的審查。如果公證文書(shū)在形式

25、上存在嚴(yán)重缺陷，例如缺少公證人員簽章，執(zhí)法人員可以要求其補(bǔ)正。 2.1.3.6.2.2 涉外證據(jù) （1）域外證據(jù) 應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手 續(xù)。 （2）外文證據(jù) 執(zhí)法人員在接收當(dāng)事人提交的外文證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其是否提供中文譯本。未提供中文譯本的，退回其外文證據(jù)并通知其在指定期限內(nèi)將中文譯本和外文證據(jù)原件一并提交。中文譯本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯，由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章。未提交中文譯本的，該外文證據(jù)視為未提交。請(qǐng)求人可以僅提交外文證據(jù)的部分中文譯本；該外文證據(jù)中沒(méi)有提交中文譯本

26、的部分，不作為證據(jù)使用。 2.1.3.6.2.3 港澳臺(tái)證據(jù) 請(qǐng)求人提供的證據(jù)是在.、澳門(mén)、.地區(qū)形成的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其履行相關(guān)的證明手續(xù)。 2.1.3.6.2.4 新產(chǎn)品證據(jù) 專利侵權(quán)糾紛案件涉及新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利權(quán)，且請(qǐng)求人要求舉證責(zé)任倒置的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人提供如下證據(jù)第一，依照專利方法制造的產(chǎn)品是新產(chǎn)品的證據(jù)，所述新產(chǎn)品是指在專利申請(qǐng)日以前國(guó)內(nèi)外公眾未知的產(chǎn)品；第二，被請(qǐng)求人制造的產(chǎn)品與采用專利方法制造的產(chǎn)品相同的證據(jù)。 2.1.3.6.3 證據(jù)材料的接收 （1）當(dāng)事人提交證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交接收當(dāng)事人提交證據(jù)材料清單，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行逐一分類編號(hào)，并對(duì)其來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)

27、容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名蓋章，注明提交日期。并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。 （2）執(zhí)法人員在接收當(dāng)事人提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)審查其是否是原件，不是原件的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)印件與原件核對(duì)后，在復(fù)印件上加蓋核對(duì)無(wú)誤公章。接收當(dāng)事人提交證據(jù)材料清單應(yīng)當(dāng)由接收人員簽章，一式二聯(lián)，第一聯(lián)附卷，第二聯(lián)交當(dāng)事人。 2.1.4 立案步驟 2.1.4.1 審查與報(bào)批 請(qǐng)求人提交證據(jù)材料完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù) 2.1.3 的要求進(jìn)行立案審核，提出是否立案的意見(jiàn)，并填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)辦案處（科）室負(fù)責(zé)人審定。辦案處（科）室負(fù)責(zé)人經(jīng)審查認(rèn)為可以立案的，應(yīng)當(dāng)指定 3 名或 3 名以上單數(shù)執(zhí)法人員處理該專利侵權(quán)糾紛，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。 2.1.

28、4.2 制作并送達(dá)文書(shū) 經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意予以立案的，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件編寫(xiě)案號(hào)，制作受理通知書(shū)、答辯通知書(shū)，并自收到請(qǐng)求書(shū)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向請(qǐng)求人送達(dá)受理通知書(shū)；自立案之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人送達(dá)答辯通知書(shū)、請(qǐng)求書(shū)及其證據(jù)材料副本，要求被請(qǐng)求人自收到答辯通知書(shū)之日起 15 日內(nèi)提交答辯書(shū)。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響管理專利工作的部門(mén)進(jìn)行處理。 局領(lǐng)導(dǎo)作出不予立案的決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并應(yīng)告知當(dāng)事人如不服本通知，可以在 60 日內(nèi)向有行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在 3 個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院提起行政訴訟，當(dāng)事人也可以

29、就請(qǐng)求處理的事項(xiàng)另行直接向人民法院提起民事訴訟。 送達(dá)上述文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章，并注明收到日期。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽名。 2.1.5 答辯書(shū) （1）答辯書(shū)提交時(shí)間：自被請(qǐng)求人收到請(qǐng)求書(shū)副本和答辯通知書(shū)之日起 15 日內(nèi)提交答辯書(shū)。 管理專利工作的部門(mén)受理專利侵權(quán)糾紛案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期間內(nèi)以書(shū)面形式提出，管理專利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面答復(fù)。 （2）答辯書(shū)提交數(shù)量： 提交正本一份，并按當(dāng)事人數(shù)量提交副本。 （3）答辯書(shū)形式：答辯書(shū)上無(wú)被請(qǐng)求人簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)通知被請(qǐng)求人在 3 日內(nèi)重新提交，否則視為未提交答辯書(shū)。 （4）轉(zhuǎn)送答辯書(shū)：被請(qǐng)求人

30、提交書(shū)面答辯書(shū)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收到答辯書(shū)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)請(qǐng)求人。 （5）被請(qǐng)求人是自然人的，應(yīng)當(dāng)要求其提交有效身份證明；被請(qǐng)求人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)要求其提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人或者負(fù)責(zé)人證明。 （6）當(dāng)事人提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)要求其提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或者復(fù)制品。 第 第 2 節(jié) 調(diào)查收集證據(jù) 管理專利工作的部門(mén)可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以請(qǐng)求管理專利工作的部門(mén)調(diào)查取證。 2.2.1 申請(qǐng)管理專利工作的部門(mén)

31、調(diào)查收集證據(jù) 2.2.1.1 申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的條件 符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其代理人可以申請(qǐng)管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)： （1）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存并須管理專利工作的部門(mén)依職權(quán)調(diào)取的檔案材料。 （2）當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。 2.2.1.2 申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的程序 當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、存放地點(diǎn)、需要由管理專利工作的部門(mén)調(diào)查收集證據(jù)的原因（不能自行收集的客觀原因）及其要證明的事實(shí)。 管理專利

32、工作的部門(mén)認(rèn)為符合依申請(qǐng)調(diào)查取證條件的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查取證；認(rèn)為不符合依申請(qǐng)調(diào)查取證條件的，可以不按照申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查取證。 2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 立案后，管理專利工作的部門(mén)可以依法對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，且一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書(shū)的同時(shí)進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)執(zhí)法人員不得少于 2 人。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證，查明被請(qǐng)求人的身份后，對(duì)被請(qǐng)求人有關(guān)被控侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、構(gòu)造等情況進(jìn)行調(diào)查，查清相關(guān)事實(shí)。 2.2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)可以采取的方式 （1）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、賬冊(cè)等有關(guān)文件。 （2）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和證人，調(diào)查與案件有關(guān)的情況。 （3）采用測(cè)量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘

33、驗(yàn)。 （4）檢查與案件有關(guān)的物品，抽樣取證。 （5）涉嫌侵犯方法專利權(quán)的，管理專利工作的部門(mén)可以要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。 2.2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前的準(zhǔn)備 在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)完成下列工作： （1）和研究案卷，了解案情，掌握需要調(diào)查的主要事實(shí)。 （2）研究確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、分工和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查清的問(wèn)題，以及可能出現(xiàn)的各種情況及處置方案。 （3）準(zhǔn)備必需的文書(shū)、文具和執(zhí)法裝備，如相機(jī)、攝影機(jī)、錄音筆等。 （4）是否需要聯(lián)絡(luò)其他單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。 （5）調(diào)查被請(qǐng)求人的具體地址。 （6）確定是否需要通知請(qǐng)求人到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 （7）需要準(zhǔn)備的其他事項(xiàng)。 2.2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的程序

34、2.2.2.3.1 出示證件，說(shuō)明來(lái)意，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù) 執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有查驗(yàn)執(zhí)法證件、要求執(zhí)法人員回避的權(quán)利，并且應(yīng)當(dāng)履行配合調(diào)查、如實(shí)回答執(zhí)法人員詢問(wèn)、按照?qǐng)?zhí)法人員要求提供相關(guān)材料的義務(wù)。 2.2.2.3.2 調(diào)查 執(zhí)法人員進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求人的生產(chǎn)場(chǎng)地、貯存?zhèn)}庫(kù)、陳列展示柜臺(tái)等有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)的產(chǎn)品、模具、模板、專用工具以及包裝物、宣傳材料等與案件事實(shí)有關(guān)的物品，可以收集證據(jù)，以足以證明相關(guān)事實(shí)為準(zhǔn)。對(duì)需要了解的事實(shí)可以詢問(wèn)有關(guān)人員。 2.2.3 收集證據(jù) 2.2.3.1 證據(jù)收集方式 （1）抽樣取證：被控侵權(quán)產(chǎn)品、被控按照專利方法獲得的產(chǎn)品以

35、及能反映被控產(chǎn)品外觀或者構(gòu)造的產(chǎn)品宣傳冊(cè)、說(shuō)明書(shū)等可以以抽樣取證的方式獲取的證據(jù)，執(zhí)法人員可以采用抽樣取證的取證方式。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)需要抽樣取證的產(chǎn)品予以清點(diǎn)，抽取樣品。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以能夠證明事實(shí)為限。 （2）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：對(duì)于無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的證據(jù)，但可以通過(guò)拍照、攝像對(duì)其外觀、形狀及其構(gòu)造等情況進(jìn)行固定的，可以采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的取證方式。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照涉案專利的權(quán)利要求，對(duì)能反映權(quán)利要求技術(shù)特征的 對(duì)應(yīng)特征進(jìn)行拍照、錄像，對(duì)拍照、錄像不能反映的連接方式等要記入筆錄，以固定證據(jù)。 （3）登記保存：現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的情況下，執(zhí)法

36、人員可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)該證據(jù)予以登記保存，并在 7 日內(nèi)對(duì)登記保存的證據(jù)作出處理決定，例如對(duì)于需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)決定進(jìn)行鑒定。對(duì)不能作出其他處理決定的，應(yīng)當(dāng)決定解除登記保存。 （4）方法專利取證：涉及方法專利的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，并對(duì)演示的生產(chǎn)方法和工藝過(guò)程進(jìn)行拍照和錄像。 （5）調(diào)取書(shū)證：因案件需要查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的檔案、圖紙、資料、賬冊(cè)等證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所需調(diào)取的書(shū)證復(fù)印或者拍照，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人注明經(jīng)核對(duì)與原件一致并簽名或加蓋公章，同時(shí)將有關(guān)情況記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。 2.2.4 制作筆錄 執(zhí)法人員在調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，所有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、清單、詢問(wèn)

37、筆錄都應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被調(diào)查的單位或者個(gè)人逐頁(yè)簽名或者蓋章，寫(xiě)明以上情況屬實(shí)，并注明日期。被調(diào)查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明。 2.2.4.1 制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，載明與案件有關(guān)的生產(chǎn)場(chǎng)地、貯存?zhèn)}庫(kù)、陳列展示柜臺(tái)等有關(guān)場(chǎng)所的情況，對(duì)相關(guān)的產(chǎn)品、模具、模板、專用工具以及包裝物進(jìn)行檢查的情況。有抽樣取證或登記保存的，應(yīng)當(dāng)將抽樣或登記保存情況記入筆錄，并制作抽取物品清單或登記保存物品清單，載明抽取樣品或登記保存物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)及保存地點(diǎn)等，一式二聯(lián)，第一聯(lián)附卷，第二聯(lián)交被檢查人；有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明勘驗(yàn)過(guò)程、拍

38、照、錄像情況以及無(wú)法通過(guò)照片、錄像反映的有關(guān)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合等特征。 2.2.4.2 制作現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄 執(zhí)法人員根據(jù)案情需要，可以現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)被請(qǐng)求人并制作現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄。 2.2.4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄需記載的主要事項(xiàng)： （1）案號(hào)、執(zhí)法人員姓名、制作的時(shí)間、地點(diǎn)。 （2）被詢問(wèn)人的基本情況，包括：姓名和身份證號(hào)、職務(wù)和所負(fù)責(zé)的工作等。 （3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況，包括：主要生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品的銷售地（國(guó)內(nèi)、國(guó)外的具體地點(diǎn)）等。 （4）被控侵權(quán)產(chǎn)品的基本情況，包括： 被控侵權(quán)產(chǎn)品的名稱、型號(hào)。 被控侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間（從何時(shí)開(kāi)始生產(chǎn)）。 被控侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量。 被控侵權(quán)產(chǎn)品的庫(kù)存數(shù)量（成

39、品、半成品）。 被控侵權(quán)產(chǎn)品的銷售情況。 其他。 被控侵權(quán)產(chǎn)品模具的基本情況，包括：如模具的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。 （5）涉及方法專利的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)其具體的生產(chǎn)工藝、步驟和方法。 2.2.4.2.2 制作現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄注意事項(xiàng)： （1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求被詢問(wèn)人提供有效身份證件。 （2）一份筆錄只得包含對(duì)一個(gè)被詢問(wèn)對(duì)象的詢問(wèn)記錄，由該被詢問(wèn)對(duì)象簽名。 （3）用語(yǔ)規(guī)范，字跡工整，名稱準(zhǔn)確，筆錄中的涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名或者捺指、蓋章予以確認(rèn)。 （4）筆錄最后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員注明以下空白字樣并且由被詢問(wèn)人在后面注明以上情況屬實(shí)字樣并簽名注明日期。 2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn) 現(xiàn)場(chǎng)檢查一般不允許請(qǐng)求

40、人或者其他有關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，但請(qǐng)求人沒(méi)有提供侵權(quán)產(chǎn)品樣品，被控侵權(quán)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法辨認(rèn)時(shí)，可以根據(jù)案情需要，要求請(qǐng)求人或者其他有關(guān)人員配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，但危及其人身安全的，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。請(qǐng)求人或者其他有關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)要求其在執(zhí)法人員指定的范圍內(nèi)配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得擅自行動(dòng)，不得拍照、錄音、錄像。指認(rèn)完畢后即要求指認(rèn)人員離開(kāi)被請(qǐng)求人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)。 2.2.6 技術(shù)鑒定 2.2.6.1 技術(shù)鑒定的提出 管理專利工作的部門(mén)可以根據(jù)案情需要或者當(dāng)事人的申請(qǐng)，委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的可以由合議組指定，對(duì)必須通過(guò)技術(shù)鑒定才能確定事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。 2.2.6.

41、2 鑒定書(shū)審查 合議組人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書(shū)，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容： （1）委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容。 （2）委托鑒定的材料。 （3）鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段。 （4）對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明。 （5）明確的鑒定意見(jiàn)。 （6）鑒定部門(mén)和鑒定人資格的說(shuō)明。 （7）鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。 （8）通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。 第 第 3 節(jié) 案件審理 2.3.1 口頭審理前的準(zhǔn)備 2.3.1.1 口頭審理的決定 管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理，并確定合議組組長(zhǎng)、成員。 2.3.1.2 口頭審理的通知 （1）管理專利工作的部門(mén)

42、在處理專利侵權(quán)糾紛程序中，確定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出口頭審理通知書(shū)及口頭審理回執(zhí)，口頭審理通知書(shū)及口頭審理回執(zhí)應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)事人在口頭審理 3 個(gè)工作日前接收到。通知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向管理專利工作的部門(mén)提交口頭審理回執(zhí)。 （2）口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定一般不再改動(dòng)，遇特殊情況需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知雙方當(dāng)事人。 （3）口頭審理通知書(shū)的送達(dá)應(yīng)當(dāng)按照 1.5.2 的規(guī)定執(zhí)行。 （4）專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，視為撤回口頭審 理請(qǐng)求；被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。 2.3.1.3 口頭審理準(zhǔn)備工作 在口頭審理開(kāi)始

43、前，合議組應(yīng)當(dāng)完成下列工作： （1）案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以在口頭審理前組織當(dāng)事人交換證據(jù)并先行質(zhì)證。 （2）合議組成員和研究案卷，了解案情，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題。特別需要注意的是，口審前，應(yīng)當(dāng)查詢涉案專利是否經(jīng)過(guò)無(wú)效程序，權(quán)利要求是否做過(guò)修改，修改后的權(quán)利要求的具體內(nèi)容等。 （3）舉行口頭審理前的合議組會(huì)議，研究確定合議組成員在口頭審理中的分工，調(diào)查的順序和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查清的問(wèn)題，以及口頭審理中可能出現(xiàn)的各種情況及處置方案。 （4）準(zhǔn)備必要的文件。 （5）除不公開(kāi)進(jìn)行口頭審理以外，口頭審理 3 個(gè)工作日前應(yīng)當(dāng)公告該口頭審理的有關(guān)信息，包括：請(qǐng)求人姓名或者名

44、稱、被請(qǐng)求人姓名或者名稱、審理時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的專利號(hào)、專利名稱等。 （6）口頭審理其他事務(wù)性工作的準(zhǔn)備。 2.3.2 口頭審理的舉行 （1）口頭審理應(yīng)當(dāng)按照口頭審理通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。 （2）口頭審理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的除外。 （3）請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人相同、被控侵權(quán)物相同，涉及多個(gè)專利權(quán)的，可以合并審理。案件合并審理時(shí)，各案件的案號(hào)、專利號(hào)、具體事實(shí)、理由、證據(jù)、當(dāng)事人的陳述等應(yīng)當(dāng)分開(kāi)記錄寫(xiě)明。 （4）核對(duì)參加口頭審理到庭人員身份信息，確認(rèn)其是否有參加口頭審理的資格，是代理人的，代理人身份信息是否與授權(quán)委托書(shū)相符。 （5）口頭審理可以分成五個(gè)階段： 2.3

45、.2.1 第一階段：口頭審理開(kāi)始 口頭審理由案件合議組組長(zhǎng)主持。 （1）宣布口頭審理開(kāi)始。 （2）宣布口頭審理紀(jì)律：所有參加人員關(guān)閉通信設(shè)備，未經(jīng)允許不得拍 照、錄音、錄像，不得隨意走動(dòng)，當(dāng)事人發(fā)言應(yīng)當(dāng)征得合議組組長(zhǎng)同意；旁聽(tīng)者無(wú)發(fā)言權(quán)，不得向參加口頭審理的當(dāng)事人傳遞有關(guān)信息。 （3）簡(jiǎn)要介紹案由。 （4）雙方當(dāng)事人分別介紹各自信息，包括當(dāng)事人名稱（姓名）、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）信息、委托代理人以及代理權(quán)限等，有雙方當(dāng)事人出庭的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人對(duì)于對(duì)方出席人員資格有無(wú)異議。 （5）宣讀當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人權(quán)利：委托代理人，對(duì)合議組成員、書(shū)記員、鑒定人、翻譯人員提出回避申請(qǐng)，收集

46、提供證據(jù)，申請(qǐng)證人到場(chǎng)作證，進(jìn)行辯論、請(qǐng)求調(diào)解。當(dāng)事人可以自行和解，請(qǐng)求人可以放棄或者變更請(qǐng)求。當(dāng)事人的義務(wù)：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照通知按時(shí)到達(dá)審理地點(diǎn)，請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，按自動(dòng)撤回請(qǐng)求處理，被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由據(jù)不到場(chǎng)的，本局可以缺席審理。在審理過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守審理秩序，未經(jīng)許可不得中途退場(chǎng)，請(qǐng)求人未經(jīng)許可中途退場(chǎng)的，按自動(dòng)撤回請(qǐng)求處理，被請(qǐng)求人未經(jīng)許可中途退場(chǎng)的，本局可以缺席審理。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有舉證責(zé)任，反駁對(duì)方主張的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 （6）宣布合議組成員及書(shū)記員.，詢問(wèn)雙方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，是否請(qǐng)證人出庭作證或請(qǐng)求實(shí)物演示。 2.3.2.2 第二階段：口頭審理調(diào)查階

47、段 口頭審理的調(diào)查階段一般按照以下順序進(jìn)行： （1）請(qǐng)求人陳述和被請(qǐng)求人答辯； （2）質(zhì)證，由請(qǐng)求人、被請(qǐng)求人、管理專利工作的部門(mén)（有調(diào)查取證的情況）分別出示證據(jù)； （3）進(jìn)行專利侵權(quán)對(duì)比； （4）總結(jié)雙方爭(zhēng)論焦點(diǎn)，進(jìn)行辯論； （5）最后意見(jiàn)陳述； （6）調(diào)解。 2.3.2.2.1 請(qǐng)求人陳述和被請(qǐng)求人答辯 （1）請(qǐng)求人陳述專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求事項(xiàng)及其理由，并簡(jiǎn)要陳述有關(guān)事實(shí)； （2）被請(qǐng)求人答辯，對(duì)請(qǐng)求人的請(qǐng)求提出答辯意見(jiàn)，講明具體事實(shí)和理由。 2.3.2.2.2 質(zhì)證，由請(qǐng)求人、被請(qǐng)求人、管理專利工作的部門(mén)分別出示證據(jù) 當(dāng)事人雙方提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證，當(dāng)事人在口審前未提交但在

48、口審時(shí)提交的證據(jù)是否質(zhì)證，由合議組決定；當(dāng)事人要求口審后繼續(xù)提交證據(jù)的，合議組應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指定提交時(shí)限，并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交。 （1）應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力有無(wú)以及證明力大小，進(jìn)行闡述、說(shuō)明與辯駁。 （2）質(zhì)證按下列順序進(jìn)行： 請(qǐng)求人出示證據(jù)，說(shuō)明各證據(jù)要證明的內(nèi)容，被請(qǐng)求人與請(qǐng)求人進(jìn)行質(zhì)證； 被請(qǐng)求人出示證據(jù)，說(shuō)明各證據(jù)要證明的內(nèi)容，請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人進(jìn)行質(zhì)證。 管理專利工作的部門(mén)（有調(diào)查取證的情況）出示調(diào)查取證的證據(jù)及筆錄等，請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人進(jìn)行質(zhì)證。 2.3.2.2.3 進(jìn)行專利侵權(quán)對(duì)比 （1）口審時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)請(qǐng)求人主張以權(quán)利要求幾作為該案的保護(hù)

49、范圍，經(jīng)合議組詢問(wèn)后請(qǐng)求人主張仍不明確的，默認(rèn)其以權(quán)利要求 1 作為專利的保護(hù)范圍，由請(qǐng)求人對(duì)主張的權(quán)利要求的所有必要技術(shù)特征與涉案產(chǎn)品或者方法逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比。 （2）被請(qǐng)求人對(duì)涉案產(chǎn)品或者方法是否落入涉案專利權(quán)的保護(hù)范圍發(fā)表意見(jiàn)，提出自己的意見(jiàn)。 2.3.2.2.4 總結(jié)雙方爭(zhēng)論焦點(diǎn)，進(jìn)行辯論 由合議組組長(zhǎng)提出案件焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是對(duì)案件認(rèn)定起到?jīng)Q定性作用的問(wèn)題，例如在某個(gè)技術(shù)特征上是否存在等同、某個(gè)關(guān)鍵證據(jù)的法律效力等。 在辯論階段應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人嚴(yán)格圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行辯論，合議組認(rèn)為已經(jīng)能夠通過(guò)當(dāng)事人的辯論明確雙方的觀點(diǎn)或者對(duì)問(wèn)題已經(jīng)做出解答的，即可停止該焦點(diǎn)問(wèn)題的辯論，進(jìn)入下一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的辯論

50、，防止由于雙方糾纏于語(yǔ)言文字等導(dǎo)致庭審時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺少效率。 2.3.2.2.5 最后意見(jiàn)陳述 在雙方當(dāng)事人的辯論意見(jiàn)表達(dá)完畢后，合議組組長(zhǎng)宣布辯論終結(jié)，由雙方 當(dāng)事人作最后意見(jiàn)陳述。在當(dāng)事人沒(méi)有新的意見(jiàn)時(shí)，一般可以要求當(dāng)事人以堅(jiān)持原有意見(jiàn)即可。 2.3.2.2.6 調(diào)解 最后意見(jiàn)陳述后，合議組應(yīng)當(dāng)征求雙方意見(jiàn)，是否同意調(diào)解，如果雙方同意調(diào)解的，可以在口審結(jié)束后立即進(jìn)行調(diào)解，也可以另行約定時(shí)間進(jìn)行調(diào)解。如果代理人表示需要當(dāng)事人授權(quán)后才能發(fā)表是否同意調(diào)解的意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄入口審筆錄，并要求代理人及時(shí)征求當(dāng)事人意見(jiàn)，并另行向合議組說(shuō)明。 調(diào)解應(yīng)該貫穿于專利侵權(quán)糾紛處理整個(gè)程序之中，但為了保證口審

51、程序的完整，若非必要，一般不在口審過(guò)程中穿插調(diào)解程序。 2.3.2.2.7 口審調(diào)查中應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題 （1）專利權(quán)何時(shí)申請(qǐng)、何時(shí)授權(quán)、目前法律狀態(tài)等專利基本情況； （2）何時(shí)發(fā)現(xiàn)被請(qǐng)求人實(shí)施涉嫌專利侵權(quán)行為，被控產(chǎn)品樣品的來(lái)源； （3）被請(qǐng)求人姓名或者名稱、成立時(shí)間、電話、地址，法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等基本情況； （4）管理專利工作的部門(mén)取得的證據(jù)，如有關(guān)樣品、資料、賬冊(cè)的確認(rèn)； （5）在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上（或詢問(wèn)筆錄上）簽名的有關(guān)人員與被請(qǐng)求人的關(guān)系； （6）被控產(chǎn)品樣品（請(qǐng)求人提供或管理專利工作的部門(mén)提?。┦欠袷潜徽?qǐng)求人制造（銷售、使用、許諾銷售、進(jìn)口）的； （7）被控產(chǎn)品開(kāi)始生產(chǎn)的時(shí)間、生產(chǎn)數(shù)量、進(jìn)貨情況、庫(kù)存數(shù)量，銷售的情況，產(chǎn)品的成本或進(jìn)貨價(jià)格，銷售的價(jià)格； （8）產(chǎn)品制造模具數(shù)量，存放地點(diǎn)、制作情況； （9）被控產(chǎn)品或方法是否落入涉案專利權(quán)的保護(hù)范圍，并要求說(shuō)明理由； （10）被請(qǐng)求人認(rèn)為不侵權(quán)的事實(shí)、理由； （11）其他需要向了解、核對(duì)的事項(xiàng)。 2.3.2.2.8 口頭審理調(diào)查階段的注意事項(xiàng) （1）合議組向當(dāng)事人提問(wèn)。合議組成員可以就有關(guān)事實(shí)和證據(jù)向當(dāng)事人或者證人提問(wèn)，也可以要求當(dāng)事人或者證人作出解釋。合議組成員提問(wèn)應(yīng)當(dāng)公正、客觀、具體、明