企業(yè)信用擔保體系建設意見

1、企業(yè)信用擔保體系建設意見各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！各縣、區(qū)人民政府，市級有關部門，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園 區(qū)管委會：為加強中小企業(yè)信用擔保體 系建設，切實解決中小企業(yè)融資難問題， 促進中小企業(yè)加快發(fā)展和工業(yè)強市戰(zhàn)略 深入實施，依據(jù)中小企業(yè)促進法、擔 保法、物權法等法律法規(guī)，結合我市 實際，提出如下意見。一、加強中小企 業(yè)信用擔保體系建設的重要意義和指導 思想（一）重要意義。大力發(fā)展壯大中小企 業(yè)，對于推進全民創(chuàng)業(yè)、加快災后恢復 重建和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。當 前，融

2、資難”已成為制約我市中小企業(yè) 做強做大的突出問題。加強中小企業(yè)信 用擔保體系建設，是緩解我市中小企業(yè) 貸款難、擔保難和銀行資金放貸難等問 精選公文范文題，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展和工業(yè) 強市戰(zhàn)略加快推進的有效措施。（二）指 導思想。以促進中小企業(yè)發(fā)展壯大為宗 旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，按 照 政府推動、社會參與、市場運作、互 利合作”的原則，發(fā)展和監(jiān)管并舉，建立 多種資金來源、多種形式參與、多層次 結構的中小企業(yè)信用擔保體系，通過積 極開展貸款融資擔保和互助融資擔保、 票據(jù)擔保、委托銀行貸款等融資類擔保 及履約擔保、訴訟保全擔保等非融資類 擔保及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他擔保 業(yè)務，著力破

3、解中小企業(yè) 融資難”瓶頸, 加快做大做強一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有 支撐和帶動作用的中小企業(yè)。二、加強 中小企業(yè)信用擔保體系建設的重點 （一） 全面推動中小企業(yè)信用擔保機構建設。多渠道、多層面創(chuàng)造有利條件建立和壯 大政府全額出資或控股（參股）的政策 性擔保機構、商業(yè)性擔保機構和互助性 擔保機構。一是由市國資委牽頭，市發(fā) 改委、市項目融資辦配合，抓住災后恢 精選公文范文復重建的有利時機，進一步增資擴股， 做強做大現(xiàn)有政策性擔保機構，著力提 高其融資擔保能力。二是由市經(jīng)委牽頭, 相關部門積極配合，采取招股、引資等 辦法，廣泛吸納外地資金和民間資金建 立商業(yè)性擔保機構和互助性擔保機構， 形成多元化擔保機

4、構體系。三是積極支 持縣區(qū)建立健全多種形式、多層次結構 的中小企業(yè)信用擔保機構。四是鼓勵支 持外地實力雄厚的中小企業(yè)信用擔保機 構到*開展業(yè)務。五是鼓勵和指導擔保 機構成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)作與自 律，在規(guī)范統(tǒng)一、防范風險、方便快捷、 降低門檻等自身建設方面狠下功夫（二）加強信用信息數(shù)據(jù)庫建設。以人 民銀行征信信息系統(tǒng)為核心，積極開展 我市企業(yè)及個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設， 同時將多方面的非銀行信息納入人民銀 行信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，進一步健 全和完善全市社會信用體系。三、加大 對中小企業(yè)信用擔保機構的財稅支持力 度（一）每年安排一定資金用于扶持市 精選公文范文級信用擔保機構發(fā)展。一是建立市級

5、信 用擔保機構風險補償機制。每年財政安 排一定資金建立市級財政信用擔保機構 風險補償資金，風險補償資金的使用、 管理嚴格按照財政部的有關規(guī)定執(zhí)行。 縣區(qū)信用擔保機構風險補償機制可參照 執(zhí)行。二是擔保機構按 2%收取擔保費 用，差額部分從工業(yè)發(fā)展資金中給予 50%的補助。三是加大對市級信用擔保 機構的考核、獎懲力度。具體考核獎懲 辦法由市財政局會同市經(jīng)委等部門負責 制定?？h區(qū)可參照執(zhí)行。（二）獲扶持的 擔保機構必須在*境內(nèi)注冊，依法納稅、 守法經(jīng)營、有健全的風險控制機制、擔 保實力強、無不良信用記錄。所擔保的 項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展 需要（除房地產(chǎn)等消費項目外）。（三） 減免相關稅收

6、。凡經(jīng)批準納入全國試點 范圍的非盈利性中小企業(yè)擔保、再擔保 機構從事?lián)I(yè)務，按規(guī)定標準收取并 單獨核算擔保業(yè)務收入的，其擔保業(yè)務 收入可免征3年營業(yè)稅。（四）中小企業(yè) 精選公文范文擔保機構主要從事中小企業(yè)信用擔保及 中介服務，符合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄（*），取得的擔保收入若占 企業(yè)總年收入的70%以上的，且屬于* 構，可按規(guī)定報批享受西部大開發(fā)企業(yè) 所得稅優(yōu)惠政策。（五）對主要從事中小 企業(yè)貸款擔保的擔保機構，擔保費率實 行與其運營風險成本掛鉤的辦法。基準 擔保費率可按銀行同期貸款利率的 50% 執(zhí)行，具體擔保費率可按項目風險程度， 在基準費率基礎上上下浮動30% 50% 也可經(jīng)擔保機

7、構監(jiān)管部門同意后由擔保 雙方自主商定。四、推進中小企業(yè)信用 擔保機構與銀行業(yè)金融機構的業(yè)務合作企函*4號名單內(nèi)的中小企業(yè)擔保機（一）各銀行業(yè)金融機構要積極轉(zhuǎn)變經(jīng) 營觀念，按照平等公平、利益共享、風 險共擔”的原則，積極支持擔保機構建 設。在自愿、平等、互利的基礎上，根 據(jù)擔保機構的規(guī)模大小、資信程度、抗 風險能力等因素，在政策允許的范圍內(nèi) 合理確定擔保資金的放大倍數(shù)、資信評估標準、責任分擔比例等內(nèi)容，形成安 全有效的借、保、貸、還運行機制。（二） 銀行業(yè)金融機構要進一步簡化審貸程 序，提高審批效率?？蓪嵭邢薅üぷ魅?制審批制度，或者按雙方書面合作協(xié)議 高效便捷地辦理審批手續(xù)，合理下放貸 款審批

8、權限，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批 時間；對重點扶持的擔保機構，可適當 放大擔保資金的擔保倍數(shù)，有限分擔貸 款風險責任；對運作規(guī)范、信用良好、 資本實力和風險控制能力較強的擔保機 構承保的優(yōu)質(zhì)項目，各銀行業(yè)金融機構 可根據(jù)人民銀行規(guī)定的利率浮動范圍與 借款人、擔保人商定貸款利率。（三）人 民銀行要積極引導和鼓勵銀行業(yè)金融機 構與擔保機構建立互聯(lián)互信的合作關 系。對信譽良好的擔保機構要積極給予 信用評級和貸款支持，并幫助其進入與 省級金融機構合作的擔保機構目錄。 五、 優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展環(huán)境（一）工商、國土、房管、車管、林業(yè) 等擔保、反擔保資產(chǎn)法定登記機關要切 精選公文范文實履行擔保法、土地

9、法、物權法 等賦予的法定義務，為依法登記的擔保 機構辦理反擔保抵（質(zhì)）押合同登記手 續(xù)，并依法允許查閱、抄錄或復印與擔 保合同客戶相關的登記資料。（二）著力 解決擔保、反擔保資產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記相關 問題：1、對企業(yè)和擔保機構辦理擔保、 反擔保資產(chǎn)登記，擔保機構依法處置擔 保、反擔保資產(chǎn)等有關收費，工商、國土、 房管、車管、林業(yè)等部門只收取工本費； 2、企業(yè)資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押資產(chǎn)，其價值 由擔保機構和企業(yè)雙方共同確認的，工 商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門應 予以登記，不得指定評估機構強制評估， 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定； 3、對確因歷史原因無法出具抵（質(zhì)）押資 產(chǎn)所有權證明，但有合法

10、的相關證明， 證明其資產(chǎn)所有權屬的，價值由擔保機 構和企業(yè)雙方確認，工商、國土、房管、 車管、林業(yè)等部門應予以登記；4、對擔保 機構單筆擔保業(yè)務，工商、國土、房管、 車管、林業(yè)等部門憑擔保機構與企業(yè)簽 精選公文范文定的委托擔保合同和擔保機構與當事人 簽定的反擔保抵（質(zhì)）押合同辦理登記；對 在最高債權額限度內(nèi)，以企業(yè)資產(chǎn)對一 定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權作反擔保的擔 保機構擔保業(yè)務，工商、國土、房管、 車管、林業(yè)等部門憑擔保機構與當事人 簽定的最高額反擔保抵（質(zhì)）押合同辦理 登記；對擔保機構委托貸款業(yè)務，工商、 國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑代理 金融機構與企業(yè)簽定委托貸款借款合同 和擔保機構與當事人

11、簽定的擔保抵（質(zhì)） 押合同辦理登記。（三）政府依法可以公 開的企業(yè)信用信息，應當對擔保機構公 開。對擔保機構開放的企業(yè)信用信息包 括：1、工商行政管理部門的企業(yè)登記、年檢等信息；2、公證機構的財產(chǎn)抵押登 記信息；3、稅務部門的被擔保企業(yè)違法 違章情況；4、政府其他部門的依法可公 開的企業(yè)信用信息。六、加強對中小企 業(yè)信用擔保機構的指導服務和管理 （一） 建立中小企業(yè)信用擔保機構管理聯(lián)席會 議制度。聯(lián)席會議由市經(jīng)委、市財政局、 精選公文范文市國資委、市項目融資辦、人民銀行 * 中心支行、市地稅局、市國稅局、市工 商局和*銀監(jiān)分局組成，市經(jīng)委為聯(lián)席 會議召集單位，聯(lián)席會議辦公室設在市 經(jīng)委，負責日常的協(xié)調(diào)工作及對市級擔 保機構的指導和服務。聯(lián)席會議各單位 要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時協(xié) 調(diào)解決問題。（二）規(guī)范擔保機構的設立 與運作。設立擔保機構必須有符合法律 法規(guī)規(guī)定的章程；注冊資本符合法定條 件，嚴禁抽逃資本金。擔保機構應當在 核準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務，規(guī)范操作 程序，不得將存入的保證金轉(zhuǎn)嫁于中小 企業(yè)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健 全組織機構、