《標(biāo)后預(yù)算管理辦法》

1、附件3工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理辦法第一章總則第一條 標(biāo)后預(yù)算編制的基本原則是工程項(xiàng)目中標(biāo)后，局（子、分公司）根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況對(duì)工、料、機(jī)的市場(chǎng) 價(jià)格 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)后，以市場(chǎng)綜合基價(jià)及中標(biāo)后的施工組 織設(shè)計(jì)、 清單數(shù)雖為依據(jù)，計(jì)算出由項(xiàng)目經(jīng)理部組織工程項(xiàng)目施 工時(shí)的施工總 價(jià)格。第二條市場(chǎng)綜合基價(jià)指從每一工序在市場(chǎng)上被接受的價(jià)格 開始， 綜合計(jì)算出每一清單細(xì)目的單價(jià)，也可按實(shí)測(cè)定額或根據(jù) 市場(chǎng)情況制 定的企業(yè)內(nèi)部定額確定清單細(xì)目的單價(jià)。第三條 經(jīng)局（子、分公司） 審定批準(zhǔn)后的標(biāo)后預(yù)算是局 （子、 分 公司）對(duì)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、成本核算和考核的依據(jù)，是局（子、 分公 司）與項(xiàng)目經(jīng)理部的一

2、種經(jīng)濟(jì)契約，是對(duì)所經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目 預(yù)先做出評(píng) 價(jià)，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者（項(xiàng)目經(jīng)理）的業(yè)績(jī)水平實(shí)現(xiàn)雖化 考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第四條 正常情況下的標(biāo)后預(yù)算須控制在中標(biāo)價(jià)之內(nèi)。遇有 中標(biāo) 價(jià)過低的特殊項(xiàng)目，經(jīng)請(qǐng)示局（子、分公司）同意后，標(biāo)后 預(yù)算可與中 標(biāo)價(jià)格脫離。第五條 局（子、分公司）組成標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo) 和開展 各個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)后預(yù)算業(yè)務(wù)工作。第六條 實(shí)施標(biāo)后預(yù)算應(yīng)具備的條件：項(xiàng)目已經(jīng)初步編制完 實(shí)施 性施工組織設(shè)計(jì)，施工圖紙基本到位。不具備編制標(biāo)后預(yù)算 條件 的項(xiàng)目，可先進(jìn)行初步估算，主要確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的 單價(jià)， 作為分包價(jià)格的控制指標(biāo)，待符合標(biāo)后預(yù)算條件后再進(jìn)行 標(biāo)后預(yù) 算工作，確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)

3、指標(biāo)。第七條 所有工程項(xiàng)目，在局（子、分公司）與項(xiàng)目經(jīng)理簽 訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書及項(xiàng)目部對(duì)下簽訂分包合同之前 須先進(jìn)行項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算工作。標(biāo)后預(yù)算編制應(yīng)在工程項(xiàng)目中標(biāo)之 后， 施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之前編制完畢（原則上標(biāo)后預(yù)算編制工作在工 程項(xiàng)目中標(biāo) 之后 一個(gè)月內(nèi)完成）。第八條 標(biāo)后預(yù)算各種指標(biāo)確定后， 項(xiàng)目經(jīng)理必須與局（子、 分 公司）簽訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，作為項(xiàng)目考核的依據(jù)。 項(xiàng)目 部要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書履行，局（子、 分公司）嚴(yán) 格按照工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。第九條遇到特殊工序沒有市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)先參考中標(biāo)相應(yīng)單價(jià)的80利核算單價(jià)指標(biāo)，此部分為可調(diào)部分，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)后最 終

4、確 定。但在核算編制說明中要注明可調(diào)部分的工程數(shù)雖和價(jià)值。第二章預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組機(jī)構(gòu)和職責(zé)第十條 局（子、分公司）成立標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組，由組長(zhǎng)、 副組長(zhǎng)、組員組成，局（子、分公司）總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)。第十一條預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：一、制定、修改局（子、分公司） 工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理二、 根據(jù)公司新承攬工程任務(wù)， 及時(shí)提出標(biāo)后預(yù)算建議和實(shí) 施方案；術(shù)指標(biāo)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定項(xiàng)目經(jīng)理承包指標(biāo)；四、做好標(biāo)后預(yù)算資料和 工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 的 收集、 整理歸檔和保管工作。第十二條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組工作內(nèi)容：一、 組 長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)標(biāo)后預(yù)算工作， 審批標(biāo)后預(yù)算報(bào)告， 標(biāo)后 預(yù)算指標(biāo)確定后與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書；二

5、、 副組長(zhǎng)編制標(biāo)后預(yù)算工作計(jì)劃、組織部署和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，審核審定標(biāo)后預(yù)算編制原則、標(biāo)后預(yù)算結(jié)果及標(biāo)后預(yù)算報(bào)告；三、 組 員負(fù)責(zé)材料的預(yù)算價(jià)格、租賃機(jī)械價(jià)格、機(jī)械設(shè)備臺(tái) 班價(jià)格、地方收費(fèi)項(xiàng)目等施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查； 編制施工方案、進(jìn)行實(shí) 施性施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化； 確定工、料、機(jī)價(jià)格；計(jì)算直接工程費(fèi)、 措 施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、稅金等匯總各項(xiàng)施工成本， 確定工程項(xiàng)目 目標(biāo)收 入和各項(xiàng)施工生產(chǎn)成本指標(biāo)，編制標(biāo)后預(yù)算報(bào)告。第三章預(yù)算編制依據(jù)及程序 第十三條預(yù)算編制依據(jù)資料：一、 工 程承包合同，包括工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、 投（議）標(biāo)書;二、 工程類別及施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三、優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化措施;組織所管工程項(xiàng)

6、目的標(biāo)后預(yù)算，測(cè)定工程項(xiàng)目承包經(jīng)濟(jì)技四、 局（子、分公司）規(guī)定的項(xiàng)目部必須擔(dān)負(fù)的有關(guān)費(fèi)用等；五、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料；六、其它相關(guān)資料。第十四條預(yù)算工作程序：一、 待具備標(biāo)后預(yù)算條件時(shí)，項(xiàng)目部向局（子、分公司）提出標(biāo)后預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告或局（子、分公司）直接組織標(biāo)后預(yù)算編制；二、 局（子、分公司）批準(zhǔn)標(biāo)后預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告后，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組立即組建“工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用編制小 組”，該小組 由局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組人員和項(xiàng)目部人員 組成；三、“工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用編制小組”制定標(biāo)后預(yù)算工作計(jì)劃，確定標(biāo)后預(yù)算的時(shí)間安排和實(shí)施方法，明確人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍。四、“項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用編制小組”進(jìn)駐現(xiàn)

7、場(chǎng)對(duì)標(biāo)后預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及資料的收集整理工作。按照人員分工，進(jìn)行準(zhǔn)確、實(shí)事求是地調(diào)查，準(zhǔn)備有關(guān)資料，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)彳丁標(biāo)后預(yù)算的費(fèi)用核算工作；五、 編制標(biāo)后預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)審核后報(bào)組長(zhǎng)審批；形成的標(biāo)后預(yù)算報(bào)告書，項(xiàng)目部、公司本部各執(zhí)一 份；六、 待標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)審批后，局（子、分公司）領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，作為對(duì)下簽訂合同以及項(xiàng)目考核獎(jiǎng)罰的依據(jù)；工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書一式伍份，局（子、分公司）預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組、預(yù)算考核部部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、項(xiàng)目部各執(zhí)一份。第四章標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用組成第十五條 標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用組成包括預(yù)算總成本、稅金、公司收益。一、預(yù)算總成本由直

8、接工程費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)組成。（一）直接工程費(fèi)是指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的各 項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。1、 人工費(fèi)：系指直接從事建筑安裝的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi) 用。根據(jù)工程項(xiàng)目人工綜合價(jià)格水平計(jì)算；2、 材料費(fèi)：材料單價(jià)為運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)指定位置或倉(cāng)庫(kù)的價(jià)格，材料單價(jià)包括出廠原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、材料保管費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗費(fèi)、檢查試驗(yàn)費(fèi)；3、施工機(jī)械使用費(fèi)：根據(jù)企業(yè)內(nèi)部機(jī)械臺(tái)班綜合價(jià)格計(jì)算，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)包括折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常維修費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)安拆費(fèi)等；（二） 、措施費(fèi)：主要包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)

9、械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土等模板及支架費(fèi)、已完工工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料攤銷費(fèi)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定（三）、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 是指組織現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)管理所需費(fèi)用， 包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其它費(fèi)用。二、 稅金按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算。三、 局（子、分公司）預(yù)留收益 局（子、分公司） 預(yù)留 收益=有效合同收入預(yù)算總成本-稅金。有效合同收入不包括合同中的暫定金額和計(jì)日工費(fèi)用。 第五章標(biāo)后預(yù)算編制及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定第十六條待各項(xiàng)指標(biāo)及單價(jià)確定后，編制標(biāo)后預(yù)算報(bào)告 書，標(biāo)后 預(yù)算報(bào)告書內(nèi)容應(yīng)包括：一、 編制總說明：包括標(biāo)后預(yù)算編制時(shí)間、 標(biāo)后

10、預(yù)算依據(jù)、 預(yù) 算編制小組參加人員等；二、 工程概況：包括建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、位置、自然環(huán)境、工程特點(diǎn)、主要工程雖、工期、質(zhì)雖要求、合同額、工程所在地 水電資源 情況等；三、項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算各種綜合指標(biāo)、標(biāo)后預(yù)算結(jié)論、標(biāo)后預(yù) 算建 議、施工中需控制成本注意事項(xiàng)等；四、標(biāo)后預(yù)算報(bào)告附件：主要包括預(yù)算總成本和計(jì)算依據(jù) 等資 料。第十七條 依據(jù)標(biāo)后預(yù)算報(bào)告，局（子、分公司）與項(xiàng)目經(jīng) 理簽訂 工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 作為項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)文第六章標(biāo)后預(yù)算調(diào)整第十八條 工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 簽訂后，原則上對(duì) 各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不進(jìn)行調(diào)整。施工過程中如發(fā)生不可預(yù)見的變化或 與原 來預(yù)算指標(biāo)相差較大、 對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

11、有較大的影響時(shí)，目部可以提出復(fù)核申請(qǐng)，報(bào)標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組。 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組研究討 論認(rèn)為需要調(diào)整時(shí)，預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，測(cè)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出修改調(diào)整意見，按原審批程序進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整。一般情況下標(biāo)后預(yù)算不得調(diào)整分部分項(xiàng)核算單價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，若材料價(jià)格變化較大，超出風(fēng)險(xiǎn)范圍，則僅調(diào)整材料差價(jià)部分。第七章標(biāo)后預(yù)算實(shí)施、檢查和獎(jiǎng)罰第十九條 項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照 標(biāo)后預(yù)算報(bào)告書確定的分 部分項(xiàng) 的單價(jià)指標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)各項(xiàng)指標(biāo)控制成本。第二十條 依據(jù)項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算，項(xiàng)目計(jì)劃部門主抓，其他部 門配合 對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤考核， 按規(guī)定時(shí)間向預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組上報(bào) 標(biāo)后預(yù)算 跟蹤考核報(bào)表，以便于預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組了解項(xiàng)目施工的

12、 實(shí)際情況，確保項(xiàng) 目標(biāo)后預(yù)算確定的各項(xiàng)指標(biāo)合理、可行。第二十一條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組將不定期的對(duì)項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)標(biāo)后預(yù)算成本控制檢查列入公司審計(jì)部門日程安排。第二十二條 標(biāo)后預(yù)算的獎(jiǎng)罰按局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第八章標(biāo)后預(yù)算其他相關(guān)事項(xiàng)第二十三條標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用編制小組人員要做到遵守紀(jì)律、保守機(jī)密、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證工作質(zhì)雖。第二十四條 本辦法適用局（子、分公司）中標(biāo)的所有國(guó)內(nèi)外公路、鐵路、市政、城市地鐵軌道、水利水電、房屋建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目。教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對(duì)策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議。第二十五條 本辦法未涉及到的其他事宜，由局（子、分 公司） 標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究討論實(shí)施。第二十六條 本辦法由局標(biāo)后預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)組