關于對我縣整治江河湖庫四亂主要面臨的突出問題及工作

1、關于對我縣整治江河湖庫“四亂”主要面臨的 突出問題及工作建議一、樂業(yè)縣推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基本情況近年來，樂業(yè)縣堅持把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，牢固樹立環(huán)境保護是經濟發(fā)展之基、民生幸福之源的理念，按照“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、文化明縣、旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，堅持把加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，努力把環(huán)境保護與經濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調相融合，堅持生態(tài)立縣、保護優(yōu)先工作思路，把污染防治作為重中之重，把確保群眾飲用水安全作為首要任務，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推進生態(tài)文明建設，走可持續(xù)發(fā)展之路，區(qū)域環(huán)境質量穩(wěn)中向好?？偟膩碚f，經過多年

2、的努力，我縣環(huán)保工作取得了新進展。但隨著黨和國家把環(huán)保工作擺上更加突出的位置，全社會對環(huán)境質量要求不斷提升，當前我縣環(huán)保工作仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。二、主要面臨的突出問題（一 ）環(huán)境質量改善任重道遠。大氣、水、土壤污染防治工作任務要求越來越嚴，標準越來越高。. 大氣污染防治方面。近年來，我縣城鎮(zhèn)化進程加快，建筑施工工地、機動車、春節(jié)期間煙花炮竹的燃放等污染源增多，客觀上給縣城大氣污染防治帶來極大壓力。而我縣市政基礎能力建設薄弱，道路保潔力量不足，極大影響了道路揚塵治理效果，未來我縣大氣污染防治壓力將成倍增加。特別是揚塵問題尤為嚴重?？h城區(qū)域建筑揚塵，道路運輸揚塵，建筑垃圾消納場建設、運營管

3、理，運輸車輛、企業(yè)堆場揚塵，露天砂石車等因素致使我縣揚塵污染防治壓力大。. 水污染防治方面。根據水污染防治目標責任我縣地表水考核斷面優(yōu)良（達到或優(yōu)于類）比例要達到；縣級集中式飲用水源地達到類或優(yōu)于類比例為，目前，大利、上崗庫區(qū)生態(tài)修復、生活污水處理工程、畜禽養(yǎng)殖的整治工程、交通穿越地段防撞欄、導流渠、應急池等工程工作進展緩慢，水源地保護設施破壞時有發(fā)生，要實現(xiàn)年及以后考核斷面優(yōu)良比例的目標，危險系數(shù)還存在，常年完成指標任務難度較大。. 土壤污染防治方面。我縣農林牧業(yè)大多還存在粗放的管理經營模式，部分農民群眾缺乏耕地保護意識，過度使用農藥、 化肥等農用化學物質，致使出現(xiàn)水土流失，土地沙化、貧瘠，

4、耕地質量明顯下降的現(xiàn)象；土壤污染面積、程度，污染物的種類有待確定；污染情況底數(shù)掌握不清楚，造成對土壤污染的判斷缺乏統(tǒng)一的標準和方法，使我們在具體工作中走入誤區(qū)，加劇土壤污染治理的難度。（二 ）環(huán)保設施基礎建設薄弱。. 城市生活污水處理問題突出。樂業(yè)縣城只有家污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度緩慢，有的運行不正常，城鎮(zhèn)生活污水處理能力無法滿足城市發(fā)展和城鎮(zhèn)人口增長需要，河道附近還存在生活污水直排的現(xiàn)象，縣城管網建設和污水處理廠規(guī)模擴建需同步推進。一是污水配套設施滯后，縣城部分區(qū)域排污系統(tǒng)老化，污水在源頭阻塞、滲漏，污水收集支管未能延伸到各個住宅小區(qū)、商業(yè)密集區(qū)和各家各戶，污水收集率不高。二是污水

5、收集設施不合理，一方面是雨污未實行分流。城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網均是雨污合流，在接入污水主管網時采取截流方式，導致下雨時部分雨水進入污水處理廠，同時流入河道帶來污染隱患。另一方面是規(guī)劃管網路線不合理。部分管網系統(tǒng)處于河流或地下水位以下，存在地下水滲入污水管網管道情況。這些問題均容易導致污水進水污染物濃度偏低，嚴重影響污水處理效率。三是污水監(jiān)管機制不健全，因各種原因造成管理力量嚴重不足，管理效果非常有限。. 垃圾填埋場風險隱患不容忽視。垃圾填埋場處理工藝主要為填埋處理，滲濾液處理工藝落后，難以保障處理設施長期正常運行和處理后廢水穩(wěn)定達標排放，環(huán)境風險隱患依然存在。. 農村環(huán)境亟待改善。農業(yè)生產中大量使

6、用農藥、農膜以及不科學的施肥方式，造成農業(yè)面源污染仍較嚴重；農村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象還很突出，生活垃圾隨意丟棄、生活污水未經處理直接排放，農作物秸稈就地焚燒，畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，對部分區(qū)域造成嚴重污染。農村環(huán)保投入少，農村環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，嚴重影響農村生產和生活環(huán)境。（三 ）水源地環(huán)境安全堪憂。. 水源地流域內農業(yè)化肥、農藥污染嚴重。歷年來群眾在耕作生產和管理時，大量施用化肥、噴灑農藥和除草劑，致使農藥、化肥經雨水沖刷流入水源河流和滲入水源土地，嚴重污染了水源水體。. 水源地水源林人為破壞嚴重。有的群眾在水源地區(qū)域開發(fā)種植杉木、果林等經濟林木，在管理中，長期使用除草劑，使得林地和草

7、叢等植被退化，地表裸露，造成水土流失，致使水源地保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林功能降低。. 水源流域內畜禽糞便污染嚴重。一是人畜糞便污染。目前在大利水庫、上崗水庫及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫上游，由于風俗習慣，沿河群眾自己分散飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊、雞、鴨等畜禽生豬糞便，除部分被撿拾作為肥料使用外，大部分隨雨水沖入河中，污水直接排入河里，沒有任何治污措施。. 水庫集雨區(qū)農村生活污水和垃圾污染。上崗水庫上游居民的生活污水都是直接排入河中，還有沿河居住的群眾平時都習慣將生活垃圾、建筑垃圾任意傾倒到河中或岸邊，致使生活污水直接或間接的排放入河中。這些生活垃圾、污水以及洗滌制劑等，均普遍攜帶著大量的氮、磷、有機物，特別是一些具有病

8、毒成分的垃圾，如洗衣粉袋子、農藥瓶罐等，被雨水沖入河道，污染隱患極大。（四 ）環(huán)保隊伍力量不足。環(huán)境監(jiān)測和查處環(huán)境違法行為的業(yè)務水平薄弱。環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法人員業(yè)務素質參差不齊；業(yè)務知識不強，執(zhí)隊伍專業(yè)性不高；人員編制短缺，監(jiān)測實驗室專業(yè)人才亟待引進和提升，硬件設備保障能力不足。三、工作建議（一）強化環(huán)保宣傳教育，進一步提高思想認識。努力探索新形勢下環(huán)保宣傳教育工作的新路子，堅持不懈的開展生態(tài)文明和環(huán)境法制宣傳教育，不斷提高社會公眾的環(huán)境法制意識；新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光環(huán)境違法行為，使環(huán)境保護的理念更加深入人心。同時堅持以污染減排和重點污染源治理為切入點，多角度、多層次地開展環(huán)保宣傳，為環(huán)保工

9、作創(chuàng)造良好的輿論氛圍；開設專門課程，每年對干部進行的環(huán)境教育。教育部門堅持“環(huán)保教育從娃娃抓起”， 強化環(huán)境警示教育，普及環(huán)保知識。通過宣傳教育，在全社會形成“人人關心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡牧己梅諊?，使環(huán)境保護成為人們生產、生活中的自覺行動。（二）進一步加強案件查處力度。加大執(zhí)法力度，查找違法違規(guī)案件成因和解決對策，重點跟蹤落實在自然保護區(qū)內違規(guī)建設、非法占用林地清理排查等各類專項整治活動中排查立案案件的處理進度，嚴肅查處性質惡劣、影響重大的違法案件；對各類環(huán)境違法行為堅決“零容忍、 重打擊” ， 按照上級統(tǒng)一要求開展執(zhí)法專項行動，堅決向污染宣戰(zhàn)，重拳打擊污染行為；實行部門聯(lián)動，

10、做到有案必查、執(zhí)法必嚴、違法必究， 對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果；加強與司法部門、行政法制機關聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調和銜接，以達到震懾效果。禁止群眾在庫區(qū)及水源區(qū)再進行農業(yè)生產，營造水源涵養(yǎng)林，同時嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒等各種破壞生態(tài)植被的違法犯罪行為，切實保護樂業(yè)縣各地河水庫水資源。（三）加強部門之間的協(xié)調配合。對我縣當前存在的自然保護區(qū)違規(guī)建設項目、飲用水源污染、揚塵污染、城鎮(zhèn)污水治理等環(huán)境問題，從講政治、講大局的角度，仔細落實解決。（四）強化環(huán)評管理，狠抓源頭防控，杜絕“未批先建

11、”行為。 嚴格執(zhí)行國家環(huán)保行政審批制度。推進建設項目環(huán)評報批與建設項目的審批、核準和備案、規(guī)劃選址、用地預審等制度的落實，切實加強建設項目管理，嚴格環(huán)境準入門檻，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（五）持續(xù)推進大氣、水、土壤污染治理攻堅。一是采取更加有效措施，解決城市揚塵問題；指導各涉及企業(yè)加快推進超低排放改造；加大秸稈、垃圾禁燒工作的宣傳力度，嚴格查處焚燒秸稈、垃圾行為，切實打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是強化飲用水源地保護，完善飲用水水源地長效監(jiān)管機制，進一步查清和清除水源地環(huán)境安全隱患。在一級保護區(qū)外圍設置隔離防護措施，重點設置護攔、圍網、 防

12、護林等隔離工程，同時禁止在水源保護區(qū)范圍內以任何方式堆放、填埋、貯存可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物，防止各種不合理活動對水源保護區(qū)水量水質造成影響。三是 全面推進土壤污染防治目標責任任務落實；穩(wěn)步推進土壤污染詳查工作，開展農用地土壤污染詳查，啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查?？h農業(yè)部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要科學規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農業(yè)生產，調整產業(yè)結構，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為目標，加強農業(yè)的科學管理，引導農民科學施肥用藥，大力推廣有機肥、綠肥等，推行低毒、低殘留農藥使用，開展農作物病蟲害綠色防控，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥和國家明令禁止的農藥；在農田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污