淺析水利工程造價的控制

1、淺析水利工程造價的控制 淺析水利工程造價的控制 摘要：水利建設(shè)工程造價管理貫穿于建設(shè)管理的全過程，包括建設(shè)工程的立項、決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等階段。工程造價控制要對工程投資實施全過程全方位的進(jìn)行有效的本錢控制，以取得最正確的經(jīng)濟效益和社會效益。本文對水利工程造價的控制進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞:水利；工程造價；控制 ；措施 中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 水利工程工程的造價管理與控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，需要運用多種、多學(xué)科的專業(yè)化技術(shù)和知識，科學(xué)、合理的計算、監(jiān)控、審核工程實施過程在各階段的工程造價，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)辦事，使水利工程工程的建設(shè)實施發(fā)揮最大的社會效益和

2、經(jīng)濟效益。 一、水利工程造價管理與控制的影響因素 1、水利工程建設(shè)工程一般規(guī)模大，建設(shè)周期長，包括編制可行性研究報告在內(nèi)的設(shè)計過程較長，且是一個分階段逐步加深的過程。為了合理確定建設(shè)工程造價，按照不同階段的特點進(jìn)行屢次計價，整個計價過程是一個由粗到細(xì)，由淺入深，各環(huán)節(jié)相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。即按照根本建設(shè)程序合理確定不同階段的建設(shè)工程造價精度，以此充分表達(dá)建設(shè)工程造價的合理性。 2、根據(jù)不完全統(tǒng)計，影響建設(shè)工程投資最大的階段，是約占工程工程建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為7595；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為3575；在

3、施工圖設(shè)計階段，影響工程投資的可能性那么為535。顯然，建設(shè)工程投資控制的關(guān)鍵在于實施之前的投資決策和設(shè)計階段，將水利工程建設(shè)工程造價管理與控制前置于建設(shè)工程前期決策階段的意義顯而易見。 3、通過開展限額設(shè)計是解決設(shè)計階段控制造價的最有效手段，改變以往將建設(shè)工程的造價管理與控制的重點放在工程建設(shè)后期階段甚至在工程決算階段。建設(shè)工程在設(shè)計階段，往往在滿足標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)計成果的造價往往會因經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差異較大。同時設(shè)計取費受到建設(shè)工程造價的影響，致使建設(shè)工程造價時常居高不下，甚至局部建設(shè)工程建成投入運行前出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。 4、通過對水利工程建設(shè)工程在實施前期準(zhǔn)備階段全面推進(jìn)以

4、實物量為主的工程量清單計價方式，改變以工程工程概算為根底的的招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價，可激發(fā)施工企業(yè)如何優(yōu)化施工組織設(shè)計和強化內(nèi)部管理的潛力，同時，對招標(biāo)單位的標(biāo)底編制也提出了更高的要求，真正實行“量價別離，風(fēng)險分擔(dān)，即招標(biāo)人承當(dāng)工程“量的風(fēng)險和投標(biāo)人承當(dāng)“價的風(fēng)險，以期構(gòu)筑公平的水利工程建設(shè)工程的交易市場。 5、對水利工程建設(shè)工程實施全 過程的建設(shè)監(jiān)理制，尤其對建設(shè)工程的造價控制實行全過程的動態(tài)監(jiān)控制度。實踐說明，凡對建設(shè)工程實施建設(shè)監(jiān)理和造價控制的，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益。建設(shè)監(jiān)理制必須涵蓋建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段，尤其通過建設(shè)監(jiān)理制強化對建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段的造價實施全面管理

5、與控制，在滿足水利工程建設(shè)工程根本功能的前提下，以期建設(shè)工程造價最小化。 二、水利工程造價的控制的有效措施 1、工程決策階段 水利工程工程決策階段是工程造價控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建工程的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的根底上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制工程總投資的依據(jù)。在工程決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。 2、設(shè)計階段 對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)濟設(shè)計，以降低工程造價，具體采取以下措施： 審查設(shè)計概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資

6、估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。尋求最正確設(shè)計方案，做到工程設(shè)計平安性、經(jīng)濟性、合理性。 進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機制。通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有平安、實用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進(jìn)行經(jīng)濟核算。 實行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段， 各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原那么、各項經(jīng)濟指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)

7、格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計， 其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，切實做好控制造價工作。 3、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理 水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同， 以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

8、在本階段建設(shè)方必須做到： (1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標(biāo)； (2) 建設(shè)方對工程的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，防止投標(biāo)單位以低于本錢價惡意競標(biāo)； (3)簽訂合同時，合同條款格式要標(biāo)準(zhǔn)、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，防止留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。 4、施工階段對工程造價的控制和管理 在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理。 加強工程變更價款的控制與管理。

9、在工程工程實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工工程或增減工程量； 另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使工程投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。 索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可防止地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。 加強工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算

10、的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)那么計算工程量；五是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原那么執(zhí)行。 5、竣工階段對工程造價的控制和管理 竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是工程法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的比照分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的根底資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。 小結(jié) 綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個階段， 時時要有控制