人性化管理與制度化管理的思辨與超越0001

1、人性化管理與制度化管理的思辨與超越【摘要】人性化管理與制度化管理，在管理理念、管理方式上存在著潛在或外顯的，意識或行為的沖突。在績效考核背景下，規(guī)避沖突，汲取二者優(yōu)勢，構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)綜合績效管理模式是現(xiàn)實需要。利用組 織文化的導(dǎo)向功能，加強學(xué)校文化建設(shè)，培育學(xué)校精神，以此引導(dǎo)和 統(tǒng)一組織成員的行為方向，從而超越“績效”窠臼，實現(xiàn)“無為而治” 是終極目標(biāo)?！娟P(guān) 鍵 詞】人性化管理；制度化管理；綜合績效管理；剛?cè)嵯酀?jì)； 績效；學(xué)校文化一、問題提出20世紀(jì)80年代中期，學(xué)校管理學(xué)在我國作為教育管理學(xué)分支學(xué)科得到恢復(fù)和重建。國內(nèi)學(xué)者通過譯介、融通西方管理學(xué)和教育管理學(xué)理論，奠定了我國學(xué)校管理學(xué)理論基礎(chǔ)。

2、但 是，由于學(xué)校管理學(xué)的基礎(chǔ)理論和研究方法是由上位教育管理學(xué)植入 的，學(xué)科群本身不成熟，學(xué)科體系不夠完善，未能形成高度結(jié)構(gòu)化的學(xué)科理論圖式。對學(xué)校管理方法論研究也未能形成有效的理論體系， 致使學(xué)校管理方法表象地局限在“管理有法，又無定法”的模糊且難 以操作的尷尬境地。1在實踐層面，圍繞人性化管理與制度化管理模式優(yōu)劣與抉擇之爭 曠日持久。一方面制度化管理過于流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該承認(rèn)，在一 定程度上抑制了人的主體性發(fā)揮，使人們對人性化管理模式寄予厚 望；另一方面，人性化管理使人的主體性得到應(yīng)有尊重，迎合了人們 的人性回歸心理。然而，由于對人的不良欲望乏力，理論與現(xiàn)實割裂， 效果不及預(yù)期，使管理者又

3、陷入茫然不知所措。本文基于績效考核背 景，試圖探討一種超越人性化管理與制度化管理模式的學(xué)校管理新范 式。二、人性化管理與制度化管理的關(guān)聯(lián)及沖突人性化管理是由人性假設(shè)理論演繹而來，可以理解為一種管理方 式或管理思想，是指基于人的利己假設(shè)、滿意假設(shè)、理性假設(shè)而實施 的管理方式。2主張在管理中從順應(yīng)人性入手，滿足人的需求，通 過道德引導(dǎo)、人文關(guān)懷、人格尊重、寬容理解等非強制性手段，引導(dǎo) 組織成員對組織目標(biāo)的認(rèn)同，從而激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性，把組織 意志變?yōu)閭€人自覺行動的管理。制度化管理是以制度規(guī)范協(xié)調(diào)組織成員協(xié)作行為的一種管理模 式，主要依靠外在強制力實行管理，從而實現(xiàn)組織意圖。應(yīng)該看到，人性化管理

4、突出人的主體地位，對激發(fā)人的潛能，調(diào) 動人的積極性具有無可比擬的優(yōu)勢。而制度化管理模式注重運用外在 力量，顯然，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能優(yōu)勢明顯。二者運用的手段與方式雖然不 同，但都是管理者為追求組織目標(biāo)而采取的有意識、有目的的行為。 值得注意的是，由于人性的復(fù)雜性和學(xué)校管理取向的多維性， 兩種管 理模式在理論與實踐之間，存在著潛在或外顯的、意識或行為的沖突。1 , “理性”與“本能”的沖突。人性化管理確立人在管理活動中的主體地位是以滿足人的情感與需求為前提條件的。不可否認(rèn)，適度人性激勵，對發(fā)揮人的自覺性和創(chuàng)造性有不可否認(rèn)的作用。然而， 人性是一個復(fù)雜的綜合體，它既有自然性一面也有社會性一面。 人性 的自

5、然屬性具有利己和利他兩種傾向，對人的社會屬性的形成和發(fā)展 有著深刻影響。美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人的各種基本需要是以一 種層次的和發(fā)展的方式，以一種強度和先后的秩序，彼此關(guān)聯(lián)起來的， 3 一個需要滿足后，會再追求下一個需要。由此可見，人性化激勵 初衷與人性本能沖動是相悖的。其實，在管理實踐中，管理者也無法 將人的自然屬性中“利己”與“利他”進(jìn)行剝離，進(jìn)而區(qū)別對待。2 .內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的和諧有序與動態(tài)平衡的沖突。人性化管理把 人視為組織管理的主體，管理中的本質(zhì)因素。然而，學(xué)校是一個復(fù)雜 的育人組織系統(tǒng)，在由教師、學(xué)生、管理、科研和后勤層構(gòu)成的學(xué)校 內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)諸要素中，學(xué)生和教師互為主體關(guān)系，教師

6、層是學(xué)校開 展教育教學(xué)工作的首要前提，學(xué)生層是主體層，是教師層和管理層實 施教育影響力、后勤層提供服務(wù)影響力的最終接受者。4學(xué)生層利 益與教師層、管理層及后勤層付出成線性關(guān)系，后者付出越大，前者 得益越多。由此可見，在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)鏈中，學(xué)生層與其他層的 利益呈此消彼長的非對稱性關(guān)系。3,效能評價的長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)的沖突。人性化管理認(rèn)為組織成員在工作中投入的精力與產(chǎn)生的績效并非是一種線性關(guān)系，個體功能總和與總體功能呈現(xiàn)非線性關(guān)系， 注重組織的長期目標(biāo)，有時 以犧牲短期利益為代價以換取組織的長遠(yuǎn)利益。 然而，現(xiàn)行學(xué)校績效 工資的考核發(fā)放以及職稱評聘、先進(jìn)評比等需要效能考核具有時效 性。4,

7、管理規(guī)范化與發(fā)揮個體創(chuàng)造性之間的沖突。制度化管理方式 的規(guī)范化、科學(xué)化和程式化，在協(xié)調(diào)學(xué)校成員行為的有序性，減少工 作失誤，保持學(xué)校各項活動平穩(wěn)進(jìn)行等方面具有明顯的優(yōu)勢。然而， 由于教師所從事的教育活動具有創(chuàng)造性的特性， 過于強調(diào)工作的程序 化和標(biāo)準(zhǔn)化，極易抑制教師的創(chuàng)造性，挫傷教師的積極性和進(jìn)取精神。不難看出，人性化管理是一種柔性管理，制度化管理是一種剛性 管理，二者有著各自的優(yōu)勢，也都存在明顯缺憾。在績效考核背景下， 正視學(xué)校各層次的利益訴求，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部生態(tài)鏈的和諧發(fā)展， 需要 超越兩種既有管理模式。三、人性化管理與制度化管理的融合及超越（一）構(gòu)建“剛性”架構(gòu)：規(guī)范行為預(yù)期學(xué)校管理制度是

8、規(guī)范學(xué)校成員行為，遏制人性“利己”性，引領(lǐng) 各類活動的方向和預(yù)期的保證。顯然，建立科學(xué)民主的學(xué)校管理制度， 是實施綜合績效管理的基礎(chǔ)，而“科學(xué)性”和“民主性”是其中兩個 最基本要素?！翱茖W(xué)性”首先體現(xiàn)在制度的合法性、規(guī)范性上，學(xué)校制度不能 與國家法律法規(guī)和教育規(guī)章相悖。其次是“適應(yīng)性”，制度是文化的 載體，制度的形成和變遷受特定文化的影響，5制度應(yīng)與學(xué)校成員 的價值觀、個人信仰、個性特征等因素相適應(yīng)。因此，要正確規(guī)避“人 性利己”與“制度約束”的沖突和矛盾，合理平衡人性承載力與管理 張力。制度約束功能與人性自由本性是一對矛盾統(tǒng)一體，制度不是管人的“枷鎖”，而是約束行為的“底線” ，6但也決不是

9、激勵人奉獻(xiàn) 的法寶。因此，制訂制度要以學(xué)校預(yù)期目標(biāo)為參照，以學(xué)校成員經(jīng)過 努力能夠達(dá)到為標(biāo)準(zhǔn)，將目標(biāo)確定在普遍接受的臨界值范圍內(nèi)。過高、 過于苛刻，超出人性承載力，制度便形同虛設(shè)。過低，學(xué)校目標(biāo)則無 法實現(xiàn)。其三，體現(xiàn)在與績效關(guān)聯(lián)上。從國家實施績效工資的初衷看， 無非是想通過經(jīng)濟(jì)杠桿來撬動事業(yè)單位的活力，這也是社會主義市場 經(jīng)濟(jì)下改進(jìn)事業(yè)單位管理方式，激發(fā)員工積極性的一種手段與策略。 其實，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，不可避免地使人們更多地關(guān)注自身利益，并影響著人們的價值取向和行為方式。 顯然，學(xué)校管理制度與績效考 核相關(guān)聯(lián)，能增強制度的效能?！懊裰餍浴斌w現(xiàn)在學(xué)校成員對制度的認(rèn)同度上。在制度制訂過程 中，組織學(xué)校成員參與討論、決策的過程，實際上，也是學(xué)校成員對國家教育方針和學(xué)校預(yù)期目標(biāo)的深化認(rèn)識，均衡各主體間利益需求， 不斷修正自身預(yù)期目標(biāo)，使之與學(xué)校目標(biāo)相適應(yīng)的過程，即對制度的 認(rèn)同過程。因此，制訂制度要廣泛征求學(xué)校成員意見，切實采納合理 化建議，正確處理各方訴求和利益關(guān)系。不容回避的是，學(xué)生受教育 需求，需要教師、管理者和學(xué)校其他成員具有嚴(yán)格、守時間、守規(guī)則 的職業(yè)精神。當(dāng)教育者的職業(yè)需求與其內(nèi)在“利己”性發(fā)生