電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)

1、電力突發(fā)事件應急演練導則（試 行） 目 次前 言III1適用范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義13.1突發(fā)事件13.2應急預案23.3應急演練24應急演練目的與原則24.1目的24.2原則25應急演練分類35.1綜合應急演練35.2專項應急演練36應急演練形式36.1實戰(zhàn)演練36.2桌面演練47應急演練規(guī)劃與計劃47.1規(guī)劃47.2計劃58應急演練準備58.1成立組織機構58.2編寫演練文件68.3落實保障措施88.4其他準備事項99應急演練實施99.1程序性實戰(zhàn)演練實施99.2檢驗性實戰(zhàn)演練實施109.3桌面演練實施109.4其他事項1110應急演練評估、總結與改進1110.1評估1110

2、.2總結1210.3后續(xù)處置1210.4持續(xù)改進12附錄A14附錄B30前 言III1適用范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義13.1突發(fā)事件13.2應急預案23.3應急演練24應急演練目的與原則24.1目的24.2原則25應急演練分類35.1綜合應急演練35.2專項應急演練36應急演練形式36.1實戰(zhàn)演練36.2桌面演練47應急演練規(guī)劃與計劃47.1規(guī)劃47.2計劃58應急演練準備58.1成立組織機構58.2編寫演練文件68.3落實保障措施88.4其他準備事項99應急演練實施99.1程序性實戰(zhàn)演練實施99.2檢驗性實戰(zhàn)演練實施109.3桌面演練實施109.4其他事項1110應急演練評估、總結

3、與改進1110.1評估1110.2總結1210.3后續(xù)處置1210.4持續(xù)改進12附錄A14附錄B30前 言為指導和規(guī)范電力突發(fā)安全事件應急演練的組織與開展，提高應急演練的效果和科學性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、電力監(jiān)管條例、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則等有關文件制定本導則。本導則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應急預案編制和應急演練規(guī)范系列文件的組成部分。各級政府、電力企業(yè)、電力用戶組織開展電力突發(fā)事件應急演練時應參照本導則要求，規(guī)范應急演練的策劃、準備、組織實施以及評估總結等各環(huán)節(jié)。本導則的附錄A和附錄B分別為應急演練案例和應急演練

4、流程圖，供參考使用。本導則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負責解釋。V1 適用范圍 本導則對電力突發(fā)事件應急演練（以下簡稱“應急演練”）的基本程序、內(nèi)容、組織、實施與評估等方面做出一般性規(guī)定，適用于各級政府、電力企業(yè)、電力用戶組織開展的應急演練活動。2 規(guī)范性引用文件下列文件中條款通過本導則引用而成為本導則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導則各方應研究使用這些文件的最新版本。國家突發(fā)公共事件總體應急預案(國發(fā)200511號)國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案（國辦函200544號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T 9002-2006）電力企業(yè)綜合應急預案編制導則電力企業(yè)專項應

5、急預案編制導則電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則3 術語和定義3.1 突發(fā)事件 指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。3.2 應急預案 指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3.3 應急演練 指針對突發(fā)事件風險和應急保障工作要求，由相關應急人員在預設條件下，按照應急預案規(guī)定的職責和程序，對應急預案的啟動、預測與預警、應急響應和應急保障等內(nèi)容進行應對訓練。4 應急演練目的與原則4.1 目的（1）檢驗突發(fā)事件應急預案，提高應急預案針對性、實效性和操作性。

6、（2）完善突發(fā)事件應急機制，強化政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調與配合。（3）鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力。（4）推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發(fā)事件的風險防范意識與能力。（5）發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。4.2 原則（1）依法依規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃。應急演練工作必須遵守國家相關法律、法規(guī)、標準及有關規(guī)定，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，納入各級政府、電力企業(yè)、電力用戶應急管理工作的整體規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實施。（2）突出重點，講求實效。應急演練應結合本單位實際，針對性設置演練內(nèi)容。演練應符合事故/事件發(fā)生、變化、控制、消除的客觀規(guī)律，注重過程、講求實效，提高突發(fā)

7、事件應急處置能力。（3）協(xié)調配合，保證安全。應急演練應遵循“安全第一”的原則，加強組織協(xié)調，統(tǒng)一指揮，保證人身、電網(wǎng)、設備及人民財產(chǎn)、公共設施安全，并遵守相關保密規(guī)定。5 應急演練分類5.1 綜合應急演練由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門（單位）內(nèi)針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門（單位）之間以及不同專業(yè)之間的應急人員的協(xié)調性及聯(lián)動機制。 其中，社會綜合應急演練由政府相關部門、電力監(jiān)管機構、電力企業(yè)、電力用戶等多個單位共同參加。5.2 專項應急演練針對本單位突發(fā)事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織

8、的應急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某一個特定應急環(huán)節(jié)、應急措施、或應急功能進行檢驗。6 應急演練形式6.1 實戰(zhàn)演練由相關參演單位和人員，按照突發(fā)事件應急預案或應急程序，以程序性演練或檢驗性演練的方式，運用真實裝備，在突發(fā)事件真實或模擬場景條件下開展的應急演練活動。其主要目的是檢驗應急隊伍、應急搶險裝備等資源的調動效率以及組織實戰(zhàn)能力，提高應急處置能力。6.1.1 程序性演練根據(jù)演練題目和內(nèi)容，事先編制演練工作方案和腳本。演練過程中，參演人員根據(jù)應急演練腳本，逐條分項推演。其主要目的是熟悉應對突發(fā)事件的處置流程，對工作程序進行驗證。6.1.2 檢驗性演練演練時間、地點、場景不預先告知，

9、由領導小組隨機控制，有關人員根據(jù)演練設置的突發(fā)事件信息，依據(jù)相關應急預案，發(fā)揮主觀能動性進行響應。其主要目的是檢驗實際應急響應和處置能力。6.2 桌面演練由相關參演單位人員，按照突發(fā)事件應急預案，利用圖紙、計算機仿真系統(tǒng)、沙盤等模擬進行應急狀態(tài)下的演練活動。其主要目的是使相關人員熟悉應急職責，掌握應急程序。 除以上兩種形式外, 應急演練也可采用其他形式進行。7 應急演練規(guī)劃與計劃7.1 規(guī)劃各級政府、電力企業(yè)、電力用戶應針對突發(fā)事件特點對應急演練活動進行3-5年的整體規(guī)劃，包括應急演練的主要內(nèi)容、形式、范圍、頻次、日程等。從實際需求出發(fā)，分析本地區(qū)、本單位面臨的主要風險，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)

10、律，制定應急演練規(guī)劃。各級演練規(guī)劃要統(tǒng)一協(xié)調、相互銜接，統(tǒng)籌安排各級演練之間的順序、日程、側重點，避免重復和相互沖突，演練頻次應滿足應急預案規(guī)定。7.2 計劃在規(guī)劃基礎上，制定具體的年度工作計劃，包括：演練的主要目的、類型、形式、內(nèi)容，主要參與演練的部門、人員，演練經(jīng)費概算等。8 應急演練準備針對演練題目和范圍，開展下述演練準備工作。8.1 成立組織機構根據(jù)需要成立應急演練領導小組以及策劃組、技術組、保障組、評估組等工作機構，并明確演練工作職責、分工。8.1.1 領導小組（1）領導應急演練籌備和實施工作。（2）審批應急演練工作方案和經(jīng)費使用。（3）審批應急演練評估總結報告。（4）決定應急演練的

11、其他重要事項。8.1.2 策劃組（1）負責應急演練的組織、協(xié)調和現(xiàn)場調度。（2）編制應急演練工作方案，擬定演練腳本。（3）指導參演單位進行應急演練準備等工作。（4）負責信息發(fā)布。8.1.3 技術保障組（1）負責應急演練安全保障方案制定與執(zhí)行。（2）負責提供應急演練技術支持，主要包括應急演練所涉及的調度通信、自動化系統(tǒng)、設備安全隔離等。8.1.4 后勤保障組（1）負責應急演練的會務、后勤保障工作。（2）負責所需物資的準備，以及應急演練結束后物資清理歸庫。（3）負責人力資源管理及經(jīng)費使用管理等。8.1.5 評估組（1）負責根據(jù)應急演練工作方案，擬定演練考核要點和提綱，跟蹤和記錄應急演練進展情況，發(fā)

12、現(xiàn)應急演練中存在的問題，對應急演練進行點評。（2）負責針對應急演練實施中可能面臨的風險進行評估。（3）負責審核應急演練安全保障方案。8.2 編寫演練文件8.2.1 應急演練工作方案工作方案主要內(nèi)容包括：（1）應急演練目的與要求；（2）應急演練場景設計：按照突發(fā)事件的內(nèi)在變化規(guī)律，設置情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢等要素，進行情景描述。對演練過程中應采取的預警、應急響應、決策與指揮、處置與救援、保障與恢復、信息發(fā)布等應急行動與應對措施預先設定和描述；（3）參演單位和主要人員的任務及職責；（4）應急演練的評估內(nèi)容、準則和方法，并制定相關具體評定標準；（5）應急演練總結與評

13、估工作的安排；（6）應急演練技術支撐和保障條件，參演單位聯(lián)系方式，應急演練安全保障方案等。8.2.2 應急演練腳本應急演練腳本是指應急演練工作方案的具體操作手冊，幫助參演人員掌握演練進程和各自需演練的步驟。一般采用表格形式，描述應急演練每個步驟的時刻及時長、對應的情景內(nèi)容、處置行動及執(zhí)行人員、指令與報告對白、適時選用的技術設備、視頻畫面與字幕、解說詞等。 應急演練腳本主要適用于程序性演練。8.2.3 評估指南根據(jù)需要編寫演練評估指南，主要包括：（1）相關信息：應急演練目的、情景描述，應急行動與應對措施簡介等；（2）評估內(nèi)容：應急演練準備、應急演練方案、應急演練組織與實施、應急演練效果等；（3）

14、評估標準：應急演練目的實現(xiàn)程度的評判指標；（4）評估程序：針對評估過程做出的程序性規(guī)定。8.2.4 安全保障方案主要包括：（1）可能發(fā)生的意外情況及其應急處置措施；（2）應急演練的安全設施與裝備；（3）應急演練非正常終止條件與程序；（4）安全注意事項。8.3 落實保障措施8.3.1 組織保障 落實演練總指揮、現(xiàn)場指揮、演練參與單位（部門）和人員等，必要時考慮替補人員。8.3.2 資金與物資保障 落實演練經(jīng)費、演練交通運輸保障，籌措演練器材、演練情景模型。8.3.3 技術保障落實演練場地設置、演練情景模型制作、演練通信聯(lián)絡保障等。8.3.4 安全保障落實參演人員、現(xiàn)場群眾、運行系統(tǒng)安全防護措施，

15、進行必要的系統(tǒng)（設備）安全隔離，確保所有參演人員和現(xiàn)場群眾的生命財產(chǎn)安全，確保運行系統(tǒng)安全。8.3.5 宣傳保障根據(jù)演練需要，對涉及演練單位、人員及社會公眾進行演練預告，宣傳電力應急相關知識。8.4 其他準備事項根據(jù)需要準備應急演練有關活動安排，進行相關應急預案培訓，必要時可進行預演。9 應急演練實施9.1 程序性實戰(zhàn)演練實施9.1.1 實施前狀態(tài)檢查確認在應急演練開始之前，確認演練所需的工具、設備設施以及參演人員到位，檢查應急演練安全保障設備設施，確認各項安全保障措施完備。9.1.2 演練實施（1）條件具備后，由總指揮宣布演練開始。（2）按照應急演練腳本及應急演練工作方案逐步演練，直至全部步

16、驟完成。演練可由策劃組隨機調整演練場景的個別或部分信息指令，使演練人員依據(jù)變化后的信息和指令自主進行響應。出現(xiàn)特殊或意外情況，策劃組可調整或干預演練，若危及人身和設備安全時，應采取應急措施終止演練。（3）演練完畢，由總指揮宣布演練結束。9.2 檢驗性實戰(zhàn)演練實施9.2.1 實施前狀態(tài)檢查確認在應急演練開始之前，確認演練條件具備，檢查演練安全保障設備設施，確認各項安全保障措施完備。9.2.2 演練實施（1）演練實施可分為兩種方式：方式一：策劃人員事先發(fā)布演練題目及內(nèi)容，向參演人員通告事件情景，演練時間、地點、場景隨機安排。方式二：策劃人員不事先發(fā)布演練題目及內(nèi)容，演練時間、地點、內(nèi)容、場景隨機安

17、排。（2）有關人員根據(jù)演練指令，依據(jù)相應預案規(guī)定職責啟動應急響應，開展應急處置行動。（3）演練完畢，由策劃人員宣布演練結束。9.3 桌面演練實施9.3.1 實施前狀態(tài)檢查確認在應急演練開始之前，策劃人員確認演練條件具備。9.3.2 演練實施（1）策劃人員宣布演練開始。（2）參演人員根據(jù)事件預想，按照預案要求，模擬進行演練活動，啟動應急響應，開展應急處置行動。（3）演練完畢，由策劃人員宣布演練結束。9.4 其他事項9.4.1 演練解說 在演練實施過程中，可以安排專人進行解說。內(nèi)容包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。9.4.2 演練記錄演練實施過程要有必要的記錄，分為文字、圖片和聲像

18、記錄，其中文字記錄內(nèi)容主要包括：（1）演練開始和結束時間；（2）演練指揮組、主現(xiàn)場、分現(xiàn)場實際執(zhí)行情況；（3）演練人員表現(xiàn)；（4）出現(xiàn)的特殊或意外情況及其處置。10 應急演練評估、總結與改進10.1 評估對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力。評估組應掌握事件和應急演練場景，熟悉被評估崗位和人員的響應程序、標準和要求；演練過程中，按照規(guī)定的評估項目，依推演的先后順序逐一進行記錄；演練結束后進行點評，撰寫評估報告，重點對應急演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題和應急演練效果進行評估

19、總結。10.2 總結應急演練結束后，策劃組撰寫總結報告，主要包括以下內(nèi)容：（1）本次應急演練的基本情況和特點；（2）應急演練的主要收獲和經(jīng)驗；（3）應急演練中存在的問題及原因；（4）對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；（5）對應急預案和有關執(zhí)行程序的改進建議；（6）對應急設施、設備維護與更新方面的建議；（7）對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。10.3 后續(xù)處置10.3.1 文件歸檔與備案應急演練活動結束后，將應急演練方案、應急演練評估報告、應急演練總結報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存；對主管部門要求備案的應急演練，演練組織部門（單位

20、）將相關資料報主管部門備案。10.3.2 預案修訂 演練評估或總結報告認定演練與預案不相銜接，甚至產(chǎn)生沖突，或預案不具有可操作性，由應急預案編制部門按程序對預案進行修改完善。10.4 持續(xù)改進應急演練結束后，組織應急演練的部門（單位）應根據(jù)應急演練情況，對表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。應根據(jù)應急演練評估報告、總結報告提出的問題和建議，督促相關部門和人員制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實整改資金，并跟蹤督查整改情況。 附錄AA省電網(wǎng)大面積停電事件應急聯(lián)合演練案例（本參考案例屬于程序性社會綜合實戰(zhàn)應急演練）一、演練準

21、備（一）確定演練題目和范圍1、演練題目根據(jù)A省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，確定題目為“A省電網(wǎng)大面積停電事件應急聯(lián)合演練”。2、范圍1）事故類型：因自然災害引發(fā)A省級大面積停電事件。2）事故涉及區(qū)域：A省中心城市B1、B2市。3）事故涉及單位：A省政府及應急辦、經(jīng)貿(mào)委、公安廳等相關部門，A省電力監(jiān)管機構，A省電力公司，A省相關發(fā)電企業(yè)，A省相關電力用戶，B1、B2市對應的政府及其相關部門、相關電力企業(yè)和電力用戶。（二）成立演練組織機構1、領導小組組長：主管副省長副組長：省政府副秘書長、省應急辦主任、省委宣傳部副部長、B1市副市長、B2市副市長、省經(jīng)貿(mào)委副主任、省電力公司總經(jīng)理、電監(jiān)辦專員。

22、成 員：省發(fā)改委副主任、省公安廳副廳長、省交通廳副廳長、省衛(wèi)生廳副廳長、省安全監(jiān)管局副局長、省財政廳總會計師、省建設廳副廳長、省廣電局副局長、省軍區(qū)副參謀長、省武警總隊副參謀長、區(qū)域空管部門負責人、省委外宣傳辦(省政府新聞辦)副主任、省能源集團公司總經(jīng)理助理、A省廣電集團副總編輯、B1市政府副秘書長、B2市政府副秘書長、省電力公司副總經(jīng)理、B1市供電公司總經(jīng)理、B2市供電公司總經(jīng)理等相關部門和單位負責人。主要職責：組織領導演練工作，負責審定演練方案，部署演練任務，檢查督促演練各項準備工作，督促演練的總結改進。2、策劃組組 長：省電力應急辦主任成 員：省應急辦副處長、省經(jīng)貿(mào)委電力處副處長、電監(jiān)辦

23、安全處處長、省電力公司安監(jiān)部副主任、省電力公司生產(chǎn)部副主任、省電力公司營銷部處長、省電力公司調度中心副主任及調度員、發(fā)電企業(yè)安監(jiān)部副主任、省廣電集團導演人員、參演重要用戶相關人員。主要職責：負責制訂演練總體方案，協(xié)調演練的相關事宜，完成演練的相關準備工作，組織演練的實施及信息發(fā)布，指導參演單位進行應急演練準備等工作。3、技術保障組組 長：省經(jīng)貿(mào)委副主任成 員：省廣電集團，省電力公司及調度中心自動化處、通信處、運行方式處，省通信管理局，公安交管部門，發(fā)電企業(yè)等單位相關人員。主要職責：負責制定應急演練安全保障方案，負責制定和落實應急演練技術支持方案。4、后勤保障組組 長：省電力應急辦副主任成 員：

24、省經(jīng)貿(mào)委電力處副處長、電監(jiān)辦安全處副處長、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳相關處室負責人，省電力公司、發(fā)電企業(yè)、重要用戶后勤部門負責人。主要職責：負責應急演練后勤保障，落實演練所需物資和經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調管理演練人員、經(jīng)費。5、評估組組 長：國家級應急管理權威專家成 員：國家應急管理專家、電力監(jiān)管機構專家、大學及科研院所專家、電力企業(yè)專家。主要職責：負責對應急演練進行評估，擬定演練考核提綱，跟蹤記錄演練情況，查找演練存在的問題。負責評估演練實施中存在的風險，審核演練安全保障方案。（三）編寫演練文件1、應急演練工作方案（1）演練目的與要求檢驗各級政府和電力管理部門處置大面積停電事件應急預案的科學性、合理

25、性和可操作性，進一步完善應急預案；磨合各級政府和電力行業(yè)處置大面積停電事件的應急機制，規(guī)范應對和處置大面積停電事件的程序和方法；鍛煉各級處置大面積停電事件應急指揮機構和應急救援隊伍，提高應急指揮和事故處置能力；教育廣大群眾增強停電危機意識，掌握在大面積停電事件發(fā)生時的應急技能。要求各參演單位領導高度重視，親自領導、周密部署，參演人員積極認真、盡心盡責做好策劃、準備、組織、實施、評估以及總結工作，確保本次演練取得圓滿成功。（2）演練課題A省電網(wǎng)大面積停電事件應急聯(lián)合演練。以B1、B2市電網(wǎng)超負荷用電和受雷雨大風天氣影響，兩市相繼發(fā)生大面積停電事件（級事件），并引發(fā)次生、衍生災害為背景，事發(fā)地電力

26、、交通、金融、商場、醫(yī)院、社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等相關單位、部門、行業(yè)，依據(jù)大面積停電事件和引發(fā)次生、衍生災害的實際需要情況，啟動相應的應急預案，組織先期處置。B1、B2市政府按照大面積停電事件造成的危害程度、波及范圍等，分別依據(jù)B1市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、B2市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案啟動應急響應程序。A省政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照A省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案啟動級大面積停電事件應急響應，開展社會救援、事故搶險、電力供應恢復等應急處置行動。（3）演練方式按照“政府領導、行業(yè)處置、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，根據(jù)“政府統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合行動、突出重點城市、防止次生衍生災害、

27、動員群眾參與”的要求，采取省政府大面積停電事件應急指揮中心和B1市、B2市“二地三方六中心”同步實時視音頻傳輸、實戰(zhàn)和模擬相結合的方式組織實施。整個演練過程把領導指揮協(xié)調、部門互相配合、救援力量快速響應、信息報送和發(fā)布、專家分析研判、組織社會力量參與融為一體。（4）演練時間地點時間：20××年×月××日下午15：0016：00，演練時間約1小時。地點：A省電力應急指揮中心，設在省政府應急指揮中心；B1市電力應急指揮中心，設在B1市供電公司大樓內(nèi)；B1市相關事故處置演練現(xiàn)場，設在事發(fā)地；B2市電力應急指揮中心，設在B2市政府大院內(nèi)；B2市相關事故

28、處置演練現(xiàn)場，設在事發(fā)地；A省電力公司應急指揮中心，設在省電力公司大樓內(nèi)；B1市供電公司應急指揮中心，設在B1市供電公司大樓內(nèi)；B2市供電公司應急指揮中心設在B2市供電公司大樓內(nèi)。A省和B1、B2市大面積停電事件應急指揮部領導分別在各自應急指揮中心組織指揮和觀摩演練；A省和B1、B2市電力部門應急指揮部領導分別在各自的應急指揮中心組織演練。（65）演練場景設計20××年×月××日下午15時，A省電網(wǎng)受颮線風、雷雨和外力破壞等因素影響，500千伏北河5401、北姆5403雙線故障跳閘，天蘭5455線嚴重過載，沿海電廠需要緊急減負荷2400兆瓦，B

29、1市、B2市被迫大面積拉限電。與此同時，B2市電網(wǎng)220千伏潘橋變由于大風刮起的漂浮物引起220千伏母線短路故障全停；220千伏鎮(zhèn)新2305、鎮(zhèn)樂2306線由于大吊機碰線同桿雙線跳閘。事故共造成B2市電網(wǎng)5站1廠全停，失去負荷1680兆瓦，占B2市電網(wǎng)負荷42%。B1市電網(wǎng)××廠燃機由于天然氣供應不足，需要緊急停機一臺；500千伏××變電站#1、2主變遭雷擊引起#1、2主變跳閘，事故造成B1市電網(wǎng)共8站1廠全停，失去負荷2200兆瓦，占B1市電網(wǎng)總負荷35%。A省政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和B1、B2兩市大面積停電事件應急處置行動的需要，啟動A省處置電網(wǎng)大面積停

30、電事件應急預案級電網(wǎng)大面積停電事件應急響應，指揮應急處置行動。（67）演練進程1）信息報送a、B1地調、B2地調向A省調報告事故情況。b、A省調向A省電力公司應急指揮中心報告事故情況。c、A省電力公司應急指揮中心向A省電力應急領導小組辦公室報告事故情況。d、B1供電公司向B1市電力應急領導小組辦公室報告事故情況。e、B2供電公司向B2市電力應急領導小組辦公室報告事故情況。f、B1市、B2市處置大面積停電事件應急指揮部進入應急狀態(tài)，并啟動兩市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案。g、B1市、B2市處置大面積停電事件應急指揮中心向省處置大面積停電事件指揮部報告事故情況。2）預警發(fā)布事故發(fā)生后，省處置大面

31、積停電事件應急指揮部辦公室迅速召集指揮部各成員單位和應急專家，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容進行研判。并及時通過有關媒體向公眾發(fā)布B1、B2兩市大面積停電的預警信息，減少公眾恐慌情緒。B1、B2供電公司客戶服務中心值班人員啟動短信群發(fā)系統(tǒng)和供電公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向B1、B2市廣大用電客戶發(fā)送停電提示信息。B1、B2市和省政府召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布相關信息。3）先期處置停電事故發(fā)生后，電力系統(tǒng)和交通、金融、商場、醫(yī)院、社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等廣大用戶，依據(jù)各自的應急預案，組織應急救援隊伍、應急物資和裝備，對受損變電站、輸電線路等進行搶修，立即啟用應急電源、備用電源供電，開展保證

32、道路暢通、市場商場秩序穩(wěn)定、醫(yī)院正常運作、企業(yè)重點部位安全、社區(qū)生活有序等先期處置行動，并及時報告相關信息。4）應急處置隨著大面積停電事故的不斷擴大和事態(tài)發(fā)展，B1市、B2市和省電力系統(tǒng)、各級政府相繼啟動處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案應急響應程序，協(xié)調指揮大面積停電事故和次生、衍生事故的應急處置行動。省政府召開新聞發(fā)布會，及時向社會發(fā)布相關信息。a、A省電力公司應急指揮調度。b、B1市應急處置。 B1供電公司局95598客戶服務中心接到群眾電話，向客戶解釋停電情況。 B1供電公司搶修車及人員出動，奔赴500kV××變電站事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修。 由于停電造成道路信號中斷，電

33、力事故搶修車輛在道路上遭堵塞，交警部門啟動應急預案，就近交警立刻趕赴現(xiàn)場維護、指揮交通，確保搶修車輛順利到達搶修現(xiàn)場。 ××社區(qū)停電，由于夏季高溫天氣，居民酷熱難耐，社區(qū)及時與各級部門溝通聯(lián)系，做好廣播宣傳、治安、消暑等工作。 省建設銀行啟動停電應急預案，投入備用電源供電。 省電信有限公司××市分公司電信二樞紐發(fā)生停電事故，組織應急處置。 B1市商業(yè)銀行停電應急處置。 B1市移動通信有限公司停電應急處置。 B1市××醫(yī)院啟動停電應急預案，開啟應急電源，組織應急處置行動。 B1市排水有限公司泵站分公司采取應急措施，保障排污。 B1市&#

34、215;×汽車發(fā)動機廠發(fā)生停電，全廠采取應急處置行動，防止發(fā)生次生、衍生事故。 B1市××飯店停電，及時啟用應急電源，維持飯店治安秩序，對旅客人進行妥善安置。 B1市××牽變停電，××電鐵調整方案，組織應急處置。 B1市××燃氣電廠啟動事故應急預案，進行保廠用電、保機組等應急處置。c、B2市應急處置。 B2供電公司95598客戶服務中心接到群眾電話，向客戶解釋停電情況。 B2供電公司搶修車及人員出動，奔赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修。 B2市××電廠煤機和燃油機組及相應的220kV系統(tǒng)全停，

35、電廠啟動事故應急預案，進行保廠用電、保機組等緊急處置行動。 B2市第二百貨商場停電，商場啟用應急電源，疏導顧客，維持商場秩序等。 交通信號停電，B2市交警對市區(qū)道路交通進行人工指揮，疏導交通。 B2市第二醫(yī)院停電，醫(yī)院緊急啟動備用電源、對病人進行妥善安排和救護工作、請求供電公司發(fā)電車增援等。 B2港停電，冷藏箱改由龍門吊應急供電，東卡口由龍門吊應急電源供電。 B2市國際機場停電，塔臺、燈光站、候機樓等各現(xiàn)場重要保障單位及時啟動柴油發(fā)電機、UPS、應急照明等自備電源。 B2市人民廣播電臺停電，啟動停電應急預案，開啟應急電源，保障電臺正常運作。 B2市聯(lián)通公司停電，啟動應急預案，進行開啟應急電源等

36、應急處置行動。 B2市鐵路南站啟動停電應急預案，廣播安撫旅客，維護車站秩序等。 B2市×××鎮(zhèn)洋化工有限公司失去網(wǎng)供電，啟動停電應急預案，啟動備用保安電源，并疏散部分廠內(nèi)人員。 B2市技嘉科技有限公司停電，啟動應急預案，開啟應急電源等，保證重點崗位正常運轉。 B2市×××溪口抽水蓄能電站啟動事故應急預案。5）應急終止a、省調向A省電力公司應急指揮中心報告電網(wǎng)恢復情況。b、省電力公司應急指揮中心向A省電力應急指揮中心匯報電網(wǎng)恢復情況。c、B1市處置大面積停電事件應急指揮中心向省電力應急指揮中心匯報B1地區(qū)電網(wǎng)恢復情況及事故處理進展情況。

37、d、B2市處置大面積停電事件應急指揮中心向省電力應急指揮中心匯報B2地區(qū)電網(wǎng)恢復情況及事故處理進展情況。e、A省電力應急指揮中心研究決定，終止應急響應。6）善后處理省政府召開新聞發(fā)布會，向社會通報大面積停電事件應急處置情況。組織相關單位、部門和專家，對事件組織善后處理，并進行調查總結。（87）演練評估1）評估內(nèi)容應急演練準備、應急演練方案、應急演練組織、應急演練實施、應急演練效果等。2）評估準則a、堅持實事求是的原則。評估專家根據(jù)實際掌握的資料和真實的演練情況作為評估依據(jù)。b、堅持科學評估的原則。評估前制定科學規(guī)范的評估標準和評價指標，確保評估的科學性。c、堅持民主評議的原則。充分發(fā)揮專家特長

38、，尊重專家意見，集思廣益，在充分討論的基礎上形成評估報告。d、堅持持續(xù)改進的原則。評估報告重在總結經(jīng)驗，查找不足，達到持續(xù)改進的目的。3）評估方法評估組應掌握事件和應急演練場景，熟悉被評估崗位和人員的響應程序、標準和要求；應急演練過程中，應按照應急演練內(nèi)容所規(guī)定的評估項目，依推演的先后順序逐一進行記錄；應急演練結束后，對照考核要點和提綱，對演練做出評估總結，并在總結會上進行點評。4）評估標準根據(jù)演練目的實現(xiàn)程度制定評判標準。主要對演練方案、組織工作、演練過程、支持系統(tǒng)進行評估。2、應急演練腳本規(guī)定本次演練每個步驟的時刻和時長、對應的情景內(nèi)容、處置動作、報告與指令、現(xiàn)場解說詞、主屏畫面等內(nèi)容，見

39、下表（部分摘錄）。32時間時長情景內(nèi)容處置動作報告指令現(xiàn)場解說詞畫面?zhèn)渥?2：00：00開啟、調試省應急指揮中心技術支持系統(tǒng)，技術保障人員到位，系統(tǒng)工作正常。演練總導演、導演、導播人員就位，通信調試正常，各項準備工作就緒，各部門、單位參演人員就位，準備工作就緒。內(nèi)部點名完成。喂，喂，喂，現(xiàn)在是音響調試。主屏字幕：20××年A省電網(wǎng)大面積停電事件應急聯(lián)合演練，；左1：演練進程PPT；左2：省電力公司應急指揮中心；右1：B1市電力應急指揮中心；右2：B2市電力應急指揮中心。省會場-1：00：00第一次點名現(xiàn)在是××、B2市應急指揮中心演練會場分別對各自下級參

40、演單位進行點名。主屏：輪切B1市、B2市主會場畫面；分屏不變省會場0:00:0030颮線風等災害天氣造成電力設備故障。播放：A省××地區(qū)遭受颮線風襲擊，電力設施、設備受損場景?！窘庹f員】：受強對流天氣影響，A省部分地區(qū)突發(fā)颮線風和陣雨。大風刮起的異物造成500千伏交流線路跳閘；多處500千伏線路、220千伏變電站設備發(fā)生故障。省會場0:00:3030500KV500kV北河5401、北姆5403線遭受颮線風襲擊。網(wǎng)調告：A省調，我是××網(wǎng)調×××。15時500千伏北河5401、北姆5403雙回線走廊發(fā)生颮線風災害天氣，雙線跳

41、閘。現(xiàn)天蘭5455線嚴重過載，500千伏××變、××變、××變、××變電壓嚴重偏低，請按照穩(wěn)定限額緊急控制。A省調：我是A省調××。馬上執(zhí)行。主屏：A省調收聽畫面省會場0:18:30120B1市同步演練點：××醫(yī)院實況演練介紹。播放B1市××醫(yī)院同步演練場景?！窘庹f員】：停電事故發(fā)生后，××醫(yī)院立即組織人員維持人群秩序穩(wěn)定，做好病人和家屬的安慰疏導工作，保護病人安全的場景。醫(yī)院還通過各種渠道及時向院內(nèi)的工作人員及病人通報，哪些科室受停電

42、影響暫停，哪些科室正常工作。這能夠給病人解決不必要的麻煩和防止混亂。××醫(yī)院全年住院病人近3萬人次，門診病人53萬人次。醫(yī)院有很多先進而且昂貴的醫(yī)療設備。緊急停電，考驗了醫(yī)院的秩序控制能力，應變能力和疏導人員能力。B1市××醫(yī)院同步演練點0:20:30120B2市同步演練點：二百實況演練介紹。播放B2市二百同步演練場景。【解說員 】：現(xiàn)在看到的是××第二百貨商場因電力故障停電，二百立即啟動停電應急預案，各部門迅速按停電應急預案程序，組織實施顧客疏散，并通過廣播通知員工和顧客，有序疏導顧客撤離。主屏：上一事件結束后導入右2屏內(nèi)容B2市二百同步演練點0:57:2030新聞發(fā)布會情景?！臼≌侣劙l(fā)言人】：各位記者：在省政府的統(tǒng)一指揮下，經(jīng)過緊張的故障搶險，目前B1A電網(wǎng)和B2B電網(wǎng)主網(wǎng)架已恢復正常，停電負荷已恢復80%以上，全省現(xiàn)已解除電力II級應急響應狀態(tài)，B1、B2市生產(chǎn)生活秩序也已基本恢復正常。省會場0:57:5030××向×副省長請示演練結束。××向×副省長請示?！臼〗?jīng)貿(mào)委副主任××】：報告×副省長，20××年A省大面積停電事件應急聯(lián)合演練完畢