MPA聯(lián)考公共管理基礎(chǔ)-3

1、MPA聯(lián)考公共管理基礎(chǔ)-3（總分：100.00，做題時(shí)間：90分鐘）一、不定項(xiàng)選擇題（總題數(shù)：35,分?jǐn)?shù)：70.00）1. 下列不屬于公共組織結(jié)構(gòu)形式的是 。（分?jǐn)?shù)：2.00）A. 職能結(jié)構(gòu)B. 矩陣結(jié)構(gòu)C. 事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)VD. 直線結(jié)構(gòu)解析：考點(diǎn)公共組織的結(jié)構(gòu)形式包括直線結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、直線一職能結(jié)構(gòu)以及矩陣結(jié)構(gòu)。2. 直線一職能組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是 。（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. 加強(qiáng)了對(duì)水平層次領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有助于克服政出多門，有助于決策科學(xué)化、民主化VB. 既保持了組織成員構(gòu)成的穩(wěn)定性，又有助于充分發(fā)揮組織成員的綜合優(yōu)勢(shì)，組織效率相對(duì)較高C. 拓展了各層管理事務(wù)的范圍，適宜于相對(duì)較復(fù)雜

2、的管理工作D. 具有信息傳遞途徑單一、傳遞速度快等優(yōu)點(diǎn)解析：3. 被稱為適應(yīng)性組織的是。（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. 直線組織B. 事業(yè)部組織C. 直線一職能組織D. 矩陣組織 V解析：考點(diǎn)矩陣結(jié)構(gòu)是以完成某項(xiàng)工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)履行工作任務(wù)的結(jié) 構(gòu)。與直線一職能結(jié)構(gòu)不同的是，矩陣結(jié)構(gòu)中垂直領(lǐng)導(dǎo)與水平領(lǐng)導(dǎo)是并重的。矩陣結(jié)構(gòu)既保持了組織成員 構(gòu)成的穩(wěn)定性，又有助于充分發(fā)揮組織成員的綜合優(yōu)勢(shì)，組織效率相對(duì)較高。與前述三種結(jié)構(gòu)形式相比， 矩陣組織更加靈活，適應(yīng)能力也更強(qiáng)，因此也有人把矩陣組織稱為適應(yīng)性組織。4. 我國(guó)政府機(jī)構(gòu)采用的組織結(jié)構(gòu)屬于 。（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. 直線式組

3、織結(jié)構(gòu)B. 職能式組織結(jié)構(gòu)C. 直線一職能式組織結(jié)構(gòu)VD. 矩陣式組織結(jié)構(gòu)解析：考點(diǎn)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)采用的是直線一職能式結(jié)構(gòu)。我國(guó)政府劃分為中央（國(guó)務(wù)院）；省、自治區(qū)、直轄市；自治州、市、自治縣、縣；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個(gè)層次，在試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的地方則為五個(gè)層次， 在省與縣之間增加了地級(jí)市這個(gè)層次。直線一職能結(jié)構(gòu)是在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組 織結(jié)構(gòu)形式。各級(jí)部門問(wèn)既有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又有水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。直線一職能結(jié)構(gòu)形式加強(qiáng)了對(duì)水平層次 領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有助于克服政岀多門，同時(shí)，每個(gè)下級(jí)部門在只有一個(gè)明確上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，接 受其他相關(guān)上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有助于決策科學(xué)化、民主化。

4、但這種結(jié)構(gòu)的一個(gè)潛在缺陷是，垂直領(lǐng) 導(dǎo)有可能排斥水平領(lǐng)導(dǎo)，部門之間的關(guān)系更加復(fù)雜。5. 下圖描繪的是某單位的組織結(jié)構(gòu)：該圖屬于下列哪種組織結(jié)構(gòu) ?（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. 直線式組織結(jié)構(gòu)VB. 職能式組織結(jié)構(gòu)C. 直線職能式組織結(jié)構(gòu)D. 矩陣式組織結(jié)構(gòu)解析： 考點(diǎn) 直線結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是單一垂直領(lǐng)導(dǎo)，其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系明確，結(jié)構(gòu)中每一層級(jí)的個(gè)人 或組織只有一個(gè)直接領(lǐng)導(dǎo)，不與相鄰個(gè)人或組織及其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生任何命令與服從關(guān)系。從圖中可以看出，這 種組織結(jié)構(gòu)實(shí)行垂直上下分工， 在同一層次的管理部門和機(jī)構(gòu)之間有橫向分工， 所以這屬于直線組織結(jié)構(gòu)。 直線結(jié)構(gòu)具有信息傳遞途徑單一，傳遞速度快等優(yōu)點(diǎn)，但基層自主

5、性小，且由于各職位工作程序固定，容 易導(dǎo)致僵化。直線結(jié)構(gòu)主要為規(guī)模不大、工作較為簡(jiǎn)單的公共組織所采用。6. 公共組織的結(jié)構(gòu)形式包括 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 直線結(jié)構(gòu) VB. 矩陣結(jié)構(gòu) VC. 職能結(jié)構(gòu) VD. 直線職能結(jié)構(gòu) V解析：7. 以下不屬于我國(guó)地方行政組織的層次劃分的類型的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 二級(jí)B. 三級(jí)C. 四級(jí)D. 五級(jí) V解析：考點(diǎn)我國(guó)地方行政組織的層次劃分有三種類型：兩級(jí)制。只有一種情況，即直轄市一區(qū)。三 級(jí)制。包括四種情況：直轄市區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；直轄市縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；省、自治區(qū)地級(jí)市一區(qū)；省、自治區(qū)縣、縣級(jí)市一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。四級(jí)制。包括四種情況：省、自治區(qū)一地級(jí)市一縣一鄉(xiāng)

6、、鎮(zhèn)；省、自治區(qū)一地 級(jí)市區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；省、自治區(qū)自治州縣級(jí)市區(qū)；省、自治區(qū)自治州縣、縣級(jí)市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。8. 根據(jù)行政權(quán)力的使用特點(diǎn)可將行政體制分為 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 首長(zhǎng)制與委員制B. 集權(quán)制與分權(quán)制 VC. 層級(jí)制與職能制D. 完整制與分離制解析： 考點(diǎn) 行政組織體制類型根據(jù)行政組織中最高決策權(quán)所屬人數(shù)可分為首長(zhǎng)制和委員制；根據(jù)行政組 織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為層級(jí)制和職能制；根據(jù)行政權(quán)力的使用特點(diǎn)可分為集權(quán)制和分權(quán)制；根據(jù) 行政組織中同一層級(jí)各部門所受的指揮和控制可分為完整制和分離制。9. 下列不屬于行政體制的基本類型的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 綜合制與專業(yè)制 VB. 層級(jí)

7、制與職能制C. 集權(quán)制與分權(quán)制D. 首長(zhǎng)制與委員制解析：10. 下列國(guó)家政府實(shí)行委員會(huì)制的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 瑞典B. 瑞士 VC. 挪威D. 愛爾蘭解析：考點(diǎn)瑞士是聯(lián)邦國(guó)家，實(shí)行的是委員會(huì)制。故選B項(xiàng)。11. 以下屬于委員制特點(diǎn)的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 能夠集思廣益，容納多方面的意見VB. 委員互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督VC. 責(zé)任不明確，容易造成爭(zhēng)功諉過(guò)的弊端 VD. 決策遲緩，并且容易泄露決策機(jī)密 V解析： 考點(diǎn) 考生不僅要掌握委員會(huì)制的優(yōu)缺點(diǎn)，還要掌握其他幾種公共組織類型的優(yōu)缺點(diǎn)。12. 公共組織的完整制又稱 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 集約制 VB. 獨(dú)立制C

8、. 一元統(tǒng)屬制 VD. 多元統(tǒng)屬制解析：考點(diǎn) 完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)關(guān)受一個(gè)機(jī)關(guān)或一位行 政首長(zhǎng)指揮、監(jiān)督的組織體制；分離制又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)，受兩個(gè)以上的 機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)的指揮、監(jiān)督的組織體制。13. 首次區(qū)分了三種主要行政生態(tài)模型的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 穆勒B. 約翰高斯C. 里格斯 VD. 古利克解析： 考點(diǎn) 美國(guó)夏威夷大學(xué)東西文化研究中心教授里格斯的行政生態(tài)學(xué)研究首次區(qū)分了三種主要行政生 態(tài)模型，即農(nóng)業(yè)社會(huì) （融合）型、過(guò)渡社會(huì) （棱柱） 型、工業(yè)社會(huì) （衍射） 型。14. 在行政生態(tài)類型中，工業(yè)社會(huì)型又稱為

9、。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 融合型B. 棱柱型C. 衍射型 VD. 過(guò)渡型 解析：15. 里格斯的行政生態(tài)學(xué)首次將三種主要行政生態(tài)模型區(qū)分為 。分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 農(nóng)業(yè)社會(huì)型VB. 傳統(tǒng)社會(huì)型C. 工業(yè)社會(huì)型VD. 過(guò)渡社會(huì)型V解析：16. 下列不屬于組織環(huán)境的基本要素的是 （分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境B. 文化環(huán)境C. 自然環(huán)境 VD. 技術(shù)和輿論環(huán)境解析：17. 組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素包括 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 政治環(huán)境VB. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境VC. 文化環(huán)境 VD. 技術(shù)環(huán)境 V解析：18. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的影響主要表現(xiàn)在 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 經(jīng)濟(jì)體制

10、決定公共組織的行為方式VB. 經(jīng)濟(jì)利益決定公共組織目標(biāo) VC. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力為公共組織提供權(quán)力來(lái)源VD. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響公共組織的發(fā)展 V解析：19. 認(rèn)為決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這一思想來(lái)源于 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 理查德施奈德VB. 伊斯頓和拉斯韋爾C. 西蒙D. 林德布羅姆解析： 考點(diǎn) 伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動(dòng)、正式和非正式關(guān)系的層面上；西蒙從理性、非理性 的心理層面考察決策；林德布羅姆又加上了漸進(jìn)主義的解釋；施奈德將決策界定為“決策是一個(gè)過(guò)程，它 是指決策者為達(dá)到想象中未來(lái)事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程”。20. 從決策的基本屬性來(lái)看，決策是 。

11、（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 不以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動(dòng)B. 以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動(dòng) VC. 客觀規(guī)律的真實(shí)描述D. 客觀規(guī)律的真實(shí)反映解析：考點(diǎn)決策的基本屬性有預(yù)見性、選擇性和主觀性。A項(xiàng)和B項(xiàng)是相排斥的，在這種情況下，一般來(lái)說(shuō)，其中一個(gè)就是正確答案。C項(xiàng)和D項(xiàng)與該題無(wú)關(guān)，且意思相近，是干擾項(xiàng)。決策的主觀性表明決策是以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動(dòng)。正確選項(xiàng)是B項(xiàng)。21. 決策的靈魂是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 選擇性 VB. 目標(biāo)性C. 預(yù)見性D. 主觀性解析： 考點(diǎn) 決策過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是選擇的過(guò)程，選擇性是決策的靈魂，沒有選擇就沒有決策。無(wú)論是目標(biāo) 的確定還是行動(dòng)方案的確定，二者都離不開選擇。解答這

12、個(gè)問(wèn)題時(shí)，一定要明確決策的三個(gè)基本特征以及它們各自的含義。22. 漸進(jìn)主義決策模型由 提出。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 西蒙B. 林德布羅姆 VC. 阿利森D. 伊斯頓和拉斯韋爾解析： 考點(diǎn) 西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策；阿利森則將決策附著于官僚體系及其政治運(yùn)作的 模式。伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動(dòng)、正式和非正式關(guān)系的層面上。林德布羅姆在批判傳統(tǒng)理性 決策模型的基礎(chǔ)上提出了漸進(jìn)模型，主張新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正。23. 下列關(guān)于決策的說(shuō)法錯(cuò)誤的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 決策是由人的主觀意志對(duì)客觀存在的多種可能性進(jìn)行選擇B. 決策是以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)活動(dòng)C. 決

13、策選擇是高級(jí)的認(rèn)識(shí)選擇D. 決策選擇主要是依據(jù)事實(shí)判斷來(lái)進(jìn)行的V解析： 考點(diǎn) 決策選擇是高級(jí)的認(rèn)識(shí)選擇，盡管也注重事實(shí)選擇的前提作用，但更明顯地表現(xiàn)出價(jià)值選擇 的趨向，即它主要是依據(jù)價(jià)值判斷來(lái)進(jìn)行選擇的。24. 以下屬于決策基本特征的有 。分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 客觀性B. 主觀性VC. 選擇性VD. 預(yù)見性V解析：25. 下列說(shuō)法有誤的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 人們習(xí)慣上把只有一個(gè)方案可供選擇，沒有其他選擇余地的選擇稱為“霍布森選擇”B. “霍布森選擇”也有可能帶來(lái)好的結(jié)果C. 韓信的“背水一戰(zhàn)”說(shuō)明，“霍布森選擇”在絕大多數(shù)情況下都不會(huì)有好結(jié)果VD. “當(dāng)看上去只有一條路可走時(shí)，

14、這條路往往是錯(cuò)誤的”解析： 考點(diǎn) 原則上講，“霍布森選擇”在絕大多數(shù)情況下都不會(huì)有好的結(jié)果，但韓信的“背水一戰(zhàn)”則 說(shuō)明“霍布森選擇”也有可能帶來(lái)好結(jié)果。26. 霍布森選擇是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 多個(gè)方案中選擇一個(gè)方案B. 多個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案C. 只有一個(gè)方案，沒有其他選擇余地 VD. 二者選其一解析：27. 下列對(duì)于決策目標(biāo)確定要求的說(shuō)法有誤的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 目標(biāo)的確定要具體，不能含混不清B. 目標(biāo)的確定要力求恰當(dāng)，防止目標(biāo)偏高或偏低C. 越是近期的目標(biāo)，越要求明確具體，遠(yuǎn)期目標(biāo)也不能帶有模糊性VD. 目標(biāo)的確定應(yīng)該具有可檢驗(yàn)性解析： 考點(diǎn) 決策目標(biāo)的確定要具

15、體，不能含混不清。一般說(shuō)來(lái)，越是近期的目標(biāo)，越要明確具體，遠(yuǎn)期 目標(biāo)則允許帶有一定的模糊性。28. 創(chuàng)造性思維適合于 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 程序性政策B. 非程序性政策 VC. 追蹤決策D. 開關(guān)式?jīng)Q策解析： 考點(diǎn) 非程序性決策通常要處理的是一些偶然發(fā)生的、無(wú)先例可循的、非常規(guī)性的問(wèn)題，在這種情 況下，決策者難以照章辦事，需要有創(chuàng)造性思維。程序性決策是為了解決那些經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)、性質(zhì)非常相 近的例行性問(wèn)題，可按固定的步驟和常規(guī)的方法處理。根據(jù)決策的重復(fù)程度不同，開關(guān)式?jīng)Q策包含有程序 性決策和非程序性決策。追蹤決策是指當(dāng)原始決策的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重威脅決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，對(duì)原始決策目 標(biāo)及其執(zhí)行方

16、案進(jìn)行根本性修正的二次決策。29. 根據(jù)決策條件 （ 或稱自然狀態(tài) ） 的可控程度，決策可以分為 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 程序性決策與非程序性決策B. 原始決策與追蹤決策C. 個(gè)人決策與群體決策D. 確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策V解析： 考點(diǎn) 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，決策可以劃分為不同的類型。除了題中的分類外，根據(jù)決策問(wèn)題的重復(fù)程 度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策；根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個(gè)人決策和 群體決策；根據(jù)決策所要解決的問(wèn)題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。正確選項(xiàng)為D項(xiàng)。30. 非確定型決策與風(fēng)險(xiǎn)型決策的區(qū)別是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 決策條件

17、不同B. 非確定型決策不能預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率 VC. 風(fēng)險(xiǎn)型決策面臨的是多種可能的自然狀態(tài)D. 風(fēng)險(xiǎn)型決策不能預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率解析： 考點(diǎn) 根據(jù)決策條件的可控程度，決策可以劃分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非確定型決策。非確 定型決策與風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策條件基本相似，不同的只是不能預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不定因 素更多，決策風(fēng)險(xiǎn)更大。31. 某省政府根據(jù)汛情作出炸壩泄洪的決策，這種決策類型屬于 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 風(fēng)險(xiǎn)型 VB. 不確定型C. 確定型D. 應(yīng)變型解析：32. 關(guān)于個(gè)人決策與群體決策說(shuō)法有誤的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 個(gè)人決策是決策權(quán)集中于個(gè)

18、人的決策，決策過(guò)程帶有強(qiáng)烈的個(gè)性色彩B. 群體決策的決策權(quán)由集體共同掌握，受群體結(jié)構(gòu)的影響較大C. 群體決策不受個(gè)人因素的影響 VD. 群體決策未必優(yōu)于個(gè)人決策解析： 考點(diǎn) 群體決策是決策權(quán)由集體共同掌握的決策，受群體結(jié)構(gòu)的影響較大， 受個(gè)人因素的影響較小，但不是不受個(gè)人因素影響。群體決策中參與者的互動(dòng)可能導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也可能導(dǎo)致弱勢(shì)疊加，所以，群 體決策未必優(yōu)于個(gè)人決策。33. 根據(jù)決策目標(biāo)對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行初始選擇的決策稱為 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 程序性決策B. 原始決策 VC. 確定性決策D. 追蹤決策解析： 考點(diǎn) 程序性決策是為了解決那些經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)、性質(zhì)非常相近的例行性問(wèn)題，可按

19、固定的步驟和 常規(guī)的方法處理。原始決策是指根據(jù)決策目標(biāo)對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行初始選擇的決策。確定型決策面臨的是一種 比較確定的自然狀態(tài)，可選方案的預(yù)期結(jié)果是相對(duì)明確的，因而方案之間的比較和擇優(yōu)是不難做到的。追 蹤決策是指當(dāng)原始決策的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重威脅決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，對(duì)原始決策目標(biāo)及其執(zhí)行方案進(jìn)行根本性 修正的二次決策。因此，正確答案是B項(xiàng)。34. 下列不是追蹤決策基本特征的表現(xiàn)的是 。（分?jǐn)?shù)： 2.00 ）A. 回溯分析B. 零起點(diǎn) VC. 雙重優(yōu)化D. 心理障礙解析： 考點(diǎn) 追蹤決策基本特征的四個(gè)表現(xiàn)是：回溯分析、非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)化和心理障礙。對(duì)于這四點(diǎn) 的具體內(nèi)容，考生也要掌握，此為簡(jiǎn)述題的?？碱}

20、型。35. 追蹤決策的基本特征有 。分?jǐn)?shù)： 2.00 )A.心理障礙VB. 非零起點(diǎn)VC. 回溯分析VD. 雙重優(yōu)化V解析： 考點(diǎn) 這一題跟上一題考的知識(shí)點(diǎn)一樣，只是設(shè)問(wèn)方式不同，因此考生在學(xué)習(xí)的時(shí)候也要從不同的 角度看待同樣的知識(shí)點(diǎn)。 在這一題， 不僅要掌握追蹤決策的這幾個(gè)基本特征， 還要了解這幾個(gè)特征的所指二、簡(jiǎn)答題 ( 總題數(shù)： 4，分?jǐn)?shù)： 12.00)36. 試述我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)。(分?jǐn)?shù)： 3.00 ) 正確答案： ()解析： 答案要點(diǎn) 我國(guó)政府的組織結(jié)構(gòu)主要分為縱向和橫向結(jié)構(gòu)。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)并不是 相互脫離的，二者相互交織形成行政組織的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國(guó)，行政組織中的橫向結(jié)

21、構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)。37. 試比較首長(zhǎng)制與委員會(huì)制各自的優(yōu)勢(shì)與不足。(分?jǐn)?shù)： 3.00 ) 正確答案： ()解析： 答案要點(diǎn) (1) 首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈敏有力，易于保守秘密，減少不必要 的摩擦和損耗，能迅速完成任務(wù)。其缺點(diǎn)是：由于行政決策大權(quán)由首長(zhǎng)一人獨(dú)攬，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，獨(dú) 斷專行，壓制民主，營(yíng)私舞弊而無(wú)人牽制監(jiān)督。而且，首長(zhǎng)個(gè)人在精力、體力、知識(shí)、智慧、才能方面的 局限，也不利于對(duì)行政事務(wù)的周密考察與恰當(dāng)處理。(2) 委員制的優(yōu)點(diǎn)：能夠集思廣益，容納多方面的意見，處事考察周全，委員互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督。 其缺點(diǎn)是：責(zé)任不明確，容易造成爭(zhēng)功諉過(guò)的弊端，委員間相互協(xié)調(diào)

22、不易，力量難以集中，決策遲緩，并 且容易泄露決策機(jī)密。38. 簡(jiǎn)述公共組織生態(tài)環(huán)境的三個(gè)方面。(分?jǐn)?shù)： 3.00 ) 正確答案： ()解析： 答案要點(diǎn) (1) 微觀環(huán)境。微觀環(huán)境是指組織系統(tǒng)本身，包括組織的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、人員、權(quán)力系統(tǒng)、 規(guī)章、政策等因素。(2) 宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是組織運(yùn)行的外部環(huán)境。(3) 中介環(huán)境。 由于公共組織并非在任何情況下都是直接與外部環(huán)境因素發(fā)生關(guān)系， 因此， 那些方便組織與 環(huán)境聯(lián)系的環(huán)節(jié)因素就構(gòu)成中介環(huán)境。39. 論述組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。(分?jǐn)?shù)： 3.00 ) 正確答案： ()解析： 答案要點(diǎn) (1) 政治環(huán)境。 (2) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 (3) 文化環(huán)境。 (4

23、) 技術(shù)環(huán)境。 (5) 輿論環(huán)境。 考點(diǎn) 此題 若作為一般的簡(jiǎn)答題， 考生可以簡(jiǎn)略列舉出大的方面。 但是作為論述題， 考生就應(yīng)闡述得更加具體和全面。 在這里要提醒考生，在答題的時(shí)候，要看清題型，而后做出適宜的回答。要做到具體問(wèn)題具體分析。三、案例分析題 ( 總題數(shù)： 2，分?jǐn)?shù)： 18.00)某地方政府為迎接上級(jí)檢查，想在本地集資建設(shè)大型文化館，但意見一經(jīng)提出，就在當(dāng)?shù)厝罕娭幸鹆塑?然大波。許多人認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)落后，建造文化館會(huì)給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)一定的困難，而且當(dāng)?shù)氐奈幕尘安⒉?深厚，大多數(shù)人為物質(zhì)奔波。建造文化館只會(huì)成為一時(shí)的擺設(shè)和“形象工程”，并無(wú)多大意義。甚至有部 分人聯(lián)合起來(lái)向上級(jí)反映此問(wèn)

24、題。此事最終受到了來(lái)自上級(jí)的干預(yù)，不了了之。（分?jǐn)?shù)： 8.00 ） （1）. 在此案例中，該地方政府忽略了 因素。（分?jǐn)?shù)： 4.00 ）A. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境B. 政治環(huán)境和輿論環(huán)境C. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和輿論環(huán)境 VD. 輿論環(huán)境和文化環(huán)境解析： 考點(diǎn) 在此題中，首先，很明顯，當(dāng)?shù)卣疀]有考慮到本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目追求“形象建設(shè)”， 違背了民意。所以，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是必選之項(xiàng)。由此排除B、D 兩項(xiàng)。其次，民眾的呼聲過(guò)高才引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，并采取措施，由此可以看出，當(dāng)?shù)卣埠鲆暳溯浾摥h(huán)境的重要性。這一題中，雖談到文化館， 但重點(diǎn)不在這里。故 C 項(xiàng)為最佳選項(xiàng)。（2）. 結(jié)合此案例，談?wù)勥@些因素是如何

25、影響公共組織的。（分?jǐn)?shù)： 4.00 ） 正確答案： （） 解析：首先，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織動(dòng)機(jī)和行為有著重要決定作用。任何公共組織的利益，歸根到底都是經(jīng) 濟(jì)利益，不同的經(jīng)濟(jì)利益是各種公共組織動(dòng)機(jī)和行為的基礎(chǔ)性動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共組織的影響主要表現(xiàn) 在以下方面：經(jīng)濟(jì)體制決定公共組織的行為方式。經(jīng)濟(jì)利益決定公共組織目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力為公共組 織提供權(quán)力來(lái)源。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響公共組織的發(fā)展。 該地經(jīng)濟(jì)的落后決定了當(dāng)?shù)卣疀Q策要以此為出發(fā)點(diǎn)， 不能脫離實(shí)際搞建設(shè)，否則最后只會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼蜗蟆Ｆ浯?，輿論環(huán)境對(duì)公共組織也有影響。輿論有時(shí)在很大程度上左右著公共組織的目標(biāo)和行為，公共組織需 要來(lái)自于公眾特別是關(guān)注

26、事態(tài)的公眾的支持。由于輿論的這種重要性，許多政府組織不得不重視與媒 體的關(guān)系和公共宣傳戰(zhàn)略，政府應(yīng)該力求通過(guò)發(fā)揮輿論的作用，樹立政府在社會(huì)上的良好形象。當(dāng)然，除了以上兩點(diǎn)因素之外，公共組織還受到政治、文化與技術(shù)環(huán)境的影響，這些都是公共組織在發(fā)展 中需要切實(shí)、全面考慮的重要因素。一場(chǎng)突如其來(lái)的疾病襲擊了生活平靜的 A國(guó)，該疾病具有很強(qiáng)的傳染性，不到兩個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)有數(shù)千人 被感染了此疾病。該疾病開始在這個(gè)國(guó)家的B 地區(qū)傳染時(shí)，政府負(fù)責(zé)人沒有把這種病當(dāng)回事，認(rèn)為這只是一種普通的傳染病，沒有給予重視和制定有效的控制與應(yīng)對(duì)政策，并對(duì)外宣稱該病不會(huì)影響國(guó)家的正常生 活。然而事情愈演愈烈，已經(jīng)有好幾個(gè)地區(qū)報(bào)告有此疾病病例了，并且有的地區(qū)疫情很嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了 人們的生活與工作。這種情況終于引起了政府的重視，于是更換了負(fù)責(zé)人，并在充分調(diào)查情況的基礎(chǔ)上， 實(shí)事求是，召集專家研究該病的傳染特點(diǎn)和傳播途徑，制定了有效的控制措施和對(duì)策，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮斗 終于控制了疫情，人民對(duì)政府的信任也增強(qiáng)了。（分?jǐn)?shù)： 10.