工程變更簽證如何應(yīng)用造價(jià)管理

1、工程變更簽證如何應(yīng)用造價(jià)治理工程變更簽證如何應(yīng)用造價(jià)治理摘要：建筑市場瞬息變幻給建筑工程治理帶來諸多不確定因素, 尤其在施工過程中針對(duì)工程變更簽證治理尤為重要, 施工治理中如未 能及時(shí)做好工程變更簽證將會(huì)對(duì)工期索賠、 簽證造價(jià)增加等帶來不利 影響,將無法保證建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益.在施工過程中,應(yīng)增強(qiáng)變更 簽證的簽發(fā)原那么及標(biāo)準(zhǔn)治理,保證經(jīng)濟(jì)效益得到保證.關(guān)鍵詞：變更簽證；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A1 前言在工程建設(shè)過程中, 變更簽證是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作, 工程變更簽 證構(gòu)成原因復(fù)雜,發(fā)生時(shí)間長,牽涉面廣,引起的增減價(jià)款已成為工 程造價(jià)動(dòng)態(tài)變化的主要局部.建設(shè)工程的實(shí)施,一

2、般由可行性研究與論證、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施 工、工程竣工結(jié)算和決算等階段組成,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在任何一個(gè) 環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致工程變更.工程變更的原因是多方面的： 有業(yè)主對(duì)工程的局部功能、用途、規(guī)模等調(diào)整；有設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖 紙的不完善的變更； 有施工單位從優(yōu)化施工方案角度或工程技術(shù)的應(yīng) 用方面的變更調(diào)整； 有監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙出現(xiàn)的問題或監(jiān)督施工單位 施工組織設(shè)計(jì)等提出的變更. 還有可能是現(xiàn)代建設(shè)投資規(guī)模較大, 技 術(shù)含量提升,建設(shè)周期延期,建筑材料更新,市場變化等諸多因素帶 來工程變更.無論有哪種原因引起的工程變更,對(duì)工程的施工進(jìn)度、 質(zhì)量、本錢限制及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)都會(huì)帶來很大的影響.目前

3、,建筑工程造價(jià), 通過簽證所增加的造價(jià)約占整個(gè)工程造價(jià) 的 5%左右,甚至?xí)?怎樣治理好見識(shí)工程變更簽證,已成為工 程造價(jià)治理人員重要研究內(nèi)容.2. 變更簽證的內(nèi)容及其作用變更簽證的內(nèi)容工程變更是工程施工過程中保證施工質(zhì)量、 完善工程設(shè)計(jì), 糾正 設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足工程功能設(shè)計(jì), 糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變 化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作. 一般包括原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知 單和施工單位征得原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種.在建設(shè)單 位組織的設(shè)計(jì)單位和施工單位的設(shè)計(jì)交底會(huì)上,經(jīng)施工單位和建設(shè)單 位提出,各方研究同意改變施工圖的做法都屬于設(shè)計(jì)變更, 從而增加 新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單

4、位或建設(shè)單位負(fù)責(zé).工程開工 后,由于某些方面的需要,建設(shè)單位要求改變某些施工方法,或增減 某些具體工程工程等,提出設(shè)計(jì)變更.施工工程中,遇到一些原設(shè)計(jì) 未預(yù)料到的具體情況,需要進(jìn)行處理而發(fā)生設(shè)計(jì)變更,這類設(shè)計(jì)變更 應(yīng)注明工程工程、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量,變更后的 施工圖,經(jīng)相關(guān)方簽字確認(rèn).工程簽證,主要是指施工企業(yè)在施工過程中就施工圖紙、設(shè)計(jì)變 更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含而施工 中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證. 由于建設(shè)單位的原因,未 按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場地、設(shè)備等造成施工企業(yè)的停 工、窩工、返工而發(fā)生的損失；在施工過程中由于建設(shè)單位

5、原因發(fā)生 停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行且時(shí)間較長, 造成的施工單位經(jīng)濟(jì) 損失；由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定的高度,需要使用大型機(jī) 具才能保證工程順利進(jìn)行,施工方在發(fā)生時(shí)需及時(shí)將實(shí)際條件和施工 方案通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施；由于不可抗力因 素引起的停工及損失,需及時(shí)將簽證告知建設(shè)單位.假設(shè)發(fā)生上述情況 時(shí),施工單位應(yīng)就工期、費(fèi)用等辦理工程簽證.變更簽證的作用工程結(jié)算主要依據(jù)有招投標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計(jì)變更、 現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件,而設(shè)計(jì)變更簽證以 及書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用,直接關(guān)系到建設(shè)單位 和施工單位的切身利益,是工程結(jié)算的主要

6、依據(jù).特別是對(duì)一些合同 的約定固定總價(jià)的工程,結(jié)算時(shí)依據(jù)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行造價(jià)調(diào) 整.現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料, 通過對(duì)現(xiàn)場簽證的 分析、審核,可作為索賠事件的處理提供依據(jù),并據(jù)此正確計(jì)算索賠 費(fèi)用.及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的現(xiàn)場變更簽證是造價(jià)人員最終進(jìn)行結(jié)算的 有力證據(jù),重視和增強(qiáng)施工過程中變更簽證的治理, 是建設(shè)單位限制 工程造價(jià)、提升投資效益的重要途徑.3. 變更簽證存在的問題變更簽證存在的問題, 有的表現(xiàn)在施工單位方面, 有的表現(xiàn)在建 設(shè)單位方面,有時(shí)還會(huì)牽涉到設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包單位,因此 及時(shí)做好工程簽證是對(duì)各自的利益提供有力保證.就施工單位而言, 一般通過研究合同的

7、細(xì)節(jié), 熟悉合同單價(jià)或當(dāng) 定額及有關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容. 打“擦邊球, 將在施工現(xiàn)場已經(jīng)或即 將發(fā)生,而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容, 及時(shí)以 簽證形式和建設(shè)單位、 監(jiān)理單位交換意見, 利用建設(shè)單位代表不了解 工程結(jié)算知識(shí)的弱點(diǎn)來虛報(bào)、 多報(bào)工程量而增加造價(jià)的目的. 如當(dāng)處 理一些復(fù)雜、耗時(shí)長的合同外工程時(shí), 施工單位經(jīng)常請(qǐng)建設(shè)單位代表、 監(jiān)理人員去現(xiàn)場,等時(shí)過境遷時(shí)再去作簽證.時(shí)間是簽證的根本要素之一, 也是簽證準(zhǔn)確度的根底, 這就要求 各方代表就當(dāng)時(shí)工程現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、 描述、辦理 簽證手續(xù), 但是施工單位會(huì)忽略時(shí)效的問題, 對(duì)現(xiàn)場簽證不能在第一 時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手

8、續(xù), 有時(shí)會(huì)因建設(shè)單位代表的口頭容許, 事后再補(bǔ) 辦,甚至在結(jié)算過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù).甚至在現(xiàn)在簽證工作中會(huì)存在著不正之風(fēng), 有好處就辦事, 沒好 處就放著不辦,或成心刁難,這樣往往對(duì)施工單位帶來不利.4. 標(biāo)準(zhǔn)治理工程簽證的對(duì)策工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng) 把熟悉合同作為本錢限制工作的第一步 建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)著力熟悉合同, 特別注意有關(guān)本錢限制 的條款.由于在很多施工合同中, 建設(shè)單位會(huì)根據(jù)自身的條件和要求 約定一些特殊條款, 比方,有的工程合同約定現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)或 建設(shè)單位代表簽字才能生效, 因此施工單位在現(xiàn)場簽證時(shí)一定要注意 該約定,完善相關(guān)簽證手續(xù).明確簽證的原因在現(xiàn)場簽證中應(yīng)明確

9、變?cè)? 搞清楚是具體是因何種原因需要工 程簽證,如設(shè)計(jì)圖紙的變更、 施工合同補(bǔ)充協(xié)議、 建設(shè)單位直接分包、 現(xiàn)場地質(zhì)條件與勘查報(bào)告有出入、 不可抗力等.只有明確變更的原因, 才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費(fèi)用、工期的直接承當(dāng)者.變更的相關(guān)依據(jù)力求詳盡標(biāo)準(zhǔn)變更內(nèi)容的依據(jù)應(yīng)由文字說明、圖紙、施工記錄或多媒體等組成, 力求詳盡.要用專業(yè)工程術(shù)語詳細(xì)表達(dá)變更事件的全過程, 包括實(shí)施 過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機(jī)械、當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境 等,并配以變更前后圖紙以便對(duì)照,假設(shè)圖紙無法表述,應(yīng)以其他方式 記錄在案.只有詳盡標(biāo)準(zhǔn)的描述,才能為計(jì)算變更所發(fā)生的費(fèi)用提供 準(zhǔn)確的依據(jù).及時(shí)簽署所確認(rèn)的工程量工程

10、變更和需要簽字的工程量認(rèn)定之后, 應(yīng)及時(shí)簽署,這樣不僅 減輕日后工程結(jié)算的工作量,更重要的是可以防止因某些工序部位時(shí) 過境遷、參建方的變動(dòng)難以查實(shí)的結(jié)算困難.因此,現(xiàn)場簽證應(yīng)做到 一事一簽,一次一簽,及時(shí)處理、及時(shí)審核,并填寫簽證費(fèi)用審核表, 計(jì)算費(fèi)用,上報(bào)建設(shè)單位,應(yīng)和建設(shè)單位多溝通,與建設(shè)單位達(dá)成共 識(shí).標(biāo)準(zhǔn)治理變更簽證要堅(jiān)持的原那么準(zhǔn)確無誤工程量簽證要以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原那么,盡量做到詳細(xì),不能籠統(tǒng)模糊其辭.但凡可明確計(jì)算工廠里的內(nèi)容要提供 詳盡準(zhǔn)確計(jì)算的數(shù)據(jù).實(shí)事求是但凡無法計(jì)算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái) 班數(shù)量,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),實(shí)際發(fā)生多少簽多少,不得將

11、其他因素考慮進(jìn) 去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償.現(xiàn)場勘察為了增強(qiáng)治理,嚴(yán)格限制本錢,但凡費(fèi)用到達(dá)一定數(shù)額的簽證, 在費(fèi)用發(fā)生時(shí)每件事單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員、 施工單位一同到現(xiàn)場查 看,這樣可以起到公平、公正的原那么.變更簽證的簽發(fā)原那么及管控要點(diǎn)嚴(yán)格按三方協(xié)商的程序簽認(rèn)設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單 位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù), 下發(fā)有關(guān)部門付諸實(shí)施. 確因原設(shè)計(jì)不能保證施工質(zhì)量、 設(shè)計(jì)遺漏或 錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場條件不符無法施工而必須更改設(shè)計(jì)的, 應(yīng)按設(shè)計(jì)變更 程序進(jìn)行.一般情況下, 即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可能是合理的, 也應(yīng)全 面考慮,將變更以后

12、產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn) 生的損失,加以比擬,權(quán)衡輕重后再做決定.工程變更引起的造價(jià)增 減幅度應(yīng)限制在預(yù)算范圍之內(nèi), 假設(shè)確需變更而有可能超預(yù)算時(shí), 更要 慎重.對(duì)于必須變更但因設(shè)計(jì)變更而增加較高費(fèi)用的, 那么應(yīng)進(jìn)行方案 優(yōu)選,利用價(jià)值工程原理,選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)變更方案.嚴(yán)格治理現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支付的停工、 窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等, 由現(xiàn)場建設(shè)單位代表認(rèn)真核實(shí)后簽證,并注明原因、背景、時(shí)間、部 位等.應(yīng)在合同中約定的, 不能以簽證形式出現(xiàn)；合同中沒有約定的 人工浮開工資、議價(jià)工程、 材料價(jià)格等,應(yīng)由有關(guān)治理人員以補(bǔ)充協(xié) 議的形式約定, 現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代. 應(yīng)在施工 組織方案中表達(dá)和審批的內(nèi)容,不能隨便做工程簽證處理.5. 結(jié)語 變更和工程簽證是工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的,增強(qiáng)變更和簽 證工作是建設(shè)單位限制造價(jià)治理的一項(xiàng)重要治理工作, 也是現(xiàn)場治理 水平的綜合表達(dá)； 同時(shí),也是施工單位