FIDIC土木工程施工合同條件與建設(shè)工程施工合同的對比研究

1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我新版FIDIC土木工程施工合同條件與建設(shè)工程施工合同示范文本的對比研究第一章概述第一節(jié)FIDIC合同條件簡介一.FIDIC組織介紹FIDIC是"國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”法文名稱Federation Internationale Des Ingdnieurs-Conseils 前 5 個(gè)字母。其英文名稱是 International Federation of ConsultingEngineers°FIDIC于1913年由歐洲5國獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)根特成立。 現(xiàn)在瑞士洛?！，F(xiàn)在的通訊地址為： 86, CH-1000 Lausanne

2、12-Chailly, SwitzerlandInternet：成立80多年來，對國際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì) 技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會(huì)編制的業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié) 議書（白皮書）、上木工程施工合同條件（紅皮書）、電氣與機(jī)械工程合同條 件（黃皮書）、工程總承包合同條件（桔黃皮書）被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等 國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同和協(xié)議范本。這些合同和協(xié)議 文本，條款內(nèi)容嚴(yán)密，對履約各方和實(shí)施人員的職責(zé)義務(wù)做了明確的規(guī)定：對實(shí) 施項(xiàng)目過程中可能出現(xiàn)的問題也都有較合理規(guī)定，以利遵循解決。這些協(xié)議性文 件為實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理提供了可靠的依據(jù)，有利于

3、保證工程質(zhì)量、工期和控 制成本，使業(yè)主、承包人以及咨詢工程師等有關(guān)人員的合法權(quán)益得到尊重。此外, FIDIC還編輯出版了一些供業(yè)主和咨詢工程師使用的業(yè)務(wù)參考書籍和工作指南，以 幫助業(yè)主更好地選擇咨詢工程師，使咨詢工程師更全面地了解業(yè)務(wù)工作范圍和根 據(jù)指南進(jìn)行工作。該會(huì)制訂的承包商標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審表、招標(biāo)程序、咨詢項(xiàng)目分包 協(xié)議等都有很實(shí)用參考價(jià)值，在國際上受到普遍歡迎，得到了廣泛承認(rèn)和應(yīng)用， FIDIC的名聲也顯著提高。FIDIC的組織機(jī)構(gòu)分為三種，執(zhí)行委員會(huì)，常設(shè)委員會(huì)和特別小組。一般性的 日?；顒?dòng)是由幾個(gè)常委會(huì)和由執(zhí)行委員會(huì)任命的特別小組來負(fù)責(zé)組織和管理的。執(zhí)行委員會(huì)的職責(zé)是，處理那些會(huì)員大會(huì)

4、職權(quán)范圍所無法涵蓋的管理工作:執(zhí) 行會(huì)員大會(huì)的決議;準(zhǔn)備年度報(bào)告，修訂議事程序，簽署年度費(fèi)用報(bào)告;任命常委 會(huì)和特別小組的人選，審查其職責(zé)范疇并監(jiān)督其行為;根據(jù)需要，提名授予某人聯(lián) 絡(luò)溝通責(zé)任;執(zhí)行FIDIC的戰(zhàn)略計(jì)劃（例如對影響咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)行連續(xù)評估，在 適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)IDIC的計(jì)劃和行動(dòng)進(jìn)行重新定位，評價(jià)并更新現(xiàn)有的戰(zhàn)略計(jì)戈ij）; 定期評價(jià)、更新或根據(jù)需要起草新的政策;加強(qiáng)FIDIC組織與其他國際組織的交流。常設(shè)委員會(huì)具體設(shè)有裁決評審委員會(huì)、商業(yè)實(shí)踐委員會(huì)、合同委員會(huì);特別小 組具體設(shè)有建筑容量小組，誠信管理小組、質(zhì)量管理小組、可持續(xù)發(fā)展小組：以上 個(gè)委員會(huì)和特別小組的職責(zé)這里就不一一

5、具體介紹了FIDIC的出版物包括各種會(huì)議和研討會(huì)的論文集、來界信息、標(biāo)準(zhǔn)的資格預(yù)審 格式、合同條件及應(yīng)用指南和顧客/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議等，除了傳統(tǒng)的印刷版之 外，F(xiàn)IDIC還提供加密的電子格式文本和CD以供下載和出售。目前，最新的FIDIC工程合同條件為1999年出版的一系列的標(biāo)準(zhǔn)合同范本: 施工合同條件（新紅皮書）、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件（新黃皮書）、 設(shè)計(jì)才工施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）和適合于小規(guī)模項(xiàng)目的簡 明合同格式（綠皮書）。顧客/咨詢服務(wù)模式的協(xié)議（新白皮書,1998）, FIDIC 轉(zhuǎn)包合同條件，咨詢分包協(xié)議和招標(biāo)程序等也在世界范圍內(nèi)被廣泛使 用O中國工程師

6、咨詢協(xié)會(huì)代表我國于1996年10月加入了該組織。二.FIDIC合同條件的發(fā)展過程及構(gòu)成1、FIDIC合同文件的發(fā)展1957年，F(xiàn)IDIC與國際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會(huì)現(xiàn)在的歐洲國際建筑聯(lián)合 會(huì)（FIEC）在英國咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ACE）頒布的土木工程合同文件格式的 基礎(chǔ)上出版了上木工程施工合同條件（國際）（第1版）（俗稱“紅皮書”），常 稱為FIDIC條件。該條件分為兩部分，第一部分是通用合同條件，第二部分為專用 合同條件。1963年，首次出版了適用于業(yè)主和承包商的機(jī)械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的電氣 與機(jī)械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式即黃皮書。1969年，紅皮書出版了第二版。這版增加了第三部分，疏浚和填筑工程

7、專用 條件。1977年，F(xiàn)IDIC和歐洲國際建筑聯(lián)合會(huì)（FIEC）聯(lián)合編寫Federation Internationale Europe enne de la Construct ion （巴黎），這是紅皮書和第三版。1980年，黃皮書出了第二版。1987年9月紅皮書出版了第四版。將第二部分（專用合同條件）擴(kuò)大了，單 獨(dú)成冊出版，但其條款編號與第一部分一一對應(yīng)，使兩部分合在一起共同構(gòu)成確定 合同雙方權(quán)利和義務(wù)的合同條件。第二部分必須根據(jù)合同的具體情況起草。為了方 便第二部分的編寫，其編有解釋性說明以及條款的例子，為合同雙方提供了必要且 可供選擇了條文。（1988年，做了若干編輯方面的修改之后

8、，紅皮書再次重印。這 些修改不影響有關(guān)條款的涵義，只是澄清了其真正意圖。）同時(shí)出版的還有黃皮書第三版電氣與機(jī)械工程合同條件，分為三個(gè)獨(dú)立的 部分：序言，通用條件和專用條件。1995年，出版了橘皮書設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙合同條件。以上的紅皮書（1987）、黃皮書（1987）、橘皮書（1995）和上木工程施工合 同-分合同條件、藍(lán)皮書（招標(biāo)程序）、白皮書（顧客/咨詢工程師模式服務(wù)協(xié) 議）、聯(lián)合承包協(xié)議、咨詢服務(wù)分包協(xié)議共同構(gòu)成FIDIC彩虹族系列合同文 件。1999年9月，F(xiàn)IDIC出版了一套4本全新的標(biāo)準(zhǔn)合同條件：施工合同條件（新紅皮書）的全稱是：由業(yè)主設(shè)計(jì)的房屋和工程施工合同 條件 （Condit

9、ions of Contract for Consrtuction for Building and Engineering Works Designed by the Employer）；設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同（新黃皮書）的名稱是：由承包商設(shè)計(jì)的電氣和機(jī)械 設(shè)備安裝與民用和工程合同條件（Conditions of Contract forPlant and Designed-Build for Electrical and Mechanical Plant and Building and Engineering Works Designed by the Contractor）0EPC/交鑰

10、匙項(xiàng)目合同條件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey） 一銀皮書（Silver Book）®FIDIC還編寫了適合于小規(guī)模項(xiàng)目的簡明合同格式（Short Form of contract）綠皮書（Green Book）。2、新版FIDIC合同條件的構(gòu)成新版FIDIC合同條件更具有靈活性和易用性，如果通用合同條件中的某一條并 不適用于實(shí)際項(xiàng)目，那么可以簡單的將K刪除而不需要在專用條件中特別說明。編 寫通用條件中子條款的內(nèi)容時(shí)，也充分考慮了其適用范圍，便其適用于大多數(shù)合同。 （不過，子條款并不是FIDIC合同的必要部分，用戶可根據(jù)需要選用。）新紅皮

11、書、 新黃皮書和銀皮書均包括以下三部分：通用條件/專用條件編寫指南/投標(biāo)書、合同 協(xié)議、爭議評審協(xié)議。各合同條件的通用條件部分都有二十條款。綠皮書則包括協(xié) 議書、通用條件、專用條件、裁決規(guī)則和應(yīng)用指南（指南不是合同文件，僅為用戶 提供使用上的幫助），合同條件共15條，52款。I .施工合同條件（新紅皮書）適用范圍：建造合同條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造” （Design-Bid-Construction）建設(shè)履行方式。該合同條件適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、 復(fù)雜程度高、業(yè)主提供設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。新紅上書基本繼承了原紅皮書的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)” 的原則，即業(yè)主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主希望做幾乎全部設(shè)

12、計(jì)（可能不 包括施工圖、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等）；雇用工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽 證支付；希望在工程施工的全過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更等：希望支付 根據(jù)工程量清單或通過的工作總價(jià)。而承包商僅根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料進(jìn)行施 工。（當(dāng)然，承包商有時(shí)要根據(jù)要求承擔(dān)結(jié)構(gòu)、機(jī)械和電氣部分的設(shè)計(jì)工作。）那么， 施工合同條件（新紅皮書）正是此種類型業(yè)主所需的合同范本。特點(diǎn)：（1）框架：新紅皮書放棄了原紅皮書第四版的框架，而是繼承了 1995年橘皮 書的格式，合同條件分為20個(gè)標(biāo)題，與瓣黃皮書、銀皮書合同條件的大部分條款 一致，同時(shí)加入了一些新的定義，便于使用和理解。（2）業(yè)主方面：新紅皮書對業(yè)主的

13、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)有了更嚴(yán)格的要求，如 對業(yè)主資金安排、支付時(shí)間和補(bǔ)償、業(yè)主違約等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充工細(xì)化。（3）承包商方而：對承包商的工作提出了更嚴(yán)格的要求，如承包商應(yīng)將質(zhì)量 保證體系和月進(jìn)度報(bào)告的所有細(xì)方都提供給工程師、在何種條件下將沒收履約保證 金、工程檢驗(yàn)維修的期限等。（4）索賠、仲載方面：增加了與索賠有關(guān)的條款并豐富了細(xì)節(jié)，加入了爭端 委員會(huì)的工作程序，由3個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭 端。本文主要論述施工合同條件，即新紅皮書與建設(shè)工程施工合同示范文本 的對比研究。II.設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件（新黃皮書）適用范圍:設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件特別適合于“設(shè)計(jì)-建造”

14、 （Design-Construction）建設(shè)發(fā)行方式。該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù) 雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、業(yè)主愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況。設(shè)備和 設(shè)計(jì)-建造合同條件與建造合同條件相比，最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合 同的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。因此，如果業(yè)主希望： （1）如在一些傳統(tǒng)的項(xiàng)目里，特別是電氣和機(jī)械工作，由承包商作大部分的設(shè)計(jì)， 比如業(yè)主提供設(shè)計(jì)要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計(jì)：（2）采納設(shè)計(jì)-建造履行程序，由 業(yè)主提交一個(gè)工程目的、范圍和設(shè)計(jì)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“業(yè)主要求”，承包商來 滿足該要求：（3）工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證

15、支付；（4） 執(zhí)行總價(jià)合同，分階段支付。那么，設(shè)備合同范本（新黃皮書）將適合這一需要。特點(diǎn)：（1）框架：借鑒1995年橘皮書的格式，合同結(jié)構(gòu)類似新紅皮書，并與新紅皮 書、根皮書相統(tǒng)一。（2）業(yè)主方面：對設(shè)計(jì)管理的要求更加系統(tǒng)、嚴(yán)格，通用條件里就專門有一 條共7款關(guān)于設(shè)計(jì)管理工作的規(guī)定。同時(shí)賦予了工程師較大權(quán)力對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審 批：限制了業(yè)主在更換工程師方而的隨意性，如果承包商對業(yè)主提出的新工程師人 選不滿意，則業(yè)主無權(quán)更換：業(yè)主對承包商的支付，采用以總價(jià)為基礎(chǔ)的合同方式， 期中支付和費(fèi)用變更的方式均有詳細(xì)規(guī)定。（3）承包商方而：承包商要根據(jù)合同建立一套質(zhì)量保證體系，在設(shè)計(jì)和實(shí)施 開始前，都要將

16、其全部細(xì)比送工程師審查：增加可供選擇的“竣工后檢驗(yàn)”并嚴(yán)格 了 “竣工檢驗(yàn)”環(huán)1Y以確保工程的最終質(zhì)量：另外，新黃皮書的規(guī)定使承包商要承 擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，如將“工程所在國之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動(dòng)政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子 輻射、放射性污染等”在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因 為設(shè)計(jì)工作是由承包商來提供的，設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)自然也由承包商承擔(dān)。（4）索賠、仲裁方面：與新紅皮書一樣，采用DAB工作程序來解決爭端。HI.EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件（銀皮書）適用范圍：EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適 用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)絕

17、大部分風(fēng)險(xiǎn)的 情況。與其它三個(gè)合同范本的最大區(qū)別在于，在EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件下業(yè) 主只承擔(dān)工程項(xiàng)目的很小風(fēng)險(xiǎn)，而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這 些項(xiàng)目（特別是私人投資的商業(yè)項(xiàng)目）投資方的業(yè)主在投資前關(guān)心的是工程的最終 價(jià)格和最終工期，以便他們能夠準(zhǔn)確的預(yù)測在該項(xiàng)目上投資的經(jīng)濟(jì)可行性。所以， 他們希望少承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以避免追加費(fèi)用和延長工期。因此，當(dāng)業(yè) 主希望：（1）承包商承擔(dān)全部設(shè)沖責(zé)任，合同價(jià)格的高度確定性，以及時(shí)間不允許 逾期：（2）不卷入每天的項(xiàng)目工作中去；（3）多支付承包商建造費(fèi)用，但作為條件 承包商須承擔(dān)額外的工程總價(jià)及工期的風(fēng)險(xiǎn)：（4）項(xiàng)目的管理嚴(yán)格采

18、納雙方當(dāng)事人 的方式，如無工程師的介入，那么，EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同范本（銀皮書）正是所 需。另外，使用EPC合同的項(xiàng)目的招標(biāo)階段給予承包商充分的時(shí)間和資料使其全面 了解業(yè)主的要求并進(jìn)行前期規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估的估價(jià)；業(yè)主也不得過度干預(yù)承包商的 工作：業(yè)主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須象新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的工 程師核查工程量并簽認(rèn)支付證書后才付款。EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件特別適宜于下列項(xiàng)目類型：（1）民間主動(dòng)融資PFI（Private Finance Initiate ） » 或公 共/民間伙伴 PPP （ Public/Private Partnership）,或BOT （Bu

19、ilt Operate Transfer）及其它特許經(jīng)營合同的項(xiàng)目;（2）發(fā)電廠或工廠且業(yè)主期望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目：（3）基礎(chǔ)設(shè) 計(jì)項(xiàng)目（如公路、鐵路、橋、水或污水處理石、水壩等）或類似項(xiàng)目，業(yè)主提供資 金并希望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目；（4）民用項(xiàng)目且業(yè)主希望采納固定 價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目，通常項(xiàng)目的完成包括所有家具、調(diào)試和設(shè)備。特點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)：EPC合同明確劃分了業(yè)主的承包商的風(fēng)險(xiǎn)，特別是承包商要獨(dú)自 承擔(dān)發(fā)生最為頻繁的“外部自然力”這一風(fēng)險(xiǎn)。（2）管理方式：由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)已大大減少，他就沒有必要專門聘請工 程師來代表他對工程進(jìn)行全而細(xì)致的管理。EPC合同

20、中規(guī)定，業(yè)主或委派業(yè)主代表 直接對項(xiàng)目進(jìn)行管理，人選的更迭不須經(jīng)進(jìn)承包商同意：業(yè)主或業(yè)主代表對設(shè)計(jì)的 管理比黃皮書寬松；但是對工期和費(fèi)用索賠管理是極為嚴(yán)格的，這也是EPC合同訂 立的初衷。IV.簡明格式合同（綠皮書）適用范圍：FIDIC編委會(huì)編寫綠皮書的宗旨在于使該合同范本適用于投資規(guī)模相對較小 的民用和土木工程，如：（1）造價(jià)在500, 000美元以下以及工期在6個(gè)月以下：（2）工程相對簡單，不需專業(yè)分包合同；（3）重復(fù)性工作；（4）施工周期短。承包商根據(jù)業(yè)主或業(yè)主代表提供的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)然，簡明格式合同也適用 于部分或全部由承包商設(shè)計(jì)的土木電氣、機(jī)械和建筑設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。類似銀皮書關(guān)于管理模

21、式的條款，“工程師” 一詞也沒有出現(xiàn)在合同條件里。 這是因?yàn)樵谙鄬χ苯雍秃唵蔚捻?xiàng)目中，工程師的存在沒有必要性。當(dāng)然，如果業(yè)主 愿意，他仍然可以任命工程師。鑒于綠皮書短小、簡單、易于被用戶掌握，編委會(huì)強(qiáng)烈地希望綠皮書能夠被非 英語系國家翻譯成其母語，從而廣泛地應(yīng)用。此外，對發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家和 在世界范圍邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，綠皮書也被推薦使用。特點(diǎn)：（1）簡單：正如綠皮書的名字一樣，本合同格式的最大特點(diǎn)就是簡單，合同 條件中的一些定義被刪除了而另一些被重新解釋；專用條件部分只有題目沒有內(nèi) 容，僅當(dāng)業(yè)主認(rèn)為有必要時(shí)才加入內(nèi)容；沒有提供履約保函的建議格式；同時(shí)，文 件的協(xié)議書中提供了一種簡單的“報(bào)價(jià)

22、和接受”的方法以簡化工作程序，即將投標(biāo) 書和協(xié)議書格式合并為一個(gè)文件，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)在協(xié)議書上寫好適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，由承 包商報(bào)價(jià)并填寫其他部分，如果業(yè)主決定接受，就在該承包商的標(biāo)書簽字，當(dāng)返還 的一份協(xié)議書到達(dá)承包商處的時(shí)候，合同即生效。（2）業(yè)主方面：合同條件中關(guān)于“業(yè)主批準(zhǔn)”的條款只有兩款，從而在一定 程度上避免了承包商將自己的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主；通過簡化合同條件，將承包商索賠 的內(nèi)容都合并在一個(gè)條款中；同時(shí)，提供了好幾種變更估價(jià)和合同估價(jià)方式以供選 擇。（3）承包商方而：在竣工時(shí)間、工程接收、修補(bǔ)缺陷等條款方面也和其他合同文本有一定的差異。3、新版FIDIC文本格式FIDIC出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)

23、，都是以通用條件、專用條件和其他標(biāo)準(zhǔn)化文 件的格式編制。通用條件。所謂“通用”，其含義是工程建設(shè)項(xiàng)目不論屬于哪個(gè)行業(yè)，也不管處于何地， 只要是上木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中業(yè)主和承包商 各方的權(quán)利與義務(wù)，工程師（交鑰匙合同中為業(yè)主代表）的權(quán)利和職責(zé)，各種可能 預(yù)見到事件發(fā)生后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，以及 因意外事件而使合同被迫解除時(shí)各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則等。專用條件。專用條件是相對于“通用而言”，要根據(jù)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目的工程專業(yè)特點(diǎn)，以 及工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然條件等地域特點(diǎn)，針對通用條件中條款的 規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件中的規(guī)

24、定進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善、修訂或取代其中的 某些內(nèi)容，以及增補(bǔ)通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號應(yīng)與通用條 件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某 一問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)的某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不 再重復(fù)列此條款。標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式。FIDIC編制的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，除了通用條件和專用條件以外，還包括有標(biāo)準(zhǔn) 化的投標(biāo)書（及附錄）和協(xié)議書的格式文件。投標(biāo)書的格式文件只有一頁內(nèi)容，是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的承諾表 示。投標(biāo)人只需要填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)并簽字后，即可與其他材料一起構(gòu)成有法律效力的 投標(biāo)文件。投標(biāo)書附件列出了通用條件和專用條件內(nèi)涉及

25、工期和費(fèi)用內(nèi)容的明確數(shù) 值，與專用條件中的條款序號和具體要求相一致，以使承包商在投標(biāo)時(shí)予以考慮。 這些數(shù)據(jù)經(jīng)承包商填寫并簽字確認(rèn)后，合同履行過程中作為雙方遵照執(zhí)行的依據(jù)。協(xié)議書是業(yè)主與中標(biāo)承包商簽訂施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在 空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容，并簽字蓋章后合同即可生效。三.FIDIC合同的特點(diǎn)1 .國際性、權(quán)威性、通用性FIDIC上木工程施工合同條件的國際性和權(quán)威性，從其出臺的過程以 及它多年被應(yīng)用于國際工程所證實(shí)。其通用性，表現(xiàn)在只要是上木工程，包括 房屋工程、橋隧工程、公路工程等均通用；另一方面，它不僅用于國際工程, 也可以應(yīng)用于國內(nèi)工程，如我國國內(nèi)工程廣泛應(yīng)用的交通部編制

26、的公路工程 施工合同條件就是等同采用FIDIC合同條件，鐵道部編制的鐵路工程施工 合同條件等就是等效采用FIDIC合同條件而出臺的。2 .權(quán)利和義務(wù)明確、職責(zé)分明、趨于完善FIDIC合同條件文件不僅對工程得規(guī)模、范用、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用得結(jié)算辦法 都規(guī)定的十分明確，而且對工程管理過程中的許多細(xì)節(jié)都做了明確的規(guī)定，同 時(shí)對雇主、承包商、工程師等各方權(quán)責(zé)規(guī)定的十分明確，這是保證工程實(shí)施的 重要條件，從而減少執(zhí)行過程中的誤解和糾紛。如雇主與承包商之間是雇用與 被雇用的關(guān)系，但是雇主必須通過工程師來傳達(dá)自己的命令。雇主和工程師是 委托與被委托的關(guān)系，但是雇主不能干預(yù)工程師的正常工作。但是可以向監(jiān)理 單位提出

27、更換不稱職的監(jiān)理人員。工程師和承包商之間沒有任何合同關(guān)系，雙 方是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，承包商所進(jìn)行的工作都必須通過工程師的批準(zhǔn)，嚴(yán) 格遵照工程師的指示。但是承包商可以通過法律手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益。FIDIC合同條件所確定的各方之間的關(guān)系示保證工程按照合同順利進(jìn)行。3 .文字嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)、內(nèi)容廣泛具體、可操作性強(qiáng)合同各個(gè)條件之間既有相互制約的關(guān)系，又有互相補(bǔ)充的關(guān)系，從而構(gòu)成 了一個(gè)完整的合同體系。但是同時(shí)也明確規(guī)定了文件的優(yōu)先次序。（款） 4.法律制度完善合同條件中形成了一套完整的具有法律特征的管理制度體系，如工程保險(xiǎn) 制度、合同擔(dān)保制度、質(zhì)量責(zé)任制度、價(jià)款支付制度、施工監(jiān)理制度等。使得

28、 合同地順利履行具備了制度上的保證。5 .合同條件具有唯一性即FIDIC合同條件是承包商和工程師各自工作的唯一依據(jù)。雙方在簽訂合 同之后，就只能以此合同作為辦事依據(jù)。四.FIDIC合同的應(yīng)用1 .國際金融組織貸款和一些國際項(xiàng)目直接采用在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國家和地區(qū) 的工程招標(biāo)文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項(xiàng) 目，全文采用FIDIC “紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的 基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國財(cái)政部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。2 .合同管理中對比分析使用許多國家在學(xué)習(xí)、借鑒FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適

29、合本 國國情的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。這些合同條件的項(xiàng)目和內(nèi)容與FIDIC合同條件大同小 異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定上。FIDIC合同 條件的各項(xiàng)程序是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，處理業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利及義務(wù)也比較公 正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會(huì)將FIDIC合同條件作為一把尺 子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進(jìn)行合同分析和風(fēng)險(xiǎn)研究，制定相 應(yīng)的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。3 .在合同談判中使用FIDIC合同條件的國際性、通用性和權(quán)威性使合同雙方在談判中可以以 “國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或 補(bǔ)充，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這

30、種方式在國際工程項(xiàng)目合同談判中普遍使用。4 .部分選擇使用即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)， 仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編 制的文件更完善、更嚴(yán)漁。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的 思路和程序來解決和處理有關(guān)問題。需要說明的是,FIDIC在編制各類合同條件的同時(shí)，還編制了相應(yīng)的“應(yīng) 用指南”。在“應(yīng)用指南”中，除了介紹招標(biāo)程序、合同各方及工程師職責(zé)外, 還對合同每一條款進(jìn)行了詳細(xì)解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前而均列有有關(guān)措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要, 它們不僅適合于合

31、同條件，也適合于其全部合同文件。第二節(jié)建設(shè)工程施工合同示范文本簡介一.情況介紹與應(yīng)用情況建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求, 進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、 權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì) 量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管 理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全而履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、 工期)的重要手段。二.特點(diǎn)和不足之處1 .特點(diǎn)分析1999年12月重新修訂后頒布的建設(shè)工程施工合同文本更加突出了國際 性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等

32、特點(diǎn)，更好地體現(xiàn)了示范文本應(yīng)具有得完備性、合法性、 協(xié)商性等原則?；倔w現(xiàn)了以下特點(diǎn)：(1)系統(tǒng)性。施工合同示范文本與勘查設(shè)計(jì)合同示范文本、監(jiān)理合同示范文本等形成一個(gè)完整的體系。(2)科學(xué)性。反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律、體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的三大控制、體現(xiàn)了合同管理的思想。(3)實(shí)用性。適用范圍更廣、可操作性更強(qiáng)。2 .不足之處1999年版的建設(shè)工程施工合同文本仍存在其不足之處，主要表現(xiàn)在：(1)施工合同中存在用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題，導(dǎo)致合同履約率較低。由于建設(shè)工程施工合同文件組成及條款較多，各組成文件間可能會(huì)出現(xiàn)矛盾 或二義性。按照建筑施工合同的一般解釋原則:承包商應(yīng)對施工合同的理解 負(fù)責(zé)，業(yè)主

33、應(yīng)對合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，由于承包商與 業(yè)主地位的天然不對等性，承包商往往處于劣勢不能很好的伸張自己的益。(2)合同主體責(zé)任不明確，國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混淆，爭議解決方式 單一。(3)部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平。過多地強(qiáng)調(diào)了 承包方的權(quán)利義務(wù)，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對承包方制訂的。相對而 言，對業(yè)主制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體, 也缺少行之有效的處罰辦法。(4)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，部分條款己不能滿足合同管理要求。任何一種 計(jì)價(jià)模式的背后都要有相應(yīng)的合同條件與之對應(yīng)。建設(shè)工程工程量清單計(jì) 價(jià)規(guī)范出臺后，國家尚未對施工合同示范文本進(jìn)行修訂，實(shí)際操作中必然 會(huì)出現(xiàn)許多問題。第三節(jié)研究內(nèi)容及目的建設(shè)工程施工合同面臨許多無法克服的困難急需改進(jìn)，但是在國內(nèi)直接 應(yīng)用