中西方社會福利

1、 Click to add Title1社會福利與社會保障體系中的其他內(nèi)容相比，有其特殊性。主要表社會福利與社會保障體系中的其他內(nèi)容相比，有其特殊性。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1 1）不是保障的人們生活基本權(quán)利，而是為人們的全面發(fā)展提供）不是保障的人們生活基本權(quán)利，而是為人們的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造條件。和創(chuàng)造條件。（2 2）保障方式是為人們提供服務(wù)和設(shè)施，如開辦醫(yī)院、學(xué)校、福）保障方式是為人們提供服務(wù)和設(shè)施，如開辦醫(yī)院、學(xué)校、福利工廠、療養(yǎng)院、康復(fù)中心、娛樂中心等等。利工廠、療養(yǎng)院、康復(fù)中心、娛樂中心等等。（3 3）是社會保障體系中內(nèi)容最雜、項(xiàng)目最多的部分。）是社會保障體系中內(nèi)

2、容最雜、項(xiàng)目最多的部分。（4 4）福利費(fèi)用主要來自國家財(cái)政撥款或由企業(yè)提留，部分來自私）福利費(fèi)用主要來自國家財(cái)政撥款或由企業(yè)提留，部分來自私人捐助。人捐助。（5 5）是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以）是消費(fèi)品分配的一種補(bǔ)充形式，它不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者服務(wù)和物質(zhì)的形式分配給收益者 企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為企事業(yè)單位集體福利是企事業(yè)單位為滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要滿足本單位職工基本的或特殊的生活需要，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設(shè)施，提高職工的生活質(zhì)量而提供的福利設(shè)施服務(wù)和福利補(bǔ)貼的總稱。服務(wù)和福利補(bǔ)貼的總稱。 例子一：城鎮(zhèn)住房

3、制度改革例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改革。革。關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實(shí)施方案關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實(shí)施方案（1989）：）：城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定(1994)：規(guī)定以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：規(guī)定以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公房出售公房1998年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了住房。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)

4、購買了住房。確立了由單位和職工各繳費(fèi)確立了由單位和職工各繳費(fèi)50%的住房公積金制度，并為職工的住房公積金制度，并為職工建造和出售經(jīng)濟(jì)適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補(bǔ)貼。建造和出售經(jīng)濟(jì)適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補(bǔ)貼。例子二：職工福利基金提取辦法的調(diào)整例子二：職工福利基金提取辦法的調(diào)整職工福利基金是根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，由企業(yè)按職工工資一定比職工福利基金是根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，由企業(yè)按職工工資一定比例提取，然后用于職工醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、生活困難補(bǔ)助以及集體福利設(shè)例提取，然后用于職工醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、生活困難補(bǔ)助以及集體福利設(shè)施等方面。施等方面。當(dāng)前在企業(yè)職工福利基金的提取和使用

5、上存在以下問題：一是提取的當(dāng)前在企業(yè)職工福利基金的提取和使用上存在以下問題：一是提取的辦法不合理。二是使用的范圍不科學(xué)。辦法不合理。二是使用的范圍不科學(xué)。對策：第一，在福利基金提取上，可以采取把職工福利分為共享和變對策：第一，在福利基金提取上，可以采取把職工福利分為共享和變動(dòng)兩部分，共享部分主要用于生活方面的需要，變動(dòng)部分用于發(fā)展需要?jiǎng)觾刹糠?，共享部分主要用于生活方面的需要，變?dòng)部分用于發(fā)展需要。第二，在福利基金的使用上，應(yīng)將屬于社會保險(xiǎn)范疇的醫(yī)療費(fèi)從福利第二，在福利基金的使用上，應(yīng)將屬于社會保險(xiǎn)范疇的醫(yī)療費(fèi)從福利基金中劃出去，從社會保險(xiǎn)基金中支付；獨(dú)生子女津貼另行安排項(xiàng)目支基金中劃出去，從社

6、會保險(xiǎn)基金中支付；獨(dú)生子女津貼另行安排項(xiàng)目支出；各福利設(shè)施工作人員的工資并入職工工資，不應(yīng)再從福利基金中支出；各福利設(shè)施工作人員的工資并入職工工資，不應(yīng)再從福利基金中支付。付。（注：（注：中國社會保障制度總覽中國社會保障制度總覽，中國民主法制出版社，中國民主法制出版社1995年版，第年版，第1074頁。）頁。）B.農(nóng)村集體福利農(nóng)村集體福利農(nóng)村的集體福利主要是指對無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)村的集體福利主要是指對無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)收入和無法定或義務(wù)撫養(yǎng)人的老年人、未成年人以及生活和無法定或義務(wù)撫養(yǎng)人的老年人、未成年人以及生活無人照顧的老復(fù)員退伍軍人等社會成員提供的物質(zhì)保無人照顧的老復(fù)員退伍軍人等社會

7、成員提供的物質(zhì)保障和服務(wù)保障。障和服務(wù)保障。（1）內(nèi)容）內(nèi)容五保制度五保制度（2）方式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。）方式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。（3）資金來源：）資金來源：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)以支定收的原則，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)以支定收的原則，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集，政府財(cái)政給予少量的補(bǔ)貼，保障標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)統(tǒng)一籌集，政府財(cái)政給予少量的補(bǔ)貼，保障標(biāo)準(zhǔn)以略高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏綖樵瓌t。略高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏綖樵瓌t。ABCDEF希望老有所養(yǎng)希望老有所養(yǎng)希望老有所希望老有所醫(yī)醫(yī)希望老有所希望老有所教教希望老有所希望老有所學(xué)學(xué)希望老有所希望老有所為為希望老有所希望老有所樂樂機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種讓

8、老年人離是一種讓老年人離開自己的家，到各種養(yǎng)老機(jī)開自己的家，到各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，其生活照料和護(hù)理構(gòu)生活，其生活照料和護(hù)理由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的養(yǎng)老由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供的養(yǎng)老方式。方式。Click to add Title1例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革例子一：城鎮(zhèn)住房制度改革改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改改革開放以來，對職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改革。革。關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實(shí)施方案關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房改革的實(shí)施方案（1989）：）：城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革城鎮(zhèn)居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定(1994)：規(guī)定以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：規(guī)定以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公房出售公房1998年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按年底：中央政府宣布停止企事業(yè)單位的福利分房，職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了住房。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了住房。確立了由單位和職工各繳費(fèi)確立了由單位和職工各繳費(fèi)50%的住房公積金制度，并為職工的住房公積金制度，并為職工建