縣扶貧辦上半年工作總結(jié)

1、標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-504編號：_縣扶貧辦上半年工作總結(jié)編輯：_日期：_單位：_縣扶貧辦上半年工作總結(jié)用戶指南：該總結(jié)資料適用于把階段時間里取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益作用?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。上半年，縣扶貧辦在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞縣政府建設(shè)“中國茶葉大縣、湖北

2、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計：半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人；完成了整村推進(jìn)重點村和雨露計劃驗收工作；45個重點村項目建設(shè)進(jìn)入了剎尾階段，39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進(jìn)工作已全面展開。一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。（一）和諧實施村莊整治，全力打造文明新村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村

3、建設(shè)要求，我們一是科學(xué)規(guī)劃，民謀互動；二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動；三是監(jiān)督管理，民權(quán)制動；四是整合資金，民營助動，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點”的標(biāo)準(zhǔn)，我們實行“以點連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設(shè)。為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應(yīng)，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農(nóng)村實行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風(fēng)，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場平方米，設(shè)農(nóng)家書屋1個、安裝塑鋼護(hù)欄3000

4、米和太陽能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河宋家塝連線18個村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場會在我縣召開，省委常委張昌爾對農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治給與了高度評價，號召在全省推廣英山經(jīng)驗。（二）強(qiáng)勢打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟(jì)飄紅我

5、們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富?，F(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達(dá)到60.6萬畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個萬畝“茶葉走廊”，五個重點茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個茶葉重點專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬畝，藥材面積20.5萬畝，板栗面積14.22萬畝，生豬存欄24萬頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝?？h域經(jīng)濟(jì)僅有數(shù)量的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場，市場拉動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定

6、龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下牽住了產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益全線飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬元，申請扶貧貼息額600多萬元。全縣崛起10多家民營茶葉公司、30多家骨干茶場和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機(jī)具6500臺套，年銷售收入過5000萬元的1家，過萬元的2家，過1000萬元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過去的3000元達(dá)到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自

7、特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長到3668元，比上年增加312元，增長9.3%。（三）搶抓機(jī)遇脫貧致富，精心雕塑小康試點英山被列為全省脫貧奔小康試點縣后，扶貧開發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機(jī)遇，迎勢而上。一是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個總體規(guī)劃，3個專項規(guī)劃，n個部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長遠(yuǎn)規(guī)劃。確定168個試點村，分3年進(jìn)行試點，向上申報11大類91個項目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)與試點示范、片帶開發(fā)有機(jī)結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗?、東沖河、河南畈、烏云山為標(biāo)桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)

8、展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等特色示范村和百丈河宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺了脫貧奔小康資金整合試行辦法，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強(qiáng)力整合，捆綁使用，帶動群眾投入2.6億元，有力推動了試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是項目覆蓋，增強(qiáng)后勁。全縣共投入重點項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個，爭取資金1890萬

9、元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強(qiáng)大能量，展現(xiàn)了前景的無窮魅力。（四）強(qiáng)力推動整村推進(jìn)，良性運行經(jīng)濟(jì)血液整村推進(jìn)涉及面廣、政策性強(qiáng)，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強(qiáng)力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應(yīng)。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進(jìn)重點村工作進(jìn)行了考核驗收，一致認(rèn)為整村推進(jìn)工作規(guī)劃科學(xué)、項目扎實、基礎(chǔ)牢固、管理嚴(yán)格，我們的考核達(dá)到優(yōu)秀等次。我縣15個整村推進(jìn)重點村項目資金共計2171.4萬元，村平達(dá)到144.76萬元，共扶持建設(shè)了68個扶貧項目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目25個，投入項目資金650萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目28個，投入項目資金

10、1080萬元；社會發(fā)展及貧困戶子女培訓(xùn)項目15個，投入項目資金441.4萬元。資金是經(jīng)濟(jì)運行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實行了“五制”管理。一是財務(wù)“三專”制。財政部門對連片扶貧開發(fā)的財務(wù)實行專人、專帳、專戶管理，金融部門設(shè)立“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”財政扶貧資金專戶，確保?？顚Ｓ?。二是項目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和項目村公示項目計劃，自覺接受社會監(jiān)督。三是項目責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)、村級級簽定項目建設(shè)責(zé)任書，在撥付資金時暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組實行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠

11、和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過“五制”，確保了整村推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。（五）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，鎖定績效環(huán)環(huán)考量我縣財政扶貧資金有1929萬元，其中以工代賑608萬元。對財政扶貧專項資金的監(jiān)管是扶貧開發(fā)工作中的一項難點工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績效，我們采取五大有效措施進(jìn)行監(jiān)管。一是資金一本帳。無論是上級下達(dá)的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進(jìn)入財政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后才能使用，實行縣級報賬制。二是招標(biāo)一套法。選擇項目施工單位，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實后，主

12、管部門及時與施工單位簽訂合同，規(guī)定進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項目申報時，業(yè)務(wù)主管部門審查沒過關(guān)的，財政部門不予報賬。扶貧項目實施時，我們不定期組織相關(guān)部門對在建項目進(jìn)行督查，嚴(yán)查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，一把尺子量到底。五是驗收一道關(guān)。項目實施完畢后，及時組織財政、審計、交通、水利等相關(guān)部門檢查驗收，對沒有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理辦法，使財政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績效，3月份省財政扶貧資金績效考核組對我縣財政扶貧資金績效及管理工作給與了高度評價，綜合評分，在黃岡市名列前茅。（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強(qiáng)互助

13、資金管理對貧困村實行村級互助資金試點，是新時期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門成立了工作機(jī)構(gòu)。二是制定村級互助資金試點辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個村成功吸納為全省村級互助資金試點，安排財政扶貧專項資金15萬元。四是規(guī)范運行。強(qiáng)化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標(biāo)，我們按照參與不干預(yù)，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提

14、高了資金運行的透明度?；ブY金健康穩(wěn)妥地運行，為試點村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣首批啟動的4個試點村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶?；ブY金總量達(dá)135萬元，其中財政扶貧資金45萬元，農(nóng)戶交納入社資金55萬元，村級配套35萬元。累計向213戶發(fā)放借款106萬元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個，養(yǎng)豬130頭。村級互助資金試點有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金的難題，促進(jìn)他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動了貧困村、貧困戶的脫貧致富。（七）“兩項制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動扶

15、貧濟(jì)困為實現(xiàn)20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，4月28日，全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議，標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)進(jìn)入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段，這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議，縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話，對“兩項制度”有效銜接試點工作進(jìn)行宣傳動員和安排部署。二是嚴(yán)。陳李虹在報告中嚴(yán)格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推

16、薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫農(nóng)村扶貧對象檔案。三是準(zhǔn)。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準(zhǔn)貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動用大量人力物力，對貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬余元，將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復(fù)印400冊，下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村，有效促進(jìn)了試點工作的順利開展。（八）傾心推進(jìn)“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎針對我縣1萬多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是層層落實責(zé)任，將招生計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬元激勵機(jī)制。二是積極宣傳，入戶促學(xué)。

17、三是開展實用技術(shù)培訓(xùn)，以黃岡電子信息學(xué)校、衛(wèi)東職校和遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)中心為平臺授課，將培訓(xùn)課件資源傳送到村級站點。先后舉辦各類科技培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實用技術(shù)培訓(xùn)10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了12門實用技術(shù)?！坝曷队媱潯笔挂淮笈l(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為勇闖市場的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓(xùn)后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對11個村的1200個農(nóng)戶進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴(kuò)大到3000畝，藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶，帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶

18、制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個，實現(xiàn)銷售收入3200萬元，帶動農(nóng)戶1.92萬戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動所有田地種茶，上半年茶葉收入達(dá)到6000萬元，大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作

19、社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元，比建社前增加15.2%?？追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷量130萬公斤，產(chǎn)值近1300萬元，帶動一大批貧困戶增收致富。（九）大造宣傳輿論聲勢，扶貧條例家喻戶曉新的湖北省農(nóng)村扶貧條例是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使條例家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應(yīng)，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標(biāo)語有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報刊有文。大型活動主

20、要是“四會”，一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會，專題學(xué)習(xí)了新條例，提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話，就新條例實施的重大意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳，使群眾了解新條例。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹條例，李云中主任就條例的內(nèi)容做了詳細(xì)的講解，社會影響深遠(yuǎn)。四是對扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“四會”活動，為新條例的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，增強(qiáng)了全民依法扶貧的意識，規(guī)范了扶貧行為。（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策根據(jù)鄂政扶電4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開展工作，先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主

21、任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機(jī)關(guān)干部分成3個調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告，報告認(rèn)為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機(jī)制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴(yán)峻的問題：當(dāng)前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入

22、狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準(zhǔn)不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準(zhǔn)確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機(jī)制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機(jī)制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認(rèn)識了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置

23、；“獨戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進(jìn)了老區(qū)建設(shè)工作，落實7個重點老區(qū)村136個規(guī)劃項目，對3個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設(shè)施進(jìn)行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制的綜合考核，考評領(lǐng)導(dǎo)對我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對“認(rèn)親”，要求該村爭創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的先進(jìn)村。我們同步跟進(jìn)，圍繞省辦“建設(shè)一個好班子，制定一個好規(guī)劃，選準(zhǔn)一個好項目，建設(shè)一個好基地，完善一套好制度”的目標(biāo)，落實幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出三

24、個重點、辦好十件實事、實現(xiàn)六化目標(biāo)。二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點（一）雷厲風(fēng)行，立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束，我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報，認(rèn)真研究全縣扶貧開發(fā)工作，先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的會議紀(jì)要、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見和英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)，加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對實施新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。（二）人少事多，立足于“實”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導(dǎo)一起退居二線，留守只剩6人，面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實行“5+

25、2、白+黑”工作法，抓住重點，工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金，生產(chǎn)無法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對這個處境我們沒有冷眼旁觀，而是及時伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元，扶上馬、送一程、幫到底?，F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元，成為扶貧開發(fā)的火車頭，帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進(jìn)驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧條例各項工作上，都取得了較好成績。（三）轉(zhuǎn)換

26、思路，立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動，在新時期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上，我們整合資金強(qiáng)勢推行整村推進(jìn)。在“兩項制度”有效銜接試點上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財政扶貧專項資金上，我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問題，我們深入研究，破解難題，從容應(yīng)對，這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩，國家扶貧開發(fā)、湖

27、北省扶貧網(wǎng)、湖北科技信息報、黃岡日報、英山電視臺都進(jìn)行了宣傳報道，引起社會各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧工作的影響力。但是，用一分為二的觀點看問題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致扶貧項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。三、下半年的工作思路（一）抓好整村推進(jìn)項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。（二）辦好脫貧致富奔小康試點。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點工作進(jìn)展順利。（三）搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點，加大扶貧到戶的支持，

28、做到低保與扶貧無縫對接。（四）實行村級互助金試點，對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運作。（五）加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，對7個重點老區(qū)村加大建設(shè)力度。（六）實施“雨露計劃”，加快貧困村勞動力的轉(zhuǎn)移。（七）繼續(xù)扶貧搬遷。幫助高山移民異地脫貧。縣扶貧辦半年工作總結(jié)2是實施“xx”規(guī)劃的最后一年，是承接“xx”的關(guān)鍵之年。半年來，我辦在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州扶貧辦的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實省、州扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以解決和鞏固貧困群眾溫飽為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點，按照“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實干，在扶貧整村推進(jìn)、易地

29、扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目工程建設(shè)以及小額信貸、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務(wù)完成過半。一、重點工作完成情況（一）上半年工作開展的情況1、突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓扶貧項目建設(shè)工作。一是全面完成了69個整村推進(jìn)項目工程建設(shè)任務(wù)。投入財政扶貧資金1035萬元，項目工程已于3月底全面完工。通過項目的實施，項目村農(nóng)田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)，3182戶12124人的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災(zāi)工作夯實基礎(chǔ)；同時，全面完成了第一批9個省級扶貧整村推進(jìn)項目。第一批爭取實施的省級扶貧整村

30、推進(jìn)項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村民委員會9個自然村，受益農(nóng)戶497戶1297人。項目總投資428.91萬元，其中省級補(bǔ)助資金135萬元，群眾投勞折資77.08萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強(qiáng)與上級對接溝通，積極協(xié)調(diào)爭取項目資金。通過對接協(xié)調(diào)，省州初步確定下達(dá)我縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個，國家補(bǔ)助資金80萬元；易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金150萬元，搬遷安置特困農(nóng)戶300人；第二批省級整村推進(jìn)項目26個;農(nóng)村安居房改造100萬元；貧困村互助資金100萬元。2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發(fā)放的1700萬元小額貼息到戶貸款；二是爭取并及時發(fā)放第一批小額貼息到戶貸款資金1500

31、萬元;三是爭取第二批小額貼息到戶貸款資金萬元，使的小額貼息到戶貸款資金達(dá)到3500萬元以上，創(chuàng)歷年新高。四是創(chuàng)新小額信貸工作機(jī)制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經(jīng)驗被其他縣市借鑒推廣。3、加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動技能，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。計劃完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000人次。上半年爭取到第一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金30萬元。目前已組織完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12期1500人次。4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鉤扶貧和4名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣貧困地區(qū)掛鉤扶貧

32、工作。半年來，各級掛鉤扶貧單位和領(lǐng)導(dǎo)積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區(qū)捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協(xié)調(diào)爭取項目資金182萬元，有力地支援了貧困地區(qū)發(fā)展。在掛鉤扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鉤扶貧工作開展比較扎實。例如，掛鉤扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬元。州人大常委會副主任楊靜到趙家店打苴基指導(dǎo)扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家灣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。州民委領(lǐng)導(dǎo)到扶貧聯(lián)系點趙家店鄉(xiāng)打苴基村委會走訪慰問貧困農(nóng)戶，捐贈4000元。州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點灣碧鄉(xiāng)高坪子村委會，損贈現(xiàn)金15000元，捐贈電教設(shè)備1套價值元，共計17000元。州統(tǒng)計局為扶貧點三臺鄉(xiāng)黃家

33、灣村委會捐款10000元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點金碧鎮(zhèn)澗水村委會捐款元，捐贈被子20床，并到金碧、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送劇下鄉(xiāng)活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協(xié)調(diào)，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目一件，為我縣27所小學(xué)和5329名小學(xué)生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。5、“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成。通過廣泛調(diào)研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的要求，充分尊重貧困地區(qū)群眾的真實意愿，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作?！皒x”期間，我辦將針對不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開

34、發(fā)式扶貧，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后的5年中，將重點推進(jìn)以下四大工程促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。一是計劃在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成600個整村推進(jìn)項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃50萬畝，葡萄3萬畝。每年發(fā)放小額信貸到戶貸款2500萬元，五年共計12500萬元。爭取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款800萬元；三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個，就地就近安置貧困群眾4000人。實施危房改造15000戶，茅草房拆除重建3675戶；五是完成貧困地區(qū)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人 ，技能性培訓(xùn)4

35、500人。6、加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴(yán)格按照財政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報帳制。嚴(yán)格按省、州批復(fù)的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質(zhì)按量完工。7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯(lián)系工作,掛點聯(lián)系的各項工作進(jìn)展順利。二是認(rèn)真落實好抗旱救災(zāi)工作。面對百年未遇的特大旱災(zāi)，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災(zāi)農(nóng)戶解決實際困難，安排多名

36、工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實包保責(zé)任制，投入抗旱經(jīng)費21000元，確保所包掛的龍街鄉(xiāng)鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、檔案管理等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）采取的主要措施1、統(tǒng)一思想，完善措施，切實加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把扶貧工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項重要舉措來抓好落實。二是調(diào)整充實了縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立工作責(zé)任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容

37、，將扶貧開發(fā)工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發(fā)工作開展情況列入了督查內(nèi)容之一，定期進(jìn)行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機(jī)制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事和績效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的順利開展。2、全面推行貧困村首扶制度，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧等

38、項目安排在最貧困的村，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。3、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)項目資金管理。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，按照財政扶貧資金管理辦法的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項目資金管理。一是規(guī)范項目申報和審批程序。二是嚴(yán)格實行資金項目公示制。在項目村設(shè)立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進(jìn)行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴(yán)格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補(bǔ)報帳制，嚴(yán)防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢

39、查和竣工驗收制度。在項目建設(shè)中組織人員定期檢查項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。項目建設(shè)結(jié)束后，實行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進(jìn)行分配為主的同時，引入以獎代補(bǔ)機(jī)制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持；對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機(jī)制。七是切實加強(qiáng)項目后續(xù)管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。4、實行掛點聯(lián)系制度，調(diào)動干部職工的主動性和積極性?？h扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的扶貧

40、開發(fā)責(zé)任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項扶貧工作納入年終考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。（三）取得的主要成效通過整村推進(jìn)、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)民風(fēng)明顯提升。四是切實解決民生問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了0.7萬人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數(shù)1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個整村推進(jìn)

41、項目復(fù)修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個，畜水24898立方米，架管59千米，設(shè)u型槽537米，復(fù)修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的1500萬元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進(jìn)了抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)。二、存在的主要問題和困難一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查測算，我縣農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%，特別是今年又遭遇特大旱災(zāi)，使我縣的扶貧攻堅任務(wù)更加艱巨。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認(rèn)識不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在重項目爭取、輕項目建設(shè)和項目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實，落實不到位。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的