教育亂收費(fèi)引發(fā)信訪的成因及對(duì)策-教育文檔資料

1、教育亂收費(fèi)引發(fā)信訪的成因及對(duì)策教育收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶, 事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定 , 是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。為嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為 , 堅(jiān)決禁止和糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生 , 尋求有效、徹底解決這一難題的辦法和途徑 , 黑龍江省蘭西縣 XX局 ,XX 局結(jié)合對(duì)全縣學(xué)校收費(fèi)工作的檢查 , 有針對(duì)性地對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查和研究。一、亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式近年來(lái) , 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐 , 加大了教育投資力度。 投資的加大 , 雖推動(dòng)了教育發(fā)展 , 但同時(shí)也出現(xiàn)了形形色色的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)象之一 : 以辦班為名收費(fèi) , 一些學(xué)校不顧自身實(shí)力和上級(jí)規(guī)定 , 盲目舉辦各種“特色班”

2、、“興趣班”、 “提高班” , 其目的就是為了向家長(zhǎng)多收錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 近年來(lái)該局查處的教育亂收費(fèi)案件中 ,50%以上都是以辦班為名進(jìn)行亂收費(fèi)?，F(xiàn)象之二 : 以改善辦學(xué)條件為由捐資。為解決資金短缺 , 使?fàn)巹?chuàng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校、模范學(xué)校等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)順利過(guò)關(guān), 于是, 便采取“人民教育人民辦”這么一條捷徑 , 以改善教學(xué)環(huán)境、添置教學(xué)設(shè)備為由 , 要求學(xué)生及家長(zhǎng)向?qū)W?！爸驹浮本杩睢，F(xiàn)象之三 : 隨意搭車(chē)收費(fèi)。有一些學(xué)校對(duì)上級(jí)規(guī)定只能在一定范圍內(nèi)收取的收費(fèi)項(xiàng)目 , 作無(wú)限制、無(wú)原則的擴(kuò)大 , 如有些學(xué)校在上級(jí)規(guī)定可以對(duì)初三、 高三學(xué)生收取周六半天補(bǔ)課費(fèi)的情況下 ,對(duì)其他年級(jí)的學(xué)生也收取了該項(xiàng)費(fèi)用

3、, 甚至有些學(xué)校還收取了晚自習(xí)費(fèi)等費(fèi)用。現(xiàn)象之四 : 提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校對(duì)上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)不傳達(dá)、不公示 , 暗箱操作, 隨意加碼 , 超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?，F(xiàn)象之五 : 變相重復(fù)收費(fèi)。一些學(xué)校把本應(yīng)由代辦費(fèi)支出的費(fèi)用 , 如簿本費(fèi)、 講義費(fèi)、電影費(fèi)等在代辦費(fèi)之外另行收取 , 而學(xué)期末又不再與學(xué)生進(jìn)行代辦費(fèi)結(jié)算。二、亂收費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因教育亂收費(fèi)問(wèn)題之所以屢禁上止 , 既有客觀原因 , 也有主觀原因 ; 既有外部原因 , 也有內(nèi)部原因。 通過(guò)對(duì)其思想和體制、 機(jī)制、制度等方面分析 , 主要有以下三個(gè)方面的原因 :( 一) 思想認(rèn)識(shí)不高 , 政策紀(jì)律觀念不強(qiáng)。少

4、數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)規(guī)范收費(fèi)的精神認(rèn)識(shí)不足, 拿制度、規(guī)定當(dāng)擺設(shè), 有章不循 , 想問(wèn)題、辦事情一切從利己出發(fā)。一是從眾心理作祟。有些學(xué)校只要一看到或聽(tīng)說(shuō)別的學(xué)校收取了某項(xiàng)費(fèi)用, 就也想馬上跟著照辦,并自認(rèn)為 , 別人都收我不收 , 對(duì)我就是損失 ; 即使上面追查下來(lái),也不是我一家 , 所謂“罰不責(zé)眾”。二是抱有僥幸心理。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為 , 偶爾違規(guī)收一次費(fèi), 上級(jí)有關(guān)部門(mén)不一定會(huì)發(fā)現(xiàn)或查處得到。 三是鉆政策空子。 有些學(xué)校對(duì)上級(jí)雖沒(méi)有明令禁止但又不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目, 想方設(shè)法與上級(jí)規(guī)定可以收取的收費(fèi)項(xiàng)目拉上關(guān)系沾上邊, 打擦邊球進(jìn)行收費(fèi)。( 二) 監(jiān)督不力 , 查處不嚴(yán)。教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的

5、收費(fèi)工作沒(méi)能做到多方位實(shí)施有效的跟蹤檢查和監(jiān)督。 對(duì)暴露出來(lái)的亂收費(fèi)問(wèn)題 , 在查處過(guò)程中 , 往往也是體諒學(xué)校的難處多于嚴(yán)肅紀(jì)律 , 處理失之于寬 , 失之于軟 , 從而造成了少數(shù)學(xué)校一犯再犯 , 個(gè)別學(xué)校我行我素的惡性循環(huán)。( 三) 政策投入不足 , 巧婦難為無(wú)米之炊。 近年來(lái) , 教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快與政府投入不足的矛盾, 使教育背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。為尋求教育的可持續(xù)發(fā)展, 一些學(xué)校不得已采取了通過(guò)收費(fèi)來(lái)增加教育投入這么一條無(wú)奈之舉。三、亂收費(fèi)造成的社會(huì)影響一是加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。教育收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶, 通過(guò)增加收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁教育債務(wù)負(fù)擔(dān), 不僅與中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一系列政策相違背, 而且也侵

6、害了學(xué)生及其家長(zhǎng)的合法權(quán)益。若任這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在 , 勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二是敗壞了黨和政府的形象。 學(xué)校和教育行政部門(mén)作為一級(jí)組織和政府的一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu) , 所作所為、一舉一動(dòng)都代表著黨和政府的形象。 如果不能以身作則 , 嚴(yán)格按章辦事 , 不僅會(huì)敗壞我們自身的形象 , 更為嚴(yán)重的是影響了群眾對(duì)黨和政府的信任 , 疏遠(yuǎn)了黨和群眾的血肉聯(lián)系。三是容易發(fā)生違法亂紀(jì)案件 , 滋生腐敗現(xiàn)象。為逃避上級(jí)檢查和監(jiān)督 , 有些學(xué)校將違規(guī)亂收取的費(fèi)用不入學(xué)校行政賬 , 私自設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)” , 并且隨意支取使用。失去了組織和紀(jì)律的監(jiān)督 , 對(duì)于法紀(jì)觀念淡薄、 意志薄弱、 立場(chǎng)不堅(jiān)定者 , 就很

7、容易發(fā)生問(wèn)題。 近年來(lái) , 該局查處學(xué)校私設(shè)“小金庫(kù)”案就達(dá)10 余起。四、預(yù)防亂收費(fèi)信訪問(wèn)題產(chǎn)生的對(duì)策教育亂收費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題, 雖是個(gè)頑癥 , 但并非不治之癥。 我們認(rèn)為 , 只要全社會(huì)共同努力, 自覺(jué)堅(jiān)持用“三條線”來(lái)規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為, 就一定能早日根治。( 一) 繃緊思想“防線”。 首先要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督, 努力把他們的思想和行運(yùn)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái); 其次要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)有關(guān)規(guī)范收費(fèi)文件精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì), 做到首先從領(lǐng)導(dǎo)決策層端正對(duì)規(guī)范收費(fèi)的認(rèn)識(shí), 把準(zhǔn)教育收費(fèi)的政策界限和行動(dòng)準(zhǔn)則 ; 再次要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、政策紀(jì)律和規(guī)

8、章制度的學(xué)習(xí)教育 , 適時(shí)抓好違紀(jì)案件的警示教育 , 做到警鐘長(zhǎng)鳴。( 二) 完善制度“網(wǎng)線”。把監(jiān)督的關(guān)口前移 , 建立健全一整套行之有效的既規(guī)范收費(fèi)程序 , 又約束收費(fèi)行為的規(guī)章制度 , 使收費(fèi)工作真正走上有章可循、 有章必循的軌道。 建立收費(fèi)預(yù)審制 ,落實(shí)收費(fèi)公示制 , 嚴(yán)格費(fèi)用結(jié)算制 , 堅(jiān)持“收支兩條線”管理制和嚴(yán)肅責(zé)任追究制, 對(duì)凡有違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校, 實(shí)行單位和主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決, 并追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。( 三) 形成齊抓“陣線”。 一是要嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)。按照“誰(shuí)主管 , 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則 , 切實(shí)抓好教育行政部門(mén)收費(fèi)責(zé)任落實(shí), 嚴(yán)格執(zhí)行“校長(zhǎng)為收費(fèi)工作第一責(zé)任人”和“黨組織對(duì)本單位收費(fèi)工作負(fù)全責(zé)”的規(guī)定 , 層層分解落實(shí)責(zé)任 , 做到橫向到邊 , 縱向到底。二是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、教代會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員的作用 , 做到在收費(fèi)決策前必須認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議 , 在費(fèi)用收取和使用過(guò)程中隨時(shí)接受他們的檢查和監(jiān)督 ; 教育行政部門(mén)要采取定期與不定期檢查相結(jié)合 , 普查與抽查相結(jié)合等方法 , 對(duì)學(xué)校的收費(fèi)工作實(shí)施全過(guò)程、全方位的的嚴(yán)密監(jiān)管。 三是要嚴(yán)肅問(wèn)題查處。 要將規(guī)范收費(fèi)與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合 , 嚴(yán)格責(zé)任考核 ; 對(duì)收費(fèi)工作中暴露