黑龍江省氣象災害應急預案(省政府發(fā)布定稿)

1、黑龍江省氣象災害應急預案1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織機構及職責2.1應急指揮機構組成2.2地方應急指揮機制2.3 應急指揮場所3 監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報3.2預警信息發(fā)布3.3預警準備3.4預警知識宣傳教育4 應急處置4.1信息報告4.2響應啟動4.3分部門響應4.4分災種響應4.5現(xiàn)場處置4.6社會力量動員與參與4.7信息公布4.8應急終止或解除5 恢復與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實施5.2調(diào)查評估5.3征用補償5.4災害保險6 應急保障7 預案管理8 名詞術語 25 1 總則 1.1編制目的 保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害

2、的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧龍江提供氣象保障。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、氣象災害防御條例、國家氣象災害應急預案、中國氣象局重大氣象災害預警應急預案和黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。 1.3適用范圍本預案適用于我省范圍內(nèi)臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林草原火災

3、等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。 1.4工作原則 以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。 預防為主、科學高效。實行工程性措施和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。 依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施

4、分級管理。災害發(fā)生地政府負責本地氣象災害的應急處置工作。 2 組織機構及職責 2.1省級應急指揮機構組成 2.1.1省氣象災害應急指揮部 省氣象災害應急指揮部由分管副省長和成員單位負責人組成。分管副省長任指揮長，協(xié)助分管副省長工作的省政府副秘書長和省氣象局局長任副指揮長。 氣象災害發(fā)生后，省氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立氣象災害現(xiàn)場應急指揮部。 發(fā)生大范圍的氣象災害，并造成重大危害時，由省政府決定啟動相應的應急指揮機制，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作： 臺風、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災害、漬澇災害、干旱災害等水旱災害，由省防汛抗旱部門指揮應對工作。暴雪

5、、霜凍、冰凍、低溫、寒潮嚴重影響交通、電力、能源、通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運行等方面，由相關職能部門負責協(xié)調(diào)處置工作。 氣象災害受災群眾生活救助工作，由省民政廳組織實施。 2.1.2省氣象災害應急指揮部辦公室 省氣象災害應急指揮部下設辦公室，負責省氣象災害應急指揮部日常工作。辦公室設在省氣象局，辦公室主任由省氣象局分管副局長擔任。 2.1.3成員單位 省氣象災害應急指揮部由下列單位組成：省氣象局、發(fā)改委、民政廳、教育廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、工信委、農(nóng)委、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、廣電局、通信管理局、環(huán)保廳、黑龍江海事局、省電力公司

6、、旅游局、物價監(jiān)管局、民航黑龍江監(jiān)管局、哈爾濱鐵路局、黑龍江保監(jiān)局、哈爾濱中慶燃氣公司、哈爾濱供排水集團、省新聞出版局。 2.2市（地）應急指揮機制對上述各種災害，市（地）政府（行署）要先期啟動相應的應急指揮機制或建立應急指揮機制，啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。省政府有關部門進行指導。高溫、沙塵暴、雷電、大風、冰雹、大霧、霾等災害由市（地）政府（行署）啟動相應的應急指揮機制或建立應急指揮機制負責處置工作。省政府有關部門進行指導。 2.3應急指揮場所 2.3.1基本應急指揮場所 基本應急指揮場所設在省氣象局。在省氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡指揮全省氣象災害應急工作。 2.3.

7、2機動應急指揮場所 機動應急指揮場所設在氣象災害應急指揮車（移動氣象臺）上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災害應急工作的指揮。 3 監(jiān)測預警 3.l監(jiān)測預報 3.1.1監(jiān)測預報體系建設 各有關單位要按照職責分工加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、水文監(jiān)測預報等建設，優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測。 3.1.2信息共享 氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息，并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、住建、教育、水利、農(nóng)業(yè)、

8、工信、旅游、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力、通信管理等相關部門建立相應的氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。水文、林業(yè)、森工、交通運輸?shù)炔块T的氣象監(jiān)測信息實時提供氣象部門共享。 3.1.3災害普查 氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。 3.2預警信息發(fā)布 3.2.1發(fā)布制度 氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。 3.2.2發(fā)布內(nèi)容 氣

9、象部門根據(jù)各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定預警信號級別。預警信號級別分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，紅色為最高級別。 氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 3.2.3發(fā)布途徑 建立和完善公共媒體、省級應急廣播系統(tǒng)、移動短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布氣象災害預警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。重大氣象災害預警信息由通信公司以綠色通道方式通過手機向影響區(qū)域的公眾全網(wǎng)發(fā)布。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的

10、預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。 各級政府要在學校、機場、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。 氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。 3.3預警準備 各地、各部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響

11、和危害，尤其是對本地、本部門風險隱患的影響情況，有針對地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。 3.4預警知識宣傳教育 各級政府和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。 4 應急處置 4.1信息報告 各有關單位按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)卣蛳鄳獞敝笓]機構報告。各地各部門要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向省政府報告。4.2響應啟動 按氣象災害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各有關單位按照其職責和預案啟動響應。當同時發(fā)生

12、兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。 4.3分部門響應 當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門啟動黑龍江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。當氣象災害造成地質(zhì)災害時，國土資源部門啟動黑龍江省地質(zhì)災害應急預案。當氣象災害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)保部門啟動黑龍江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案。當氣象災害造成水上船舶險情及船舶溢油污染時，海事部門啟動黑龍江省水上搜救應急預案和黑龍江省水上船舶

13、溢油應急預案。當氣象災害引發(fā)水旱災害時，防汛抗旱部門啟動黑龍江省洪水災害應急預案和黑龍江省干旱災害應急預案。當氣象災害引發(fā)城市洪澇時，水利、住建部門啟動相關應急預案。當氣象災害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)部門啟動黑龍江省農(nóng)作物生物災害應急預案。當氣象災害引發(fā)森林草原火災時，林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門啟動黑龍江省森林火災應急預案和黑龍江省草原火災應急預案。當氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)管部門啟動黑龍江省安全生產(chǎn)事故災難應急預案。當氣象災害造成煤、電、油、氣、運保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工信部門啟動煤、電、油、氣、運保障工作部門協(xié)調(diào)機制。當氣象災害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工信部門啟動

14、相關應急預案。當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，民政部門啟動黑龍江省自然災害救助應急保障預案。 發(fā)改、公安、民政、工信、財政、交通運輸、鐵路、水利、商務、電力等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。宣傳、外事、教育、科技、住建、廣電、旅游、法制、保監(jiān)等部門做好相關行業(yè)領域協(xié)調(diào)、配合工作。省軍區(qū)、武警部隊、公安消防部隊以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助省政府做好搶險救援工作。 氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關單位，依據(jù)各地、各部門的需求，提供專門氣象應急保障服務。 4.4分災種響

15、應 當啟動應急響應后，各有關單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。 4.4.1臺風、大風 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布臺風、大風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。 防汛抗旱部門根據(jù)風災風險評估結(jié)果和預報的風力情況，與當?shù)厝嗣裾餐龊梦ｋU地帶和防風能力不足的危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風場所避風。民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱

16、患的露天廣告牌等設施。交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)部門督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備，避免在突發(fā)大風時段上學放學。 住建、交通運輸部門通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。 民航部門搞好航空器轉(zhuǎn)場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知

17、，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。 各單位加強本責任范圍內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 災害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。 4.4.2暴雨 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。 防汛抗旱部門進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展洪水

18、調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶和居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。 民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。 教育部門根據(jù)防御指引、指示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。 電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。 公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。 民航部門做好重要設施設備防洪防漬工作。 農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。 施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 災害發(fā)生后，

19、民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。 4.4.3暴雪、低溫、冰凍 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布低溫、雪災、道路結(jié)冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。 公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。 電力部門注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。 交通運輸部門提醒采取車輛防凍措施，提醒高速公路車輛減速；會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。 民航部門做好機場除冰掃雪，航空器除冰工作，保障運行安全，做

20、好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時關閉機場。 住建部門加強危房檢查，配合有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員。 衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。 民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。 農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。 4.4.4寒潮 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解

21、寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。 民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。 住建、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。 衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。 海事部門采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強水上船舶航行安全監(jiān)管。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 4.4.5沙塵暴 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布沙塵暴預警信號及相關防

22、御指引，適時加大預報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。 農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 環(huán)保部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為災害應急提供服務。 交通運輸、民航、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。 民政部門采取應急措施，做好救災物資準備。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 4.4.6高溫 氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。 電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證

23、居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制定拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。 住建、水利等部門做好城市用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。 建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。 公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。 衛(wèi)生部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.4.7干旱氣

24、象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 4.4.8雷電、冰雹 氣象部門加強

25、監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。 住建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。 電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。 民航部門做好雷電防護工作，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。 各單位加強本責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使

26、用電器。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 4.4.9大霧、霾氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧和霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。環(huán)保部門加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為應急提供服務。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。 公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。 海事部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強海上船舶航行安全監(jiān)管。 民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 4

27、.5現(xiàn)場處置 氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，各單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。 4.6社會力量動員與參與 氣象災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)的各級政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基

28、層單位和人員開展自救和互救；鄰近的市（地）政府（行署）根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。 4.7信息公布 氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。 信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。 4.8應急終止或解除 氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估

29、，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警信號降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。應急指揮機制終止響應須經(jīng)省政府同意。 5 恢復與重建 5.1制訂規(guī)劃和組織實施 受災地區(qū)縣級以上政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，省政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。 5

30、.2調(diào)查評估 災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級民政部門會同有關部門開展。災害結(jié)束后，災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構應將調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況報送上級政府。特別重大災害的調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況應逐級報至省政府。 5.3征用補償 氣象災害應急工作結(jié)束后，縣級以上政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。 5.4災害保險 鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管工作。 6 應急保障 通信管理部門應采取措施，恢復災區(qū)遭破壞通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。 交通運輸、鐵路、民航部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機的調(diào)配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。 工信部門應會同相關部門搞好搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。 民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。 公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。 農(nóng)業(yè)部門