淺析我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營銷戰(zhàn)略

1、淺析我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營銷戰(zhàn)略服 務(wù)業(yè) 作 為建 立在 新技 術(shù)革 命和 產(chǎn)業(yè) 升級 基礎(chǔ) 上的 新 興產(chǎn) 業(yè)，日 益 成 為 影 響 各 國 、各 地 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 要 力 量 。特 別 是 發(fā) 達(dá) 國 家 服 務(wù) 業(yè) 占國 內(nèi)生 產(chǎn) 總值 增加 值 的 比重 達(dá)到 70 以 上 ，而 我們 國家 由 于服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 起 步 較 晚 ，地 區(qū) 發(fā) 展 不 平 衡 , 服 務(wù) 業(yè) 的 比 重 平 均 還 不 到 50%， 就 萊蕪 市而 言 ，服 務(wù)業(yè) 增 加 值總 量小 , 占比 低， 還 不 到 30, 與 發(fā) 達(dá) 國 家 和 地 區(qū) 相 比 ，存 在 著 較 大 差 距

2、 。因 此 ，研 究 分 析 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀、趨勢及其內(nèi)在規(guī)律,對于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著深刻而重大 的現(xiàn)實(shí)意義。一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀近 年來 ，我 市服 務(wù)業(yè) 發(fā) 展速度不 斷加 快，商 貿(mào) 流通 、住 宿 餐 飲等 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，檔次和水平不斷提升;房地產(chǎn)、商務(wù)中介、旅 游 等新 興服 務(wù)業(yè) 蓬勃 發(fā) 展，規(guī) 模 不斷 擴(kuò)大 ；金 融保 險(xiǎn)、現(xiàn) 代 物流 、電 子 商 務(wù) 、科 技 信 息 等 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 步 伐 不 斷 加 快 ，對 工 業(yè) 、農(nóng) 業(yè) 的 支 撐 作 用 越 來 越 明 顯 。服 務(wù) 業(yè) 已 成 為 優(yōu) 化 產(chǎn)

3、 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 、吸 納 就 業(yè) 、擴(kuò) 大 財(cái) 政 收 入 的 重 要 力 量 和 新 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長 點(diǎn) 。去 年 全 市 服 務(wù) 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 增 加 值 102。15億元，同比增長17。9 %,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到 27。 8，同 比 提高 0.4 個(gè)百 分點(diǎn) . 今年 一季 度全 市服 務(wù) 業(yè) 實(shí)現(xiàn) 增 加值 31 億 元 , 同 比 增 長 20%。服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展步 伐 進(jìn)一 步加 快, 發(fā) 展領(lǐng) 域不 斷拓 寬 ，貢 獻(xiàn)能 力明顯 增 強(qiáng)，在 繁 榮地 方經(jīng) 濟(jì) 、提 供 財(cái) 政收 入、擴(kuò) 大 群眾 就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（二）呈現(xiàn)特點(diǎn)1 、總 量 不 斷 擴(kuò) 大

4、 , 發(fā) 展 速 度 加 快 。 “ 十 五 ” 期 間 ，服 務(wù) 業(yè) 增 加 值 由 2000 年的 42 億 元 發(fā) 展到 2005 年的 65.5 億 元 ， 年 均 增 長 11 。 但由于工業(yè)產(chǎn)能的迅速釋放，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重呈逐年下降 趨 勢，由 2000 年 的 37.8 下 降到 2005 年 的 25.6% 。進(jìn) 入“ 十一 五” 以 來， 全市 以 科學(xué) 發(fā)展 觀 統(tǒng) 領(lǐng)全 局, 加 大產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整力 度， 把 繁榮 發(fā) 展服 務(wù) 業(yè) 作為 轉(zhuǎn)變 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展方 式的 重 大 戰(zhàn)略 任務(wù) 來抓 ，取得 了 明顯 成 效 ， 服 務(wù) 業(yè) 呈 快 速 增 長

5、態(tài) 勢 。 2007 年 ， 全 市 服 務(wù) 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 增 加 值 102.15 億元，同比增長17.9%，占GDP比重達(dá)到27。 8 %,同比提高 0。 4 個(gè)百 分 點(diǎn)；服 務(wù) 業(yè) 完 成投 資 50。 98 億 元 , 同 比 增長 26.91% ， 占 全社會 固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 30.84 ; 服務(wù)業(yè) 從業(yè)人員占全社會從 業(yè) 人 員 的 比 重 達(dá) 到 31.5 。2、現(xiàn) 代物流 業(yè)發(fā)展勢 頭迅猛。隨 著 萊鋼 “十 五” 期間 1000 萬噸 產(chǎn) 能 的 實(shí) 現(xiàn) 和 泰 鋼 、九 羊 等 鋼 鐵 企 業(yè) 的 發(fā) 展 ,2007 年 我 市 鋼 鐵 總 量 達(dá) 1400 多萬噸，

6、與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相配套的原輔料供應(yīng)、生產(chǎn)工藝周轉(zhuǎn) 、產(chǎn) 成 品 銷 售 等 貨 運(yùn) 吞 吐 量 約 8000 萬 噸 , 加 上 煤 炭 、建 材 、農(nóng) 副 產(chǎn) 品 等 物 流量, 全市“內(nèi)生”物流總量已接近 1 億噸.與鋼鐵生產(chǎn)相配套的物 流 貿(mào) 易 企 業(yè) 達(dá) 500 多 家 , 其 中 物 流 企 業(yè) 240 多 家 ，年 貨 物 吞 吐 量 6000 萬 噸 ,32 家 企 業(yè) 年 經(jīng) 營 額 超 過 5000 萬 元 ，4 家 企 業(yè) 年 經(jīng) 營 額 達(dá) 到 2 億 元以上.3、旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。以濟(jì)青高速南線貫通為契機(jī)，以融入 省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo), 大力發(fā)

7、展生 態(tài)旅游、紅色旅游和工業(yè)旅游,取得了明顯成效。目前，全市已有國 家4A級景區(qū)1處、3A級景區(qū)3處、2A級景區(qū)4處、國家農(nóng)業(yè)旅游示 范點(diǎn) 6處、省 級工業(yè)旅游示范點(diǎn) 2 處。2007 年,全市共接待國內(nèi)游客 308.74 萬人次，同比增長 21。26；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 10。43 億元， 同比增長 39。83%，旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。4、商 貿(mào)流通業(yè)日益興盛，檔 次明顯提高。2007 年，全 市社會消 費(fèi)品零售總額完成 111。85 億元，同比增長 18。35。馨百商廈、 泰山盛世嘉園、南方商城、銀座城市廣場、信譽(yù)樓商廈等一批投資 過 億 元 的 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 先 后 建 成 并 投 入

8、 使 用 ，沃 爾 瑪 、貴 和 、銀 座 、十 八 樂等國 內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)相繼落戶萊蕪, 服務(wù)領(lǐng)域由單純購物向購 物、休 閑、娛樂、餐飲、康 體一體化發(fā)展,服務(wù)檔次和品位顯著提高。5、農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃興起。萊蕪是全國重要的姜、 蒜、 蔥 和花椒“三辣一麻”種植加工儲運(yùn)基地，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后 服務(wù), 大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈.目前，全市農(nóng)產(chǎn) 品加工儲運(yùn)企業(yè)發(fā)展到 1000 多家,加工儲藏能力超過 100 萬噸，運(yùn)銷 量達(dá)到 120 萬噸,年出口 1.4 億美元。規(guī)劃建設(shè)中的魯中“三辣一麻” 商貿(mào)物流園，總投資 9。86 億元、 建筑總面積 65.6 萬平方米，建成

9、 后將成為魯中地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通集散地.6、服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng).北部生態(tài)旅游、西部姜蒜加工儲運(yùn)、 南部鋼鐵加工物流“三大特色產(chǎn)業(yè)板塊”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，萊城、 鋼城兩個(gè)區(qū)列入全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)，雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園 列入全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，萊蕪市商業(yè)銀行、 萊蕪市農(nóng)村信用聯(lián)社、 山東魯中鋼鐵物流有限公司列入全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè),載體建設(shè)方興 未艾,全市服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng).二、存在問題其原因分析我市服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但與全國、全省先 進(jìn)地區(qū)相比尚 有 較大 差距 ，服 務(wù)業(yè) 的發(fā) 展還 不能 很好 地滿 足人 民生 活水 平的 提 高和 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,還存在一些突出

10、問題。（一）起步晚, 速度慢.“十五”以來，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均 增長12.7%，比GDP年均增幅低3。 1個(gè)百分點(diǎn).（二）總 量小, 比重低 。 2007 年我市服務(wù)業(yè)增加 值總量在全省各 市中最??；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別比全國、全省平均水平低 11.3 和 5.4 個(gè)百分點(diǎn)，較 2000 年下降了 10 個(gè)百分點(diǎn)。（ 三 ）結(jié) 構(gòu) 不 合 理 ，檔 次 較 低 。 批 零 貿(mào) 易 、交 通 運(yùn) 輸 等 傳 統(tǒng) 服 務(wù) 業(yè)所占比重較高，科 技信息、教 育、文 化、金融、中 介服務(wù)、現(xiàn) 代物 流等新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對 滯后。服 務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小

11、、檔 次低、競爭力不強(qiáng)，缺 少龍頭骨干 企業(yè)和大型專業(yè)批發(fā)市場。（ 四 ）投 入 不 足 ，開 放 度 低 。 “ 十 五 ” 以 來 ，全 市 服 務(wù) 業(yè) 共 完 成 投資 193 億元，占 規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額的 27.2 ，低于二產(chǎn) 43。 7 個(gè)百分點(diǎn)。 07 年服務(wù)業(yè)投資占全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的 比重為 30。 84%，分別比全國、 全省同期投資比重平均水平低 6。 4 個(gè)和 24.5 個(gè)百分點(diǎn)。 服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模小，開放性發(fā)展的體制機(jī) 制尚未形成，融入全省、 全國服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的能力還不強(qiáng)。（ 五 ）人 才 匱 乏 ，缺 少 智 力 支 撐 。服 務(wù) 業(yè) 從 業(yè) 人 員

12、 整 體 素 質(zhì) 偏 低 ， 專業(yè)人才缺乏，尤 其是現(xiàn)代物流、國 際商務(wù)、中 介咨詢、信息服務(wù)等 知識密集型的高端人才十分匱乏。服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度 不夠，專業(yè)人才的存量與增量都不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,制約了服 務(wù)業(yè)的發(fā)展.（ 六 ）環(huán) 境 有 待 于 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 。社 會 各 界 對 發(fā) 展 服 務(wù) 業(yè) 還 存 在 一 些模糊認(rèn)識,“ 重工輕商”、 “重農(nóng)輕商”、 “重生產(chǎn)輕服務(wù)”的意 識仍普遍存在, 對服務(wù)業(yè)的重要作用、 發(fā)展?jié)摿图涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)的 緊迫性認(rèn)識不到位。 部分企業(yè)觀念保守落后, 小成即滿、 小富即安, 做 大做 強(qiáng)的 意識 不強(qiáng) 、辦 法不 多. 各級 制

13、定的 扶持 政策 落實(shí) 不夠 有力 , 服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在體制性、 機(jī)制性障礙.三、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨 難得機(jī)遇; 既存在不利因素, 也有良好條件?？傮w來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)， 條件多于困難，發(fā)展形勢整體向好。（ 一 ）全 球 服 務(wù) 市 場 進(jìn) 一 步 開 放 ，國 際 服 務(wù) 業(yè) 資 本 加 速 向 中 國 轉(zhuǎn) 移 。隨 著全 球經(jīng) 濟(jì)一 體化 進(jìn)程 不斷 加快 ，繼 發(fā)達(dá) 國家 制造 業(yè)向 發(fā) 展中 國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移熱潮之后，服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移已成為新的趨勢。目前， 服務(wù)業(yè) 領(lǐng)域的跨國投資占全球跨國投資總額的 60左右，成為 跨國

14、投資的最大熱點(diǎn); 到 2010 年，國際服務(wù)業(yè)外包規(guī)模將達(dá)到 20 萬億美 元.“ 十一五”期間，國內(nèi)銀行 業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、電信業(yè) 將不同 程 度 地 對 外 資 開 放 ，有 序 發(fā) 展 外 資 商 業(yè) 批 發(fā) 企 業(yè) 、大 型 連 鎖 商 店 和 配 送中心，鼓 勵(lì)國外大型物流企業(yè)到國內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)，積 極推進(jìn)旅游 業(yè) 利 用 外 資 ，擴(kuò) 大 運(yùn) 輸 、建 筑 、律 師 、會 計(jì) 、咨 詢 等 行 業(yè) 的 對 外 開 放 ， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化領(lǐng)域引進(jìn)外資。我國服務(wù)業(yè)市場的進(jìn)一步開放， 為 國 內(nèi) 服 務(wù) 業(yè) 加 快 發(fā) 展 提 供 了 更 加 有 利 的 政 策 環(huán) 境 、市 場

15、環(huán) 境 和 制 度 環(huán) 境 ，服 務(wù) 業(yè) 將 成 為 吸 引 和 利 用 外 資 新 的 增 長 點(diǎn) ，國 內(nèi) 服 務(wù) 業(yè) 將 有 更 多 機(jī) 會 引 進(jìn) 國 外 先 進(jìn) 的 經(jīng) 營 理 念 、資 金 、業(yè) 態(tài) ，全 方 位 提 升 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 水平。（二）國家政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè).黨的十 七大指出，要 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必 須 大力發(fā)展 服務(wù)業(yè)，提 高 服務(wù)業(yè)的比重和水平。2007 年, 國務(wù)院和省委、省政 府先后召 開服務(wù) 業(yè)發(fā)展工作會議，制 定出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的 政策措施。國 家實(shí)行“區(qū)別對待、有 保有壓”的宏觀調(diào)控政策，鼓 勵(lì)支持服 務(wù)業(yè)發(fā) 展，特

16、別是對旅游、中介、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu) 惠 、金 融 支 持 、土 地 供 應(yīng) 等 方 面 將 給 予 重 點(diǎn) 扶 持 。國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 和 宏 觀調(diào)控為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。（ 三 ）接 軌 濟(jì) 南 、融 入 省 會 城 市 群 經(jīng) 濟(jì) 圈 ，為 我 市 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 提 供了良好契機(jī)。以濟(jì)南為中心的省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，東北臨渤海,北 接 京 津 冀 地 區(qū) ，東 與 山 東 半 島 城 市 群 緊 密 相 連 ，西 與 中 原 城 市 群 遙 相 呼應(yīng)，是中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,也是連接京津冀與長江 三角洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要地域,在全省“一體兩翼”

17、發(fā)展大格局中具 有 重 要 戰(zhàn) 略 地 位 。 依 托 濟(jì) 青 高 速 公 路 南 線 ， 我 市 與 濟(jì) 南 可 在 40 分 鐘 車程內(nèi)互達(dá),區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。接軌濟(jì)南、融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈 和 全 省 “ 一 體 兩 翼 ” 發(fā) 展 格 局 將 推 動(dòng) 我 市 以 現(xiàn) 代 物 流 、旅 游 、房 地 產(chǎn) 、 商貿(mào)、科 技信息、電 子商務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)率先發(fā) 展，發(fā) 展的潛力和 空間巨大。（四）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。 世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明,在工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越依 賴產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計(jì)策劃、信息咨詢、金融服務(wù)和 下游的物流、配送、 營銷等生產(chǎn)性服務(wù)

18、業(yè)支撐，依 靠制造業(yè)中間服務(wù)投入的 增加；工 業(yè)產(chǎn) 品 的附 加值 50%產(chǎn)生 在研發(fā)、 設(shè)計(jì)、物 流、 營銷 等生 產(chǎn) 服務(wù) 環(huán)節(jié) ，工 業(yè) 對生 產(chǎn)性 服務(wù) 業(yè)拉 動(dòng) 系數(shù) 為 1：1。目 前，我 市工業(yè) 化率 已達(dá) 到 60 以 上 ， 但 生 產(chǎn) 性 服 務(wù) 業(yè) 僅 占 服 務(wù) 業(yè) 的 30%左 右 ， 據(jù) 測 算 ， 我 市 生 產(chǎn) 性 服務(wù)業(yè)增加值尚有 100 多億元的增長空間。同 時(shí)，城 鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高，將 為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。我市 “十一五”期間城鎮(zhèn)化率 每年將提高 2個(gè)百分點(diǎn)，每年可拉動(dòng)消費(fèi)增長 4 個(gè)百分點(diǎn)。在城鄉(xiāng)加 速 融 合 的 城 鄉(xiāng) 一 體 化 新 階

19、 段 ，大 量 的 人 流 、物 流 、資 金 流 、信 息 流 以 及 其 它 生 產(chǎn) 要 素 向 城 市 聚 集 ，城 市 的 載 體 作 用 和 輻 射 帶 動(dòng) 作 用 越 來 越 突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間非常廣闊。（ 五）我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入持續(xù)增加，為 服務(wù)業(yè)發(fā)展 提供 了 堅(jiān) 實(shí) 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) 。 目 前 ，我 市 人 均 GDP 已 超 過 4000 美 元 , 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達(dá) 到 14906 元 , 農(nóng) 民 人 均 純 收 入 達(dá) 到 5912 元 ，人 均 儲 蓄達(dá)到 13738 元。消 費(fèi)升級和消費(fèi)需求多樣化趨勢越來越明 顯，人 們

20、 對 居 住 、文 化 、體 育 、旅 游 、休 閑 、娛 樂 、保 健 等 發(fā) 展 性 、享 受 性 生 活資料和精神服務(wù)產(chǎn)品的需求日益增長和持續(xù)擴(kuò)張，并呈現(xiàn)出多樣 化、個(gè) 性化新特征。豐 厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的消費(fèi) 需求，為 服務(wù)業(yè)發(fā) 展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識服務(wù)業(yè) 是 國民 經(jīng)濟(jì) 的重 要組 成部 分，服 務(wù)業(yè) 發(fā)展 水平 是衡 量 經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志.當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 進(jìn)程的深入推進(jìn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)顯得更加重要而緊迫。1、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。從世界各國的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其內(nèi)

21、在的規(guī)律。一般在溫飽問題未 解決前，首先發(fā)展農(nóng)業(yè);在溫飽問題基本解決后,重點(diǎn)發(fā)展工業(yè);在工 業(yè)化的中后期（一般是工業(yè)增加值占GDP的50%左右，人均GDP3000 美元左右）， 隨著全社會對生產(chǎn)生活服務(wù)的要求逐步提高， 服務(wù)業(yè)步 入快速發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 有序演變, 由最初的“一、二 、三 ”，過渡到工業(yè)化時(shí)期的 一"，最終演變?yōu)椤叭?、二、?quot;的結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)，成為第 一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全球服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 60以 上，其中發(fā)達(dá)國 家的比重更高，如美國約為 80，英 國約為 73，日本約為 69%，韓國約為

22、63%；國內(nèi)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)， 如北京 約為 68, 廣州約為 60%，上海約為 50?？梢? 發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì) 步入較高階段的必然趨勢,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的一個(gè)階段.2、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切 需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、能源資源消耗較高,是 制約我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要矛盾。服務(wù) 業(yè)新型業(yè) 態(tài)多，附 加值 和技術(shù)含量高，發(fā) 展服務(wù)業(yè)既是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重 中之重，同 時(shí) 又 能夠 有效 降低 能源 資 源消 耗、減 少 污染排 放，緩 解經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展對 資源 、 環(huán)境帶來的壓力.據(jù)測算，服務(wù)業(yè)每萬元增加值占用資本只有工業(yè)的 60 左 右 ， 用

23、電 量 僅 為 工 業(yè) 的 14%， 廢 物 排 放 量 約 為 制 造 業(yè) 的 6% 7%。服務(wù)業(yè)占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),萬元GDP能耗可下 降 1。2 個(gè)百分點(diǎn)。加快 發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 方 式 , 逐 步 形 成 資 源 消 耗 低 、污 染 排 放 少 的 產(chǎn) 業(yè) 體 系 , 實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 又 好又快發(fā)展具有重要意義.3、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高區(qū)域競爭力的重要途徑。區(qū)域競爭力 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的 綜合反映。提高 區(qū)域競爭力，既要大力發(fā)展第 一、第 二產(chǎn)業(yè)，也 要加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三 產(chǎn)業(yè) 。經(jīng) 濟(jì)學(xué)家有 一個(gè)形象的 比喻：一 產(chǎn)、二 產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)

24、發(fā)展的 “磚瓦”，服 務(wù)業(yè)是把它 們連接 起來的 “粘 合劑”.服 務(wù)業(yè) 越發(fā)達(dá)，社會交易成本就越低 ，一 產(chǎn)、二 產(chǎn)的 發(fā)展就越好 , 經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展就越有活力和后勁，區(qū)域競爭 力就越 強(qiáng)；反之, 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯 后，一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展 就會“貧血 ", 經(jīng) 濟(jì)整體 素質(zhì)和區(qū)域競爭力就難以提高 。目前 , 我市已整體進(jìn)入加快推 進(jìn)工業(yè) 化、城 市化進(jìn)程的 新階段。大 力發(fā)展服務(wù)業(yè) ，特別是發(fā)展與先 進(jìn)制造 業(yè)結(jié)合在一起的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè), 有利于進(jìn)一步加快我市工業(yè) 化進(jìn) 程，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力.4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 是解決民生問題的 現(xiàn)實(shí) 需要。與第一、第二 產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)

25、域?qū)?、勞?dòng)密集度高、就業(yè)彈性大 的特點(diǎn)，還具有門檻低、回報(bào)快、風(fēng)險(xiǎn)小、轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快的優(yōu)勢,在增 加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、致富群眾等方面具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用. 以就業(yè)為例, 據(jù)統(tǒng)計(jì)，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的 5 倍， 每 增 加 100 萬 元 服 務(wù) 業(yè) 投 資 ， 可 新 增 1000 個(gè) 就 業(yè) 崗 位 ； 目 前 世 界 上 多數(shù)國家服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)已超過一、二產(chǎn)業(yè) 的總和，發(fā) 達(dá) 國家服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占總體勞動(dòng)力比重已接近 70, 近幾年我市新 增就業(yè) 的 50以 上也是通過服 務(wù)業(yè)吸納的。同時(shí)，大力發(fā)展教育、 衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)事業(yè),也能夠不斷滿足

26、人民 群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定.（二）突出重點(diǎn),加快發(fā)展 工作中，重點(diǎn)要培育“三個(gè)載體”，做強(qiáng)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”： 培育“三個(gè)載體”：就是 抓好服務(wù) 業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn) 項(xiàng)目。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議確定，“十一五"期間，全省服務(wù)業(yè) 將 突 出 構(gòu) 建 重 點(diǎn) 城 區(qū) 、重 點(diǎn) 園 區(qū) 、重 點(diǎn) 企 業(yè) “ 三 大 載 體 ” 。我 市 的 萊 城區(qū)、鋼城區(qū)列入了全省 50 家重點(diǎn)城區(qū)， 齊魯鋼鐵物流園、雪野旅 游區(qū)列入了全省 50 家重點(diǎn)園區(qū)，商業(yè) 銀行、農(nóng)村信用社、魯中鋼鐵 物 流 公 司 列 入 了 全 省 100 家 服 務(wù) 業(yè) 重 點(diǎn) 企 業(yè) . 按 照

27、 市 委 、 市 政 府 的 工 作部署,在抓好我市省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè) 的同時(shí),明確一批市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng) 扶持培育,提升發(fā)展水平，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和集聚效 應(yīng)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè) 6 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū).加快建設(shè)齊魯鋼鐵物流園、 雪野旅游區(qū)、魯中“三辣一麻”物流集散園、鋼城中心商貿(mào)區(qū)等 6 個(gè) 規(guī) 模 較 大 、產(chǎn) 業(yè) 集 聚 度 較 高 、發(fā) 展 特 色 鮮 明 的 服 務(wù) 業(yè) 重 點(diǎn) 園 區(qū) , 到 2010 年 ，爭 取 再 有 2 個(gè) 園 區(qū) 列 入 全 省 重 點(diǎn) 服 務(wù) 業(yè) 園 區(qū) ，初 步 形 成 與

28、 城 市 功 能 定 位 相 配 套 、省 市 區(qū) 三 級 重 點(diǎn) 服 務(wù) 業(yè) 園 區(qū) 相 結(jié) 合 、適 應(yīng) 生 產(chǎn) 和 生 活 需要的服務(wù)業(yè)園區(qū)體系，打 造我市服務(wù)業(yè)集約化 、園區(qū)化發(fā)展新格局.二是培 植 壯大 20 家 服 務(wù)業(yè)重點(diǎn) 企業(yè)。對 20 家 主 營業(yè) 務(wù)突 出、 擁 有 自 主 知 識 品 牌 、競 爭 力 較 強(qiáng) 的 服 務(wù) 業(yè) 重 點(diǎn) 企 業(yè) ，加 強(qiáng) 調(diào) 度 ，跟 蹤 服務(wù)，精心培 育，盡快促其做大做強(qiáng)，打造我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵， 到 2010 年， 爭取 有 3 5 家 企業(yè) 進(jìn)入 全省 服務(wù) 業(yè)百 強(qiáng)行 列。三是突出抓好 30 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目.對 30 個(gè)投資規(guī)模

29、大、發(fā)展前 景好、示 范帶動(dòng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，切 實(shí)加大 扶 持 力 度 ，加 快 項(xiàng) 目 建 設(shè) 步 伐 ，促 進(jìn) 服 務(wù) 業(yè) 上 規(guī) 模 、上 檔 次 、上 水 平 。 同時(shí)，每年選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng) 目，積極爭取國家和省里的資金支持。載體建設(shè)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵.今年 3月 14日，市里下發(fā)了 關(guān)于 加快培育服務(wù)業(yè)載體的意見，提出了服務(wù)業(yè)載體 建設(shè)的總體 要 求 、 發(fā) 展 目 標(biāo) 和 主 要 措 施 ;4 月 1 日 至 2 日 ， 全 省 服 務(wù) 業(yè) 重 點(diǎn) 城 區(qū) 現(xiàn)場會提出，從 今年開始，要 對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)一年一考核，兩 年一

30、獎(jiǎng)勵(lì)，評出一、二、三等獎(jiǎng), 省政府分別獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬元、200 萬元、 100 萬元,對連續(xù)兩年考核為后 5名的,取消重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)資格。對 此，各級各部門各單位要引起高度重視,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落 實(shí)。工 作中，要 把培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體與招商引資結(jié)合起來，抓 住國 際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積 極借鑒、引 進(jìn)、吸 收發(fā)達(dá) 地區(qū)的先進(jìn)理 念、服務(wù)業(yè)態(tài) 、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理方式，增強(qiáng)“三個(gè)載體”的發(fā)展活力。 要通過培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁， 使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)服務(wù)化相互結(jié)合、相互促進(jìn)， 實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。做強(qiáng)“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”:一是大力發(fā)展現(xiàn)代物

31、流業(yè).從生產(chǎn)過程看, 物流被稱為“降低成本 的 最 后 邊 界 ” ，是 企 業(yè) 降 低 資 源 消 耗 、提 高 勞 動(dòng) 生 產(chǎn) 率 之 外 的 “ 第 三 利 潤源 ”.初 步測 算， 目前 我市 物流 總 量在 1 億 噸左 右 ，發(fā) 展物 流業(yè) 的潛力很大。下一步，要充分發(fā)揮我市交通便利、產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢， 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要圍繞“四條連接線、四個(gè)功能區(qū)”建設(shè),進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 對 物 流 業(yè) 發(fā) 展 的 指 導(dǎo) ，科 學(xué) 規(guī) 劃 ，合 理 布 局 ，形 成 定 位 準(zhǔn) 確 、 優(yōu) 勢 明 顯 、布 局 合 理 的 物 流 業(yè) 發(fā) 展 新 格 局 。要 圍 繞 建 設(shè) “ 三 個(gè)

32、產(chǎn) 業(yè) 板 塊 ” ，加 快 規(guī) 劃 建 設(shè) 齊 魯 鋼 鐵 物 流 園 、魯 中 “ 三 辣 一 麻 " 物 流 集 散 園 、 汽車零部件物流配送中心及商貿(mào)物流配送中心，搞好配套設(shè)施建設(shè), 努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,盡快吸引一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目和大企業(yè)入駐園 區(qū)。目前，我國全社會的物流成本相當(dāng)于GDP的20%,接近發(fā)達(dá)國家 的 3 倍 ，節(jié) 約 成 本 、提 高 效 益 的 潛 力 很 大 。要 引 導(dǎo) 物 流 企 業(yè) 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 營 理 念 ，積 極 運(yùn) 用 先 進(jìn) 的 技 術(shù) 手 段 ，大 力 發(fā) 展 電 子 商 務(wù) 、網(wǎng) 絡(luò) 物 流 等 第 三方物流，提高全市物流業(yè)的整體水平。二是

33、大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)被譽(yù)為“無煙產(chǎn)業(yè)”和“朝陽產(chǎn) 業(yè) ” ， 是 一 個(gè) 高 收 益 產(chǎn) 業(yè) ， 據(jù) 測 算 其 投 入 產(chǎn) 出 比 為 1:4.6 。 我 市 旅 游 資源豐富,歷史文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有得天 獨(dú)厚的條件。要大力發(fā)展生態(tài)旅游，以規(guī)劃建設(shè)雪野旅游區(qū)為重點(diǎn)， 高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)北部旅游產(chǎn)業(yè)板塊，打 造我市旅游業(yè)龍頭。要 大力發(fā)展紅 色旅游，以 萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館為依托，不 斷拓展旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要 大 力 發(fā) 展 工 業(yè) 旅 游 ，加 快 萊 蕪 鋼 鐵 博 物 館 建 設(shè) ，積 極 發(fā) 展 一 批 精 品 工 業(yè)旅游景點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。要下大氣力抓好

34、旅游產(chǎn) 品深度開發(fā)，拉 長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò) 大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加 大宣傳力度，努 力打 造我市旅游知名品牌。三是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。商貿(mào) 流通業(yè)連 接生產(chǎn)和 消費(fèi)，是 經(jīng)濟(jì) 運(yùn) 行 速 度 、質(zhì) 量 和 效 益 的 引 導(dǎo) 性 力 量 ，是 促 進(jìn) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 健 康 發(fā) 展 的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近 年來，隨 著我市居民收入不斷提高，購 買力不斷增 強(qiáng) ，我 市 商 貿(mào) 業(yè) 面 臨 難 得 的 發(fā) 展 機(jī) 遇 。要 進(jìn) 一 步 完 善 商 貿(mào) 流 通 業(yè) 的 規(guī) 劃布局，加大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好大型批發(fā)市場、商業(yè)街、 步行街等設(shè)施的建設(shè)。要 加強(qiáng)具體指導(dǎo)，引 導(dǎo)我市銀座、貴 和、馨 百 等大

35、型商場合理定位，有序競爭,共同發(fā)展，打造我市商貿(mào)服務(wù)企業(yè) 品牌。要以便民利民為宗旨,重點(diǎn)加快各種便利店、便民超市建設(shè)， 優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,為群眾生活提供方便。四是大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。金融保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心.大力發(fā) 展 金 融 保 險(xiǎn) 業(yè) ，對 于 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 方 式 、完 善 社 會 保 障 體 系 等 具 有 重 要 意 義 。要 進(jìn) 一 步 搞 活 金 融 服 務(wù) ，引 導(dǎo) 金 融 貸 款 在 繼 續(xù) 支 持 大 企 業(yè) 的 同 時(shí) ，逐 步 向 中 小 企 業(yè) 延 伸 。要 積 極 引 進(jìn) 市 外 金 融 機(jī) 構(gòu) 到 我 市 開 展 貸 款業(yè)務(wù)，盡量滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

36、要大力發(fā)展擔(dān)保、典當(dāng)業(yè), 加快擔(dān)保公司、典 當(dāng)行建設(shè)，努 力緩解中小企業(yè)貸款難的問題。要 大 力加強(qiáng)社會征信體系建設(shè),為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放營造良好的環(huán) 境 。要強(qiáng) 化保 險(xiǎn)公 司和 保險(xiǎn) 基金的 服務(wù)功能 ，建立 多層 次的 保險(xiǎn) 體系 ， 加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。在做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)"的同時(shí)，要積極抓好科技信息、商務(wù)服務(wù)、 節(jié)慶會展、房 地產(chǎn)業(yè)等，全 面提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。在此，需 要 強(qiáng)調(diào)指出的是，各級各部門要高度重視農(nóng)村和城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展. 要 圍 繞 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 前 、產(chǎn) 中 、產(chǎn) 后 服 務(wù) ，加 快 構(gòu) 建 和 完 善 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 社 會 化

37、服務(wù)體系，進(jìn) 一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要 繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的投資,加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”等工程，構(gòu) 建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系.要以培育新型農(nóng)民為著力點(diǎn),加強(qiáng) 基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村富余 勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移.要加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù) 體 系建 設(shè)，切 實(shí) 提高新農(nóng) 村建設(shè) 水平 。要 以滿足 居 民需 求為 目標(biāo) ，拓 展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平,重點(diǎn)搞好醫(yī)療、家政、 養(yǎng) 老等 服務(wù) ，努 力 實(shí)現(xiàn)社 區(qū)居民 困有 所助 、難 有所 幫、需 有 所應(yīng) ，使 社區(qū)群眾切實(shí)感受到社區(qū)大家庭的溫暖，促進(jìn)社會和

38、諧。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā) 展 服務(wù) 業(yè)是 一項(xiàng) 緊迫 而艱 巨的 戰(zhàn)略 任務(wù) ，各級 各部 門 要高 度 重 視 ，切 實(shí) 加 強(qiáng) 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) ，建 立 健 全 工 作 機(jī) 制 ，努 力 加 快 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展步伐.一是健 全 工作 機(jī)構(gòu) ，落實(shí) 工作 責(zé)任 。市 里已 專門 成 立了 服務(wù)業(yè) 發(fā) 展 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ，組 建 了 服 務(wù) 業(yè) 辦 公 室 ，各 級 各 部 門 也 要 抓 緊 建 立 健 全 相 應(yīng) 的 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 機(jī) 構(gòu) ，進(jìn) 一 步 理 順 管 理 體 制 , 明 確 責(zé) 任 ，加 強(qiáng) 溝 通 , 形 成 政府領(lǐng)導(dǎo)、部 門配合、分 工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作格

39、局 。要建立健全例會 制度，制 定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā) 展 中的 重大 問題 。市 服務(wù) 業(yè)辦 公室 作為 負(fù)責(zé) 全市 服務(wù) 業(yè)工 作的 綜 合管 理 部 門 ，要 切 實(shí) 發(fā) 揮 好 “ 綜 合 、協(xié) 調(diào) 、指 導(dǎo) 、服 務(wù) ” 的 職 責(zé) 。各 級 要 建 立 服 務(wù) 業(yè) 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 培 植 領(lǐng) 導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 制 度 ，在 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 的 領(lǐng) 導(dǎo)下，成 立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門具體負(fù)責(zé)，相 關(guān)部門密切 配 合 的 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 調(diào) 推 進(jìn) 工 作 機(jī) 制 。要 充 分 發(fā) 揮 行 業(yè) 協(xié) 會 在 維 護(hù) 市 場 秩 序 、加 強(qiáng) 行 業(yè) 自 律 、制 定 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 、交 流 行 業(yè) 信 息 、溝 通 政 企 關(guān) 系 等方面的作用,為政府決策提供服務(wù).二是加 強(qiáng)監(jiān)督檢查,健全考核辦法.要全面落實(shí)好 萊蕪市服務(wù)業(yè) 發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法和萊蕪市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦 法 ， 明 確 職 責(zé) 任 務(wù) ， 嚴(yán) 格 考 核