XX區(qū)加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案.doc

1、XX區(qū)加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案_區(qū)加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案   為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)電梯質(zhì)量安全工作，真正讓人民群眾安全、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)_市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)_市加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案的通知（_政辦發(fā)20_號）精神，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 牢固樹立安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，以改革和創(chuàng)新為主線，以安全、放心乘梯為目標(biāo)，到2021年，努力形成安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、主要任務(wù)

2、  （一）全面提升電梯質(zhì)量安全水平 1.提升電梯生產(chǎn)質(zhì)量。加強(qiáng)對電梯制造單位的監(jiān)督檢查，提升電梯制造質(zhì)量。支持電梯產(chǎn)品出口，鼓勵電梯企業(yè)“走出去”。推動電梯生產(chǎn)企業(yè)由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)） 2.提升電梯維保質(zhì)量。電梯維保單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和_市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺管理辦法等要求，做好電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維保單位保證電梯安全性能的主體責(zé)任。鼓勵維保單位利用“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，對維保電梯實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，自覺提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 3.強(qiáng)化電梯安全隱患治理。20

3、_年6月底前，建立“三無電梯”臺賬。 對無運(yùn)營使用單位電梯，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)營使用單位。（各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)） 對無維保單位電梯，由運(yùn)營使用單位落實(shí)維保單位。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 對無維修資金電梯，由所有權(quán)人成立相應(yīng)組織，通過業(yè)主集資、動用專項(xiàng)維修資金和政府補(bǔ)貼托底等方式進(jìn)行解決。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 20_年底前，對存量“三無電梯”全部進(jìn)行整改。(各鎮(zhèn)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)) 到期未整改的，實(shí)行掛牌督辦。（區(qū)政府督查室、區(qū)安委辦、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 鼓勵在用乘客電梯加裝停電自動平層裝置、轎廂意外移動保護(hù)裝置。（區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門等負(fù)責(zé)） 4.推進(jìn)老舊電梯更新改造

4、大修。組織電梯運(yùn)營使用單位建立老舊電梯臺賬。2021年底前，委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對存量老舊電梯進(jìn)行安全評估。同一臺電梯檢驗(yàn)人員不得為本電梯進(jìn)行安全評估。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 制定住宅專項(xiàng)維修資金支持老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，明確動用維修資序和維修資金缺失電梯更新改造大修資金籌措機(jī)制。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） （二）有效落實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任 1.落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任。房屋建設(shè)有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保電梯依附設(shè)施、機(jī)房環(huán)境、井道、底坑、應(yīng)急救援通道設(shè)置和土建質(zhì)量符合國家和省、市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。施工圖審查機(jī)

5、構(gòu)要加強(qiáng)電梯數(shù)量配備、參數(shù)、位置、通道、功能布局等設(shè)置審查，不符合國家和省、市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不得出具審查合格證書。涉及社會公共利益、公眾安全電梯招標(biāo)不局限于低價(jià)中標(biāo)。工程施工安裝單位、開發(fā)建設(shè)單位和運(yùn)營使用單位要做好電梯安全管理交接，確保不出現(xiàn)安全管理責(zé)任盲區(qū)。規(guī)范電梯委托使用管理合同文本，未明確使用管理責(zé)任單位的電梯不得投入使用。（各鎮(zhèn)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)） 2.落實(shí)電梯使用管理單位責(zé)任。依法落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人作為電梯使用管理單位的主體責(zé)任。電梯委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中對電梯使用管理事項(xiàng)進(jìn)行約定，履行法律法規(guī)以及規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求，承擔(dān)

6、電梯日常安全管理職責(zé)，排查治理安全隱患，及時(shí)處置電梯問題。住宅小區(qū)電梯使用管理應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的作用，由其依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，加強(qiáng)對電梯使用管理單位和維保單位的監(jiān)督。完善住宅小區(qū)電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理制度，實(shí)行單獨(dú)立賬，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置書面公告電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的籌集使用等情況。物業(yè)服務(wù)合同中已明確電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要?？顚Ｓ?，接受業(yè)主監(jiān)督。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 3.落實(shí)電梯應(yīng)急救援責(zé)任。20_年9月底前，依托_市96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析p 、咨詢服務(wù)、社會監(jiān)督、信

7、息發(fā)布等功能。及時(shí)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)電梯質(zhì)量安全數(shù)據(jù)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)電梯機(jī)房、井道、轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋，電梯運(yùn)營使用單位要做好市電接入，配合通信運(yùn)營商開展設(shè)備安裝等工作。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)） （三）切實(shí)強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全監(jiān)管 1.加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全綜合監(jiān)管。嚴(yán)格電梯行政許可，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展電梯質(zhì)量安全、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、鑒定評審等監(jiān)督檢查工作。依法組織做好電梯事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處各類電梯安全違法違規(guī)行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 2.全面落實(shí)電梯安全行業(yè)監(jiān)管。將電梯安全管理納入本行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容。組織

8、開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)電梯安全問題及時(shí)督促整改，重大問題通報(bào)市場監(jiān)管部門。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園服務(wù)中心等負(fù)責(zé)） 3.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，列為重點(diǎn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容，督促各部門及鎮(zhèn)（街道）依法履行監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮區(qū)安委會辦公室作用，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)） 4.強(qiáng)化電梯安全執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)制造、安裝、使用、銷售、維保、檢驗(yàn)檢測電梯行為。加強(qiáng)電梯安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)電梯安全執(zhí)法力量。加強(qiáng)電梯安

9、全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。健全完善執(zhí)法過程記錄制度。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） （四）深化完善服務(wù)管理模式 1.改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。車站、地鐵站以及大型商業(yè)綜合體等公共交通型電梯逐步推行“設(shè)備+維?！币惑w化采購模式，由制造單位或其委托的單位負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)，并協(xié)助做好使用管理工作。鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)制定電梯維保技術(shù)要求和維保周期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)電梯由按時(shí)維保向按需維保轉(zhuǎn)變。（區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門等負(fù)責(zé)） 2.積極發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵電梯投保責(zé)任保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，推動商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與電梯事故預(yù)防、應(yīng)急處置、安全管理等工作有機(jī)結(jié)合。鼓勵完善電梯安裝、維

10、保人員人身保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)額度。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、相關(guān)行業(yè)主管部門等負(fù)責(zé)） 3.加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信機(jī)制建設(shè)。推動電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。實(shí)施重點(diǎn)檢查、政策制約、聯(lián)合懲戒、依法撤銷資質(zhì)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法納入“黑”等措施，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局等負(fù)責(zé)） 三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要將電梯質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要民生工程，依法履行監(jiān)管職責(zé)。建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。（各鎮(zhèn)，區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門等負(fù)責(zé)） （二）強(qiáng)化政策保障。編制電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，明確承擔(dān)電梯安全監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，配足電梯安全監(jiān)察人員，提升電梯安全監(jiān)管能力，保障電梯安全監(jiān)管需要。加強(qiáng)裝備和經(jīng)費(fèi)保障，確保電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等安全監(jiān)管工作有效開展。（區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)） （三）抓好宣傳教育。發(fā)揮媒體宣傳和作用，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體加大電梯安全普