孫志剛事件1doc

1、案例分析：“孫志剛事件”案例補(bǔ)充孫志剛2001年畢業(yè)于武漢科技學(xué)院畢業(yè)，主修美術(shù)專(zhuān)業(yè)孫志剛發(fā)生了什么事？孫志剛發(fā)生了什么事？2003年3月17日晚10點(diǎn)多，孫志剛走在廣州市天河區(qū)黃村的馬路上，突然被黃村街派出所的警察攔住了去路當(dāng)晚11點(diǎn)左右，與他同住的成先生(化名)接到了一個(gè)手機(jī)打來(lái)的電話，孫志剛在電話中說(shuō)，他因?yàn)闆](méi)有暫住證而被帶到了黃村街派出所。在一份城市收容“三無(wú)”人員詢(xún)問(wèn)登記表中，孫志剛是這樣填寫(xiě)的：“我在東圃黃村街上逛街，被治安人員盤(pán)問(wèn)后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理暫住證，后被帶到黃村街派出所?！睂O志剛在電話中讓成先生“帶著身份證和錢(qián)”去保釋他，于是，成先生和另一個(gè)同事立刻趕往黃村街派出所，到達(dá)時(shí)已接

2、近晚12點(diǎn)。出于某種現(xiàn)在不為人所知的原因，成先生被警方告知“孫志剛有身份證也不能保釋”。在那里，成先生親眼看到許多人被陸續(xù)保了出來(lái)，但他先后找了兩名警察希望保人，但那兩名警察在看到正在被訊問(wèn)的孫志剛后，都說(shuō)“這個(gè)人不行”，但并沒(méi)解釋原因。成先生說(shuō)，其中一個(gè)警察還讓他去看有關(guān)條例，說(shuō)他們有權(quán)力收容誰(shuí)。孫志剛為何被收容？孫志剛為何被收容？孫志剛并不知道，此時(shí)廣州市公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展“嚴(yán)打”的統(tǒng)一清查行動(dòng)，三無(wú)人員是重點(diǎn)清查對(duì)象。當(dāng)天下午，天河公安分局剛開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。值得一提的是，那時(shí)也正值廣州市“兩會(huì)”前夕。在其后的3天中，他經(jīng)歷了此前不曾去過(guò)的3個(gè)地方：廣州黃村街派出所、廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站和廣州

3、收容人員救治站。這3天，在這3個(gè)地方，孫志剛究竟遭遇了什么，他現(xiàn)在已經(jīng)不能告訴我們了。3月20日，孫志剛死于廣州收容人員救治站(廣州市腦科醫(yī)院的江村住院部)。2003年3月17日：在廣州街頭被帶至黃村街派出所3月18日：被派出所送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站3月18日：被收容站送往廣州收容人員救治站3月20日：救治站宣布事主不治4月18日：尸檢結(jié)果表明，事主死前72小時(shí)曾遭毒打?qū)O志剛的死因?qū)O志剛的死因醫(yī)院在護(hù)理記錄中認(rèn)為，孫是猝醫(yī)院在護(hù)理記錄中認(rèn)為，孫是猝死，死因是腦血管意外，心臟病死，死因是腦血管意外，心臟病突發(fā)。突發(fā)。尸檢結(jié)果表明：孫志剛死前幾天尸檢結(jié)果表明：孫志剛死前幾天內(nèi)內(nèi)曾遭毒打并最終導(dǎo)致死

4、亡曾遭毒打并最終導(dǎo)致死亡孫志剛該被收容嗎？孫志剛該被收容嗎？黃村街派出所的一位偵查員在填寫(xiě)審查人意見(jiàn)時(shí)寫(xiě)道：“根據(jù)廣東省收容遣送管理規(guī)定第九條第6款的規(guī)定，建議收容遣送?！睂O志剛有工作單位，不能說(shuō)是“無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源”；住在朋友家中，不能說(shuō)是“無(wú)正常居所”；有身份證，也不能說(shuō)是“無(wú)合法證件”。在派出所的詢(xún)問(wèn)筆錄中，很清楚記錄著孫本人的身份證號(hào)碼，但是在黃村街派出所填寫(xiě)的表格中，就變成了“無(wú)固定住所，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)有效證件”。有工作單位，有正常居所，有身份證，只缺一張暫住證，就要被收容嗎？這一點(diǎn)顯然違反規(guī)定的。這一款是這樣規(guī)定的：第九條有下列情形之一的人員，應(yīng)當(dāng)予以收容：(六)無(wú)合法證件且無(wú)正常居

5、所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源而流落街頭的；規(guī)定中還明確規(guī)定：“有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來(lái)源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說(shuō)明情況并查證屬實(shí)，收容部門(mén)不得收容”。孫志剛事件的結(jié)果孫志剛事件的結(jié)果4月25日，南方都市報(bào)以被收容者孫志剛之死為題，首次暴露了孫志剛慘案。6月9日孫案一審決定：主犯喬艷琴被判死刑，李海英被判死緩，鐘遼國(guó)被判無(wú)期。其他9名被告人也分別被判處3至15年有期徒刑。6月20日國(guó)務(wù)院頒布了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理方法并與8月1日起實(shí)施。廣東省隨機(jī)也廢除了廣東收容遣送管理規(guī)定孫志剛之死終結(jié)收容遣送制度。孫志剛之死終結(jié)收容遣送制度。孫志剛事件對(duì)于政策制定的研究孫志剛事件對(duì)于政策制定

6、的研究?jī)r(jià)值價(jià)值“孫志剛事件”的處理直接導(dǎo)致了我國(guó)在流浪游乞人員管理上的政策變遷。第一，社會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)狀況。不過(guò)只有當(dāng)社會(huì)的大部分成員和一部分有影響的任務(wù)認(rèn)為某種社會(huì)狀況是社會(huì)問(wèn)題時(shí)，它才是社會(huì)問(wèn)題。第二，孫志剛事件在結(jié)構(gòu)上有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既有開(kāi)頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會(huì)反應(yīng)；還有結(jié)局：政策變更政策。第三，孫志剛事件從發(fā)生開(kāi)始，經(jīng)歷過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，全國(guó)范圍內(nèi)的人幾乎都知曉了。這件事情有很強(qiáng)的開(kāi)放性，所以才會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為后來(lái)的政策制定作鋪墊。第四，這一事件具有內(nèi)容的合理性，也就是上面說(shuō)的政策過(guò)程關(guān)聯(lián)性。首先從政策主體的合法性來(lái)看，公眾與社會(huì)團(tuán)體也是公共政策的參與

7、主體，但是”收容”制定之時(shí)，政府沒(méi)有廣泛的征集社會(huì)的民意，也沒(méi)有采取應(yīng)有的途徑或程序，更沒(méi)有開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，將廣大的“城市流浪乞討人員”的意見(jiàn)考慮在內(nèi)。政策制定主體在廣泛性與代表性上的缺失，決定了這項(xiàng)政策是強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體利益的剝奪，以合法的名義的剝奪； 接著是政策內(nèi)容的合法性。影響公共政策內(nèi)容合法性的主導(dǎo)性因素之一就是社會(huì)利益的正義分配，即利益分配要凸顯公平、正義、自由、平等、機(jī)會(huì)均等等價(jià)值?！笔杖荨毕胍鉀Q中國(guó)城市化過(guò)程中城市治理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，直接受惠的就是擁有中國(guó)城市戶(hù)口的城市居民。孫志剛事件后，孫志剛事件后，“救助救助”取代了取代了“收容收容”的的原因。原因。公共政策的合法性，源自于公共

8、政策是否符合社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也就是政策的延續(xù)性。一個(gè)公共政策，是經(jīng)過(guò)社會(huì)各方面的協(xié)商討論，經(jīng)過(guò)各種程序方法才建立起來(lái)的。如果只注重當(dāng)前的利益而忽略未來(lái)的成本，即便是遵循多數(shù)人的同意也不意味著多數(shù)人的正確，更不意味著符合社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在更多的情況下往往是損害社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！笔杖荨背雠_(tái)最主要的目的就是旨在解決的當(dāng)下中國(guó)城市化中出現(xiàn)的城市治安的問(wèn)題。但是卻沒(méi)有妥當(dāng)?shù)乜紤]到人文關(guān)懷、社會(huì)和諧健康和國(guó)民精神文明?！本戎睂?duì)”收容”的替代過(guò)程，就是一個(gè)很好的轉(zhuǎn)變。符合社會(huì)發(fā)展需要的合法的政策?；仡檶O志剛事件引發(fā)的司法漸變回顧孫志剛事件引發(fā)的司法漸變孫志剛墓志銘一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡

9、；一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡；二零零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零三年二月：就職于廣州，任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；二零零三年二月：就職于廣州，任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；同年三月十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；同年三月十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；同年四月二十五日：同年四月二十五日：南方都市報(bào)南方都市報(bào)發(fā)表發(fā)表被收容者孫被收容者孫志剛之死志剛之死；同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的

10、同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴(yán)懲兇手要強(qiáng)烈反響，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴(yán)懲兇手要求違憲審查；求違憲審查；同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；同年六月二十日：同年六月二十日：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法公布；公布；同年八月一日：一九八二年同年八月一日：一九八二年城市流浪乞討人員收容遣送辦法城市流浪乞討人員收容遣送辦法廢止。廢止。 逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟逝者已逝，眾惡徒已正法，然天下居廟堂者與處江湖者，當(dāng)以此為鑒，牢記生命之堂者與處江湖者，當(dāng)以此為鑒，牢記生命之重，人權(quán)之重，民生之重，法治之重，無(wú)使重，人權(quán)之重，民生之重，法治之重，無(wú)使天下善良百姓，徒為魚(yú)肉；天下善良百姓，徒為魚(yú)肉；人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山人之死，有輕于鴻毛者，亦有重于泰山