最新在全市機(jī)構(gòu)提高編制研討會上

1、親愛的朋友， 很高興能在此相遇！ 歡迎您閱讀文檔在全市機(jī)構(gòu)提高編制研討會上，這篇文檔是由我們精心收集整理的新文檔。相信您通過閱讀這篇文檔， 一定會有所收獲。假若親能將此文檔收藏或者轉(zhuǎn)發(fā)， 將是我們莫大的榮幸， 更是我們繼續(xù)前行的動力。在全市機(jī)構(gòu)提高編制研討會上同志們 : 今天召開的全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)繼續(xù)解放思想理論研 討會, 非常及時、非常必要。借此機(jī)會 , 我就如何繼續(xù)解放思想 , 不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平講幾點(diǎn)意見 : 一、要通過繼續(xù)解放思 想 , 增強(qiáng)大局意識。什么是我們的大局 ?我認(rèn)為 , 當(dāng)前的大局就是 全市的改革發(fā)展穩(wěn)定 ,就是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 , 實(shí)現(xiàn)“民本”的 和諧崛起。機(jī)構(gòu)編制

2、部門要在解放思想中增強(qiáng)大局意識 , 圍繞全 市改革發(fā)展穩(wěn)定來研究機(jī)構(gòu)編制管理工作。當(dāng)前, 我們處在一個社會轉(zhuǎn)型期 ,處在“全面提速 ,加快發(fā)展”的新階段 , 就好比飛機(jī) 起飛前的加速階段。這個過程中 , 需要我們做的工作很多。機(jī)構(gòu) 編制管理方面也面臨不少新情況、新問題 , 機(jī)構(gòu)設(shè)置如何適應(yīng)新 形勢的需要 ,編制調(diào)整如何滿足改革發(fā)展的要求 , 這些問題都需 要我們研究。我認(rèn)為 ,只要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的事 ,我們就要努 力去做 , 機(jī)構(gòu)編制該增加就增加 , 該精簡壓縮就精簡壓縮。相反 , 不利于改革發(fā)展穩(wěn)定的就要嚴(yán)格控制。 有的部門職能強(qiáng)化了、 拓展了,我們就應(yīng)該支持他們增設(shè)機(jī)構(gòu)、 增加編制 ;

3、有的機(jī)構(gòu)隨著社 會的發(fā)展職能逐步萎縮了、弱化了 , 我們就要下決心撤并機(jī)構(gòu)、 精簡編制。 市、縣機(jī)構(gòu)編制部門都要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定這根 主線, 這個大局來開展工作。 二、要通過繼續(xù)解放思想 ,增強(qiáng)責(zé)任 意識。機(jī)構(gòu)編制部門的主要責(zé)任 ,就是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理 , 為黨 委、政府看好門、把好關(guān)。過去我們有的人對機(jī)構(gòu)編制的認(rèn)識有 些偏頗 , 認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制部門無非是管幾個機(jī)構(gòu)、幾個編制、幾個 人頭 ,就是機(jī)構(gòu)的撤撤并并、編制的增增減減。手段是什么呢?無非是凍結(jié)。 我認(rèn)為這種認(rèn)識是不全面的。 其實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理是 很有學(xué)問、很有文章可作的 , 盡管表面上看起來是機(jī)構(gòu)的撤并、 編制的增減 , 但絕對不是簡單

4、的增減問題 , 要管好、管出水平 , 是 很不容易的。機(jī)構(gòu)編制管理涉及到這么多機(jī)構(gòu) , 有黨的機(jī)關(guān)、人 大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。就事業(yè)單位來說 , 還分為行政支 持類、公益類、經(jīng)營服務(wù)類。有的機(jī)構(gòu)既有行政職能、又有公益 職能, 可能還有經(jīng)營職能 ,相互交織 ,錯綜復(fù)雜。這些部門單位的 機(jī)構(gòu)該怎么設(shè) , 編制該怎么核 , 職能該怎么定 , 涉及到經(jīng)濟(jì)、 文化、 社會、管理等各個方面 , 涵蓋了各個行業(yè)、各個領(lǐng)域。在研究這 些部門的機(jī)構(gòu)編制問題時 , 要求我們首先對這些行業(yè)、這些部門 的職能職責(zé)和運(yùn)行情況有比較清楚的了解, 甚至對這些部門相關(guān) 業(yè)務(wù)和專業(yè)都要有一定的了解 , 只有這樣 , 才能

5、準(zhǔn)確核定這些單位的機(jī)構(gòu)和編制。如果從人才的角度來看 , 機(jī)構(gòu)編制部門的同志 要成為復(fù)合型人才 , 既要有機(jī)構(gòu)編制方面的專業(yè)知識 , 甚至成為 這個方面的專家 , 又要熟悉各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的政策法規(guī)及工 作, 成為“雜家”。實(shí)際上我們機(jī)構(gòu)編制部門的職能也還沒有完 全履行到位 , 有些方面的管理還比較弱 ,對機(jī)構(gòu)、編制管得多一些 對職能管得少一些 , 職能這一塊還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?比如機(jī)構(gòu)改革時 , 如何理順各部門的職能 , 避免交叉扯皮。 現(xiàn)在有 很多部門職能是打架的 , “三定”時如何通過我們的努力 , 科學(xué) 劃定各部門的職能 , 把部門職能打架的問題解決好 , 避免和減少 職能的

6、交叉重疊 , 值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。如果通過這一輪機(jī)構(gòu)改 革, 政府職能還有很多交叉扯皮的 , 說明我們的工作沒有做到位。 再比如“三定”確定后 , 部門履行職能的情況機(jī)構(gòu)編制部門要加 強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)在有這種情況 , 有權(quán)的、有利的職能各位搶著去做 , 甚至不惜拓展職能 , 做一些本來不該做的事情 ; 沒有利益的或者 有麻煩的事沒有人做 , 或者做得不好。 我們要認(rèn)真研究 , 如何開展 檢查督促 , 如何發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門在職能方面的管理監(jiān)督的作 用 , 確保各部門單位按“三定”規(guī)定切實(shí)履行好自身的職能, 既不能“缺位” ,又不能“越位”。 三、要通過繼續(xù)解放思想 , 增強(qiáng) 創(chuàng)新意識。由于機(jī)構(gòu)編制的

7、法規(guī)性、政策性、程序性很強(qiáng) , 編委 會的領(lǐng)導(dǎo)有政府的一把手、 常務(wù)副職 , 黨委的副書記、 組織部長所有機(jī)構(gòu)編制事項的審批都很嚴(yán)格、 程序很規(guī)范。 所以我們長期做這方面工作的同志 , 一般政策性和原則性很強(qiáng)。正因為如此 , 可能凡事先看上級有沒有文件規(guī)定 , 再看過去有沒有慣例 , 最后 看周邊地區(qū)有沒有先例。如果既沒有上級文件 , 也沒有過去的慣 例, 其他地區(qū)也沒有類似的做法 , 就可能先放一放 , 先擱置起來。 當(dāng)然, 這樣有好的一面 ,凡事講規(guī)矩、講原則。但從另一方面來講 , 可能養(yǎng)成墨守成規(guī)、固步自封的習(xí)慣?，F(xiàn)在是一個改革的年代 , 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一條全新的路子 ,沒有現(xiàn)成

8、的經(jīng)驗 , 不 能生搬硬套 ,有很多新問題需要我們不斷去研究, 必須有新的思維、新的理念、 新的辦法、新的手段 , 去解決不斷出現(xiàn)的新問題。 比如事業(yè)單位管理這一塊 , 我覺得有幾個問題就值得我們研究 : 職能怎么科學(xué)合理準(zhǔn)確地劃定 , 怎么樣控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員 的膨脹等?，F(xiàn)在各位都清楚 , 進(jìn)公務(wù)員隊伍要參加省里的統(tǒng)一考 試,想通過關(guān)系、 通過照顧進(jìn)公務(wù)員隊伍基本上是不可能的,但想通過關(guān)系擠進(jìn)事業(yè)單位的還比較多。 因為這一塊蛋糕比較大、 盤 子大, 有進(jìn)人的空間 , 管理還不是很規(guī)范 ,還有空子可以鉆。 這樣, 矛盾都集中到了機(jī)構(gòu)編制部門 ,不同意吧 ,會得罪人 ;同意吧 ,就 會造成事

9、業(yè)單位人員的惡性膨脹。怎樣從機(jī)制上解決這個問題 ,我們要積極思考 , 創(chuàng)新思維。另外事業(yè)單位也有一個隨著職能變 化調(diào)整人員編制的問題。 總之 , 針對不斷出現(xiàn)的新情況、 新問題 ,我們機(jī)構(gòu)編制部門要不斷創(chuàng)新 , 研究探索出一些好辦法來。四、 要通過繼續(xù)解放思想 , 增強(qiáng)服務(wù)意識。機(jī)構(gòu)編制部門是一個權(quán)力 部門, 求別人的時候很少 ,別人求你們的時候很多 ; 也是一個綜合 管理部門 , 哪個部門都離不開機(jī)構(gòu)編制。權(quán)力部門容易滋生優(yōu)越 感, 容易產(chǎn)生驕嬌二氣。機(jī)構(gòu)編制部門作為黨委政府的重要職能 部門,作為黨委政府同各行各業(yè)打交道的窗口, 要有主動服務(wù)的精神,不斷提高服務(wù)效率、 服務(wù)水平。 要設(shè)身處地站在其他部門、 站在服務(wù)對象的角度考慮問題 , 能辦的事情主動辦 , 高效率辦 ; 可 以上門服務(wù)的主動上門服務(wù) ,主動溝通銜接 ; 不能辦的事也要給 人家解釋清楚。 應(yīng)該說 , 市編辦在這個方面是做得比較好的 , 我也 經(jīng)常聽到一些部門表揚(yáng)市編辦。市直機(jī)關(guān)每次作風(fēng)評議 , 市編辦 都是優(yōu)良 , 這很不容易。 機(jī)構(gòu)編制部門是個閘門 , 各部門都希望你 們開閘 ,而你們必須從緊把關(guān) , 這樣就容易得罪人。 機(jī)構(gòu)編制資源 有一個供求矛