城市社區(qū)公共文化服務(wù)成效實證研究

1、 南開大學(xué)成人高等教育 專升本畢業(yè)報告城市社區(qū)公共文化服務(wù)成效實證研究學(xué) 號：姓 名：學(xué) 院：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院學(xué)習(xí)中心：教學(xué)站：專 業(yè)：行政管理完成日期：專升本畢業(yè)報告要求畢業(yè)報告寫作是本科教學(xué)計劃的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際和鍛煉學(xué)生獨立分析問題、解決問題能力的有效手段。通過畢業(yè)報告寫作的形式，可以使學(xué)生在綜合能力、創(chuàng)新能力等方面得到鍛煉，使之進(jìn)一步理解所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，擴大知識面，提高專業(yè)理論素質(zhì)，同時也是對學(xué)生掌握和運用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能以及獨立工作能力的綜合考核。因此，要求全體學(xué)生必須嚴(yán)肅對待、認(rèn)真按要求獨立完成，嚴(yán)禁抄襲、弄虛作假。畢業(yè)報告被評定為抄襲的，寫作

2、無效，成績一律按不及格記錄。一、請同學(xué)們在下列題目中任選一題，寫成畢業(yè)報告1. 完成學(xué)業(yè)后的心得體會。（說明學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)課程對本人工作的指導(dǎo)作用，對本人就業(yè)或職業(yè)生涯發(fā)展的意義。也可運用所學(xué)行政管理學(xué)相關(guān)知識，就你單位的相關(guān)管理的某一方面的現(xiàn)狀及問題分析和相應(yīng)的改進(jìn)意見。）2. 重大社會事務(wù)決策中的公眾參與問題3. 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)發(fā)展研究4. 縣級黨政機關(guān)合署辦公問題研究5. PPP項目推行中政府信用問題研究6. 大學(xué)生超前消費心理與承受能力研究從校園貸到高利貸7. 公共財政經(jīng)費支出中的年終現(xiàn)象及化解機制研究8. 城市社區(qū)公共文化服務(wù)成效實證研究9. 天津市各區(qū)（縣）政府網(wǎng)

3、站在線公共服務(wù)水平評估10. 公益屬性視域下事業(yè)單位改革研究11. 社區(qū)公共停車位的分配與管理研究政府制度創(chuàng)新問題研究12. 智能化城市社會治理問題研究13. 城市公共事業(yè)民營化監(jiān)管問題研究14. 城市社區(qū)規(guī)劃中的公眾參與機制研究15. 轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置現(xiàn)狀、問題及對策16. 涉警（教育、醫(yī)療、城管等）輿情的傳播及其處置對策17. 公民個人信息保密制度研究18. 公眾對政府信任的影響因素及其改善方式19. 地方政府績效評估結(jié)果應(yīng)用問題研究20. 城市社區(qū)治理模式類型化研究二、畢業(yè)報告寫作要求畢業(yè)報告題目應(yīng)為專業(yè)教師指定題目，正文最少分三段撰寫，要求內(nèi)容充實，主題明確，層次清晰，論據(jù)充分可靠，論

4、證有力，有獨立的觀點和見解，文字準(zhǔn)確流暢。 畢業(yè)報告寫作要理論聯(lián)系實際，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合所學(xué)專業(yè)講授內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，含有一定案例，參考一定文獻(xiàn)資料。 三、畢業(yè)報告寫作格式要求1.要求學(xué)生必須按學(xué)院統(tǒng)一格式的編輯模板進(jìn)行排版，畢業(yè)報告封面的字體和字號編輯模板已經(jīng)設(shè)好，學(xué)習(xí)中心、專業(yè)和學(xué)號要求填寫全稱，且要求準(zhǔn)確無誤。2.畢業(yè)報告正文字體要求統(tǒng)一使用宋體，小4號字；頁邊距采取默認(rèn)形式（上下2.54cm，左右3.17cm，頁眉1.5cm，頁腳1.75cm），行間距取多倍行距（設(shè)置值為1.5）；字符間距為默認(rèn)值（縮放100%，間距：標(biāo)準(zhǔn)）；頁碼打印在頁腳的中間。 3.論文字?jǐn)?shù)要控制在4000

5、5000字；4.論文標(biāo)題書寫順序依次為一、 （一） 1. （1） 。正文（填寫內(nèi)容后刪除）摘要：在公共文化服務(wù)建設(shè)體制中，以城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的均等化建設(shè)作為其主要構(gòu)成部分，是保證民生、推動社會文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的必然趨勢。加速推動有關(guān)服務(wù)體系的建立，促進(jìn)其均等化發(fā)展，不僅僅是為了順應(yīng)時代發(fā)展，同時還是滿足城鄉(xiāng)人民文娛方面要求，使社會發(fā)展更為祥和的重點所在。社區(qū)作為城市組成的基本單元，已成為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)最直接的載體之一，進(jìn)行社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)不但豐富了人民群眾的生活，提高社區(qū)居民文化素質(zhì)，還能在活動中增進(jìn)入際互動，融洽鄰里關(guān)系?；诖?，本文以東莞市虎門鎮(zhèn)社區(qū)為例，將理論研究

6、與實證調(diào)研相結(jié)合，并針對我國大多數(shù)社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)存在的問題，提出了加強社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的對策。 關(guān)鍵詞：社區(qū)公共文化;建設(shè);問題;對策 伴隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民文化方面的意識也隨之逐漸提高，對公共文化服務(wù)的需要也日益提高，與此同時，對追求和城市人口同樣的有關(guān)文化方面的權(quán)利也更為重視。所以，加速建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)系統(tǒng)，推動其均等化發(fā)展不僅僅是為了順應(yīng)時代發(fā)展，同時還是滿足城鄉(xiāng)人民文娛的要求，使社會發(fā)展更為祥和的重點所在。 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的發(fā)展現(xiàn)狀  （一）服務(wù)體系不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展  伴隨著社會的發(fā)展，近年來某市政府

7、對城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化方面的基本設(shè)備建造進(jìn)行了強化，全力建造社區(qū)（村屯）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣（市）、市這四級文化設(shè)備方面的網(wǎng)絡(luò)體系，基礎(chǔ)實行設(shè)施的層次與文化設(shè)備的覆蓋率明顯提升，為城鄉(xiāng)中有關(guān)公共信息方面的資源一體化建造打下基礎(chǔ)。  （二）城鄉(xiāng)公共文化活動多樣豐富  運用各大平臺大力舉辦了大量的有關(guān)該方面的運動，積極展開一系列接近城鄉(xiāng)人民生活的有關(guān)文化方面的運動，如此，不僅能夠使城鄉(xiāng)人民的文化生活更為豐富，并且也推動了城鄉(xiāng)當(dāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的建設(shè)且使其質(zhì)量提高，為其均等化的發(fā)展創(chuàng)建了一系列有利條件。為持續(xù)豐富城鄉(xiāng)人民有關(guān)文化方面的生活，始終把有關(guān)公共文化方面的服務(wù)與產(chǎn)品進(jìn)

8、行下移，對基層人民的文化服務(wù)與供給進(jìn)行逐漸加強，將農(nóng)民文藝會演等作為主要載體，使村鎮(zhèn)文化活動更為興盛，使農(nóng)村群眾精神上的文化生活得到更好的滿足。  （三）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人才隊伍不斷壯大  伴隨著有關(guān)公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的逐漸推進(jìn)，有關(guān)該方面的人才團(tuán)隊日益壯大。在公共文化的人才團(tuán)隊建造方面農(nóng)村也找出了一條極具創(chuàng)新的道路，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照其自身的文化特點，培養(yǎng)了一大批極具鄉(xiāng)村特色的創(chuàng)新團(tuán)體。 二、 社區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)存問題 目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共文化建設(shè)雖取得一些成就，但與城市社區(qū)的文化建設(shè)、現(xiàn)實需求相比，社區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展仍面臨新的挑戰(zhàn)。下面主要對我

9、國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入分析。2.1 管理體制不完善 人才作為公共文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，城鄉(xiāng)之間有關(guān)公共文化服務(wù)方面的發(fā)展存在差距的主要在于人才隊伍建設(shè)上的非均等特性。相較于城市而言，農(nóng)村中的文化服務(wù)方面的人才無論是在工作能力上、數(shù)量上還是質(zhì)量等方面而言均存在差異。 當(dāng)前，在我國管理模式的不斷創(chuàng)新改革推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共文化建設(shè)也逐漸從政府為主導(dǎo)的直接管理模式向合作型管理模式與社區(qū)自治型管理模式過渡，在過渡的過程中，政府部門未能根據(jù)實際出發(fā)，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，仍實行著傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的自上而下的社區(qū)公共文化建設(shè)模式，使得文化建設(shè)工作陷入前后

10、不銜接、出現(xiàn)斷檔的境地，社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的工作效率低下，與實際形式存在著很大的偏差。同時，對于社區(qū)公共文化建設(shè)工作的責(zé)任分工尚不明確，組織機構(gòu)不夠健全，管理者沒有意識到當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)鏈的價值，沒有重視社區(qū)公共文化的建設(shè)，活動資金支持不足，這些都在一定程度上限制了虎門鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展。 2.2 文化建設(shè)資源整合度差 社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)要想得以順利開展，必須要有足夠的公共文化資源作為基礎(chǔ)。但是目前由于大部分社區(qū)公共文化建設(shè)實踐時間不長、部分公共文化資源過分集中、社區(qū)文化服務(wù)發(fā)展不平衡等原因，導(dǎo)致社區(qū)文化資源尚未得到充分的整合利用，居民不能夠便利地享受到相應(yīng)的公共文化

11、服務(wù)，公民的真正需求得不到滿足。由于受到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等要素的約束，相較于城市的建造水平，農(nóng)村中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的基本設(shè)施的建造水平相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)階段的非均等化的發(fā)展?fàn)顩r非常顯著。相較于豐富多樣的城市當(dāng)中的有關(guān)公共文化服務(wù)方面的基本設(shè)施而言，農(nóng)村當(dāng)中該方面的設(shè)施與資源則顯得十分匱乏。導(dǎo)致城市與農(nóng)村有關(guān)文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造存在較大差距的主要原因包括資金緊缺，因為建造資金投入的不均等，造成城市與農(nóng)村的公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的差距日益增大。在沒有資金支持與經(jīng)費保證的狀況之下，農(nóng)村中有關(guān)公共文化服務(wù)方面系統(tǒng)建造進(jìn)展困難，體現(xiàn)在日常維護(hù)工作、文化活動的展開及基本設(shè)施建造等均缺乏資金保證，所以

12、有關(guān)公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的水平也難以提升，從而造成其建設(shè)水平的差距越來越大。   2.3 建設(shè)主體過于單一 目前，在很多社區(qū)文化活動的開展過程中，還是存在著強烈的“公共”色彩，居民只是被動地配合和接受，未能充分發(fā)揮基層民間組織的作用，鼓勵各個階層的人們積極參與社區(qū)公共文化建設(shè)中來。這要求政府要轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)角度的轉(zhuǎn)變，由“掌能者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸С终摺?，將?quán)利下放到基層民間組織，改進(jìn)社區(qū)公共文化活動的開展形式，建立多元化的管理模式，豐富社區(qū)公共文化活動內(nèi)容，激發(fā)社區(qū)居民的參與興趣，營造個性化需求的社區(qū)公共文化服務(wù)。  2.4 居民

13、文化需求表達(dá)方式不合理 目前我國部分社區(qū)存在因居民文化需求表達(dá)方式不合理而影響社區(qū)公共文化發(fā)展的問題：一是社區(qū)公共文化建設(shè)的需求信息采集系統(tǒng)存在缺陷，相關(guān)管理者不注重對居民需求信息的收集、整合及反饋工作，存在文化設(shè)施和宣傳欄長期不更換的問題;二是社區(qū)居民文化需求表達(dá)途徑單一，主要由社區(qū)居委會自治組織向文化服務(wù)供給者傳遞，但由于居委會對居民文化需求信息的整合積極性不高，一定程度上限制了居民文化需求表達(dá)的途徑。加上很多居民忙于工作，對社區(qū)文化活動參與不夠，沒有機會表達(dá)自己的文化需求。由于城鄉(xiāng)人民無論是參加有關(guān)文化運動的機遇、教育的程度，還是文化的背景所存在的差距均較大，這對農(nóng)民參加公共文

14、化服務(wù)方面的活動的積極主動性有最為直接的影響。然而某些時候政府在為農(nóng)村提供該項服務(wù)時卻忽視了該點，導(dǎo)致某些典雅的文化活動無法適應(yīng)實際情況。 3 社區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè) 針對以上調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的我國部分社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)存在的一些問題，結(jié)合東莞市虎門鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)實例，分析虎門鎮(zhèn)如何在發(fā)展中不斷提升社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)水平。 3.1 虎門鎮(zhèn)社區(qū)公共文化建設(shè)概況 虎門鎮(zhèn)位于東莞市西南部，珠江出?？跂|側(cè)，面積178.5平方公里，有30個社區(qū)。目前，虎門鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革決策部署，以統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)為主線，按照“一村一中心”“多村一中心”的

15、模式，統(tǒng)籌社區(qū)公共文化服務(wù)供給，豐富文化生活的內(nèi)容與質(zhì)量，滿足居民個性化、精細(xì)化、多樣化的公共文化服務(wù)需求，展示了社區(qū)文化軟實力。 3.2 社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的原則 虎門鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)主要圍繞以下原則進(jìn)行：一是堅持正確方向，服務(wù)發(fā)展大局。把社會效益放在首位，堅持貼近群眾，為構(gòu)建和諧社會服務(wù);二是堅持科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重公共文化資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)文化服務(wù)均等化;注重協(xié)調(diào)發(fā)展，重視全面發(fā)展的同時彰顯本地特色，確?；㈤T鎮(zhèn)社區(qū)公共文化建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展;三是堅持改革開放，增強創(chuàng)新活力。把科技進(jìn)步作為文化發(fā)展的支撐點，推動文化機制的創(chuàng)新發(fā)展;四是堅持突出特色，提升品

16、牌效應(yīng)?；㈤T鎮(zhèn)自身存在很多地域優(yōu)勢，如多元文化優(yōu)勢、珠三角重要交通要地優(yōu)勢等。在進(jìn)行社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)時，要堅持突顯地域文化特色，展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕镊攘?五是堅持分類管理，加快發(fā)展步伐。加大對公益性文化事業(yè)資金投入和創(chuàng)新力度，同時結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點，以提高基層文化服務(wù)水平為切入點，采取分類管理政策，從精神層面滿足廣大人民群眾對文化權(quán)利實現(xiàn)的訴求。 3.3 社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的目標(biāo) 虎門鎮(zhèn)在開展社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，現(xiàn)階段的目標(biāo)主要細(xì)化為以下幾方面：一是建立和諧社區(qū)公共文化服務(wù)體系。注重培養(yǎng)社區(qū)居民的科學(xué)文化素質(zhì)和德育素質(zhì)，重視各服務(wù)中心文化服務(wù)體系的和諧發(fā)展;二是公共文化服

17、務(wù)體系逐步完善。建立具有代表性的特色設(shè)施，以點帶面，形成效應(yīng)。推進(jìn)群眾性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立面向群眾、面向基層的綜合活動室，提高服務(wù)水平;三是居民的文明程度顯著提高。開展文明家庭的創(chuàng)建活動，實現(xiàn)80%以上家庭達(dá)到文明家庭的標(biāo)準(zhǔn);四是公共文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。形成以法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的公共文化發(fā)展機制。在教育、法規(guī)等方面為社區(qū)公共文化服務(wù)創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。 3.4 社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)對策 3.4.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，構(gòu)建健全的社區(qū)公共文化服務(wù)評估體系 社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)是一項復(fù)雜的工程：一是政府要從服務(wù)理念上著手做出轉(zhuǎn)變，深入了解群眾的文化需求，構(gòu)建

18、能體現(xiàn)差異性的創(chuàng)新科學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，真正實現(xiàn)滿足居民不同文化需求的目標(biāo);二是新的指標(biāo)體系構(gòu)建要堅持需求調(diào)研與服務(wù)效果評估相結(jié)合的基本原則，從居民公共文化需求的多樣性和復(fù)雜性出發(fā)，通過征詢公眾意見等形式，充分考慮居民意見，有效吸引不同群體居民參與到社區(qū)公共文化活動中來，從多角度來思考如何把虎門鎮(zhèn)文化建設(shè)工作做得更好更細(xì)致，建設(shè)具有社區(qū)特色的公共文化活動;三是要突出居民群眾參與評估的主體地位，目前來說，虎門地區(qū)由政府部門主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)績效評估存在一定的弊端，容易忽視服務(wù)對象評估的主體性，最終演變成為了評估而評估的做法，所以，在組建評估委員會的時候，需要增設(shè)居民群眾名額，形成完善的評估

19、團(tuán)隊。 另外，在構(gòu)建這些社區(qū)公共文化服務(wù)評估體系的同時，還要建立完善高效的評估體系機制，便于促進(jìn)公共文化管理方式的調(diào)整，不斷推進(jìn)整個服務(wù)體系的完善。 3.4.2 發(fā)展社區(qū)文化組織，豐富社區(qū)公共文化服務(wù)活動 為了改善社區(qū)居民的精神文化，虎門鎮(zhèn)積極發(fā)展社區(qū)公共文化組織，鼓勵社區(qū)居民根據(jù)自己喜好需求加入社團(tuán)。通過以社區(qū)文化組織為紐帶，拉近了人與人之間的距離，共同建立起的多元化社交網(wǎng)絡(luò)，培育了當(dāng)代良性的社會資本。 另外，加快虎門鎮(zhèn)社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)，要不斷豐富社區(qū)公共文化服務(wù)活動。例如，要定期舉行一系列豐富多彩、健康有益的群眾性文化娛樂活動，定期舉行“文明家庭

20、”“文明小區(qū)”“文化組織”的評選活動，推動居民參與文化建設(shè)的積極性;舉行社區(qū)藝術(shù)節(jié)、社區(qū)體育節(jié)、紅色經(jīng)典歌曲比賽、書法、攝影展等活動。重視社區(qū)文化教育，重視社區(qū)圖書館的建設(shè)，舉行多種形式的居民教育活動，切實提高居民的文化修養(yǎng)，讓居民感受到質(zhì)量上乘的社區(qū)文化活動，一改以往社區(qū)居民以看電視、看電影為消遣的局面。 3.4.3 完善居民文化需求表達(dá)機制 虎門在社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)上，特別注重完善社區(qū)居民公共文化需求表達(dá)機制。一方面通過優(yōu)化文化需求信息收集系統(tǒng)，依照統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，分步實施的原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，構(gòu)筑政社互動信息網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動的社區(qū)公共文化服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，通過信息傳播，有效提升社區(qū)公共文化服務(wù)的宣傳力度。另一方面，完善社區(qū)公共服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)。通過有計劃