水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法

1、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范 水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企 業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于 深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委20114號(hào)）、水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案（水安監(jiān)2011346號(hào)）和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）,結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng) 目法人（施工周期2年以上的）、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）（以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二

2、、三級(jí) 和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。第三條水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行水利 工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件二）；水利工程管 理單位執(zhí)行水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件 三）。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村水電站（網(wǎng)）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)另 行制定。第四條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，一 級(jí)為最高。評(píng)審等級(jí)由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)根據(jù)外部評(píng) 審得分審定。外部評(píng)審得分滿分為100分。一級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于90分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低 于應(yīng)得分的70%二級(jí)：外部

3、評(píng)審得分大于等于80分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低 于應(yīng)得分的70%三級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的 70%不達(dá)標(biāo)：外部評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分 低于應(yīng)得分的60%第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的主要程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主評(píng)定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出外部評(píng)審申請(qǐng)；（三）經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，由具備資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部 評(píng)審；（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定、公告。第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、 三級(jí)和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水

4、利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的管理和監(jiān) 督，具體工作可委托有關(guān)單位承辦。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件四）。自評(píng)報(bào) 告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝唬ɑ蝽?xiàng)目法人）概況及安全管理狀況、基 本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支 持。第八條

5、水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定的結(jié)果，提出外部評(píng)審的 書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見(jiàn)附件五）和自評(píng)報(bào)告。（一）部屬單位經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，向水利部申請(qǐng)。（二）地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所 在地省級(jí)水行政主管部門(mén)審查同意后，向水利部申請(qǐng)。（三）中央企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)審查同意后向水利部申請(qǐng)。第九條申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，申請(qǐng)單位依法取得國(guó)家規(guī)定 的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（三）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之 日前一年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不存

6、在非法違法 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。（四）水利工程管理單位和農(nóng)村水電站（網(wǎng)）在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之 日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè) 經(jīng)營(yíng)行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。第十條水利部對(duì)外部評(píng)審的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的， 通知申請(qǐng)單位開(kāi)展外部評(píng)審工作。第十一條外部評(píng)審由第三方-評(píng)審單位負(fù)責(zé)。評(píng)審單位是經(jīng)水利 部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作的單位。第十二條外部評(píng)審（一）評(píng)審單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)單位采用文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察 和記錄的方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采用抽樣的方式進(jìn)行。

7、（二）評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后 15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告 （見(jiàn)附件六）。評(píng)審報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝唬ɑ蝽?xiàng)目法人）概 況，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主 要問(wèn)題及整改建議，推薦性評(píng)審意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。（三）外部評(píng)審工作應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成。第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定， 達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)并經(jīng)公示無(wú)異議的，公告發(fā)證。第十四條外部評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后申請(qǐng)重新評(píng)審； 或經(jīng)申請(qǐng)單位同意，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，確定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為 3年。有效期滿需要 延期的，須于期滿前3

8、個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)，完成年 度自我評(píng)審，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審單位 復(fù)評(píng)，水利部審定，符合等級(jí)要求的，可延期 3年。第十六條評(píng)審單位應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審 結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的，責(zé)令其退出水利安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作：（一）出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；（二）泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第十七條對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，水利部可 視情況組織檢查、抽查，并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。第十八條水利部對(duì)取得

9、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位實(shí)施 分類管理，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)，未 取得證書(shū)單位限期整改。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后，每 年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成 報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高 安全生產(chǎn)水平。第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全 生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、 行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考 指標(biāo)。第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，在證書(shū)有 效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)， 并予以公告。（一）在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；（二）不接受檢查、抽查的；（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（四）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn) 安全責(zé)任事故后，水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）發(fā)生死亡及 以上責(zé)任事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；（五）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；水利工程管理單位、農(nóng)村水電站 （網(wǎng)）復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。第二十二條被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日