河南水泥工業(yè)十發(fā)展規(guī)劃

1、河南水泥工業(yè)十發(fā)展規(guī)劃作者:日期:2河南省水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）河南省工業(yè)和信息化廳2011年12月15日前言1一、我省水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1二、我省水泥工業(yè)存在的問(wèn)題3-三、水泥市場(chǎng)需求分析4四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)5五、主要任務(wù)7六、主要措施13附表1截至2010年底建成新型干法水泥熟料生產(chǎn)線16附表2 2011建成投產(chǎn)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線18附表3 20122013年預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線 18附表42011年2015年各市水泥需求分析49河南省水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）刖 百水泥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。我省是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大省，發(fā)展水泥工

2、業(yè)具有資源、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我省水泥工業(yè)高 速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，率先在全省范圍內(nèi)徹底淘汰立窯水泥產(chǎn)能?？?結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)在規(guī)律和精心編制并實(shí)施好水泥工業(yè)“十二 五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力， 實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有重要意義。一、我省水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）水泥增產(chǎn)量和利稅大幅長(zhǎng)“十一五”期間，全省水泥工業(yè)的產(chǎn)量和利稅均有大幅增長(zhǎng)，2005年水泥產(chǎn)量6211萬(wàn)噸，2010年達(dá)到11480萬(wàn)噸，增長(zhǎng)84.83% ,水泥產(chǎn)量位居 全國(guó)第五；2005年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值155.43億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額僅有 16.83

3、億元，2010年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值429.69億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額50.59 億元，是2005年的3倍。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率先完成20052007年，全省累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯 510座，淘汰落后水泥產(chǎn)能5500萬(wàn)噸；2008年底前，依法關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的2水泥企業(yè)，淘汰干法中空窯（特種水泥除外）、濕法窯等落后工藝。通用水泥新 型干法比重從2005年的15.69%提高到100% ,形成了以新型干法水泥生產(chǎn) 工藝為主的產(chǎn)業(yè)格局，在全國(guó)最早徹底淘汰落后水泥熟料產(chǎn)能。（三）技術(shù)進(jìn)步成效顯著“十一五”期間，我省水泥企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備水平顯著提高。 從日產(chǎn) 2000 噸、250

4、0 噸、3000 噸、4500 噸、5000 噸、6000 噸、12000 噸新型干法水泥窯外分解窯，到直徑3.2米、3.6米、3.8米、4.2米球磨機(jī)及 輻壓機(jī)聯(lián)合粉磨系統(tǒng)、生料、礦粉立式粉磨系統(tǒng)等先進(jìn)的大型主機(jī)設(shè)備基本 已經(jīng)成為全省現(xiàn)有水泥企業(yè)的首選裝備。2005年我省水泥企業(yè)平均規(guī)模為 24萬(wàn)噸，2010年達(dá)到48萬(wàn)噸，翻了 一倍；2005年我省水泥企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為 703噸/人年,2010年達(dá)到2094 噸/人年，提高了近3倍；2005年我省日產(chǎn)4500噸及其以上新型干法生產(chǎn) 線僅有6條，2010年已經(jīng)達(dá)到33條，2009年在鄭州建成投產(chǎn)的天瑞集團(tuán) 日產(chǎn)12000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)

5、線，是目前國(guó)內(nèi)單線規(guī)模最大、世界上 第二條日產(chǎn)12000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，我省水泥企業(yè)的生產(chǎn)裝備和 工藝技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（四）特種水泥百花爭(zhēng)艷由于我省具有獨(dú)特的鋁磯土資源優(yōu)勢(shì)，加上原有的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，使我 省鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥生產(chǎn)和管理有著得天獨(dú)厚的條件，經(jīng)過(guò)幾十年 的發(fā)展，我省已成為鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥的主要生產(chǎn)基地，鋁酸鹽水2泥、硫鋁酸鹽水泥產(chǎn)量占全國(guó)總量的 80%以上。白色硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)有近10家，主要集中在鞏義、焦作、新鄉(xiāng)一帶， 雖然單機(jī)規(guī)模不大，但生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品遍布神州大地，總量占據(jù)全國(guó)半 壁江山。（五）節(jié)能減排成績(jī)斐然“十一五”期間，我省抓住機(jī)遇，

6、加大力度淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)工藝6000萬(wàn)噸，由新型干法水泥替代年可節(jié)約 70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；在全省新型干法 水泥企業(yè)大力推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，積極推動(dòng)CDM項(xiàng)目的開發(fā)，日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線建成余熱發(fā)電項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2年減排215萬(wàn)噸；河南同力、天瑞水泥、中聯(lián)河南公司等企業(yè)進(jìn)行 高、低壓電機(jī)的變頻調(diào)速技術(shù)改造及系統(tǒng)優(yōu)化，年實(shí)現(xiàn)節(jié)約 5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 并獲得國(guó)家財(cái)政部的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)?！笆晃濉逼陂g全省散裝水泥供應(yīng)量累計(jì)達(dá) 18874萬(wàn)噸，是“十五”期 間的1.64倍，散裝水泥平均增長(zhǎng)速度達(dá)到 25%,散裝水泥率由2006年的 25.57%上升至U 2010年的48.8

7、6% ,提高了 23.29個(gè)百分點(diǎn)，由2006年的 全國(guó)第6位上升至2010年的第4位，居中部第一位。二、我省水泥工業(yè)存在的問(wèn)題近年來(lái)河南省水泥工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水 平相比仍存在一定差距。綜合表現(xiàn)為產(chǎn)能趨于飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；企業(yè)數(shù)3量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展粗放，資源綜合利用水 平低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)含量不高，附加值低等。（一）生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩截止到2010年底全省擁有10002000t/d 20 條、25003000t/d 19 條、4500 5000t/d 31 條、6000t/d 1 條、12000t/d 1 條，熟料合計(jì)產(chǎn)能

8、 7722.1萬(wàn)噸，由于技術(shù)不斷進(jìn)步，工人操作水平的大幅度提升，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率 明顯提高，全省新型干法生產(chǎn)線實(shí)際產(chǎn)量較設(shè)計(jì)產(chǎn)能提高20%左右達(dá)到9266.52萬(wàn)噸，按2010年全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每噸水泥需 0.65噸熟料計(jì)算，全省 水泥實(shí)際產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1.40億噸，而2010年全省實(shí)際水泥產(chǎn)量?jī)H為1.15 億噸，全省水泥市場(chǎng)需求已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。自2009年9月30日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知（國(guó)發(fā)200938號(hào)）公布以后，全省尚有29條新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)核準(zhǔn)正在建設(shè)，2011 年將建成投產(chǎn)7條新型干法生產(chǎn)線（見附表 2）,設(shè)計(jì)新增水泥

9、熟料1007.5 萬(wàn)噸；20122013年預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)10條新型干法生產(chǎn)線（見附表 3）,設(shè) 計(jì)新增水泥熟料1550萬(wàn)噸；2012年淘汰日產(chǎn)1000噸以下水泥熟料生產(chǎn)線 19條、產(chǎn)能654.1萬(wàn)噸，截止2013年底實(shí)際新增熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能1903.4萬(wàn) 噸，屆時(shí)全省日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線將達(dá)到 70條，熟料產(chǎn)能 9625.5萬(wàn)噸，全省的熟料實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到 1.15億噸，折合水泥1.78億噸， 水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。 4（二）產(chǎn)業(yè)集中度低2010年全省統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)就有 248家，水泥總產(chǎn)量達(dá)到 1.15億噸，水泥企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。2010年全省水泥熟料產(chǎn) 量不

10、到海螺總產(chǎn)能的80%,水泥產(chǎn)量排名前3位的大型企業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)量只占 全省水泥總量的三分之一。近年來(lái)，隨著新型干法水泥的發(fā)展，我省水泥總產(chǎn)量和消費(fèi)量都迅速增 長(zhǎng)，水泥行業(yè)由適度競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到了過(guò)度、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)之中。主要水泥集團(tuán)各地 區(qū)布局重疊，進(jìn)一步導(dǎo)致了局部產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。我省是 全國(guó)水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大省，但同時(shí)也是全國(guó)水泥價(jià)格較低的省份，行業(yè)價(jià)值 沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理由于缺乏深加工的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng) 用、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的 調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高?？萍己康偷牡投水a(chǎn)品過(guò)剩，技術(shù)含量高、附加值 大

11、的高端產(chǎn)品相對(duì)短缺。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要產(chǎn)品全部屬于原材料供應(yīng)型產(chǎn) 品，而水泥深加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值低，增值能力 弱，致使資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，建設(shè)單位片面追求降低建筑造價(jià)，對(duì)使用水泥質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)要求不高，低標(biāo)號(hào)水泥使用過(guò)濫，普通水泥產(chǎn)品中32.5級(jí)及以下標(biāo)號(hào)水泥占70%以上。（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢行業(yè)的發(fā)展整體上尚處在靠增加投資擴(kuò)張規(guī)模以生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的外延式 發(fā)展階段，發(fā)展路徑窄，以新技術(shù)、新產(chǎn)品為支撐的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體跟不上 社會(huì)進(jìn)步和市場(chǎng)發(fā)展的新需求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、資源配置能力與利用效 率比較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，水泥加工制品業(yè)發(fā)展緩

12、慢，致使完成萬(wàn)元增加值能 耗指標(biāo)難以有效降低。三、水泥市場(chǎng)需求分析（一）外部發(fā)展環(huán)境新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開工 建設(shè)，為水泥工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上，2015年達(dá)到48%,達(dá)到或接近中部平均水平； 全省新建各類保障性住房210萬(wàn)套，完成投資1872億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資 累計(jì)完成13600億元，商品房屋竣工面積達(dá)到21000萬(wàn)平方米；建筑業(yè)完成 總產(chǎn)值保持年均增長(zhǎng)10 %以上，累計(jì)完成總產(chǎn)值將達(dá)到29000億元，城市綜 合交通設(shè)施5年預(yù)計(jì)完成投資2000億元以上；2014年全部建成南水北調(diào)受 水區(qū)43個(gè)城

13、市供水配套工程，匡算工程靜態(tài)總投資90.15億元；2015年全 省鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到6400公里，新增客運(yùn)專線1100公里、城際鐵路500 公里，全省基本實(shí)現(xiàn)所有省轄市通快速鐵路，全省基本完成規(guī)劃的“六縱、 八橫、六通道”高速公路網(wǎng)，全省公路總里程達(dá)到27.8萬(wàn)公里。未來(lái)五年是我省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì) 年均增長(zhǎng)15%以上，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將持續(xù)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性 安居工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)， 以及水利、環(huán)保、公路、土地整治等重大項(xiàng)目的實(shí)施，為水泥工業(yè)帶來(lái)潛在 的市場(chǎng)需求。（二）水泥市場(chǎng)需求十二五期間，我省正處在一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)

14、遇期和發(fā)展關(guān)鍵期，面臨著國(guó)家積 極推行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、深入推進(jìn)中部崛起，積極推行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、主動(dòng)承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推行新型城鎮(zhèn)化等一系列重大的機(jī)遇。水泥工業(yè)作為基礎(chǔ) 性原材料行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較高，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型，水泥 工業(yè)由單純擴(kuò)大產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、低碳發(fā)展模式。未來(lái)五年我省雖然仍有不 少重點(diǎn)工程，但多集中在2013年底完成，固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)， 水泥的需求量將會(huì)緩步增長(zhǎng)，我們預(yù)計(jì)“十二五”期間，在 2010年水泥消費(fèi) 需求量的基礎(chǔ)上，按每年增長(zhǎng)8%, 2013年我省水泥需求達(dá)到1.45億噸后將 會(huì)出現(xiàn)滯漲，水泥市場(chǎng)將進(jìn)入需求穩(wěn)定期。四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)

15、思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型、又好又快發(fā)展為主線，推進(jìn)重 組兼并，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)大集團(tuán)；優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè) 鏈，提高產(chǎn)品精、深加工能力；嚴(yán)格控制總量，避免投資盲目擴(kuò)張；積極探索脫硫、脫硝、碳減排發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排和資源綜合利用；創(chuàng) 新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，全面 提高我省水泥工業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。（二）指導(dǎo)原則1 .堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以有效滿足本地市場(chǎng)需求為 目標(biāo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用，支持各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)政策 指導(dǎo)下向礦產(chǎn)資源富集地區(qū)有序流動(dòng)，向商品水泥需求量大的地區(qū)適度流

16、動(dòng)。2 .堅(jiān)持科技進(jìn)步。以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升 科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使建材工業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主 要依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新發(fā)展。支持各類企業(yè)積極引進(jìn)、開發(fā)和利用先進(jìn) 適用的技術(shù)、工藝、裝備，加快發(fā)展特種水泥，提高全行業(yè)整體技術(shù)水平。3 .堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展。以資源循環(huán)利用為突破口，提高資源總體利用效率， 控制灰?guī)r資源消耗速度，加大工業(yè)固廢資源化綜合利用力度，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)， 走低碳、環(huán)保、綠色發(fā)展道路。4 .堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加 大淘汰落后產(chǎn)能力度，支持鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料發(fā) 展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能綠色

17、發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例；鼓勵(lì)資產(chǎn)重組、收購(gòu) 兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度和提高行業(yè)總體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。5 .堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取鼓勵(lì)政策，推動(dòng)知名企業(yè)依 托品牌開展跨地區(qū)整合，開展定牌生產(chǎn)、監(jiān)制生產(chǎn)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有 率，提升名牌產(chǎn)品知名度。（三）發(fā)展目標(biāo)1 .產(chǎn)值產(chǎn)量?！笆濉逼陂g工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)10%,水泥生產(chǎn)總量控制在1.5億噸左右。2 .布局調(diào)整。依據(jù)資源分布，結(jié)合市場(chǎng)需求和運(yùn)輸條件，布局水泥區(qū)域 市場(chǎng)，合理控制水泥供給，形成區(qū)域銷售優(yōu)勢(shì)，避免行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。3 .組織優(yōu)化。到2015年，形成規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)噸、銷售收入100億 元以上的水泥集團(tuán)1家，

18、3000萬(wàn)噸以上水泥集團(tuán)2家；水泥企業(yè)數(shù)量從目前 的248家，減少到80家，前3家企業(yè)的生產(chǎn)集中度提高到70 %以上。4 .科技進(jìn)步和創(chuàng)新。到“十二五”末，河南省新型干法水泥技術(shù)要引領(lǐng)中國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到世界領(lǐng)先水平；依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，延長(zhǎng)水泥 產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整水泥工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式。5 .節(jié)能減排。單位工業(yè)增加值能源消耗降低 20%,氮氧化物排放量減 少15%以上，各類工業(yè)固體廢棄物綜合利用總量增加 20% ,水泥散裝率提高 到 70%。五、主要任務(wù)鞏固發(fā)展我省水泥工業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)、技術(shù)工藝裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，改變水泥工業(yè)發(fā)展方式從

19、數(shù)量、規(guī)模增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量和效益，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為 中心，把我省水泥工業(yè)建設(shè)成若干由大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù) 水平高、配套設(shè)施完善、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)。（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求特別是建筑業(yè)的需求和需求結(jié)構(gòu)變化為主要導(dǎo)向，調(diào)整 水泥工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，著力增加高技術(shù)含 量、高附加值產(chǎn)品比重，延長(zhǎng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)行業(yè)理 性健康發(fā)展。提高水泥產(chǎn)品性能?？刂瓢l(fā)展低強(qiáng)度等級(jí)水泥，逐步降低32.5級(jí)水泥的市場(chǎng)份額，重點(diǎn)發(fā)展42.5級(jí)及以上水泥高強(qiáng)度等級(jí)水泥優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)量，減少 水泥的用量，

20、以水泥高標(biāo)號(hào)化來(lái)迎接低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種多樣化。企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力開發(fā)特種水泥， 細(xì)分市場(chǎng)，使產(chǎn)品向多樣化發(fā)展，提高特種水泥的比重，重點(diǎn)發(fā)展低堿、高 標(biāo)號(hào)、早強(qiáng)水泥以及滿足特定工程需要的高鐵軌道板水泥、裝飾水泥、抗硫 酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、鈣鎂鋁酸鹽水泥、防輻射水泥、抗 菌水泥等特種水泥產(chǎn)品。推行粉磨站和攪拌站一體化建設(shè)。引導(dǎo)水泥廠大規(guī)模進(jìn)入商品混凝土領(lǐng) 域，加速水泥和商混企業(yè)大規(guī)模整合重組，拓展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌水泥砂漿 市場(chǎng)空間，采用新型高性能混凝土外加劑，研究開發(fā)高強(qiáng)度、高流態(tài)和高耐10久性的高性能混凝土。推動(dòng)水泥與建筑的有機(jī)結(jié)合。水泥制品化是水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈

21、的主要 方向，積極跟進(jìn)工業(yè)及民用建筑用的大跨度預(yù)應(yīng)力混凝土梁板、高層建筑煙 道、通風(fēng)管，高鐵隔音屏障、蒸壓纖維水泥制品、硅酸鈣制品等建筑終端產(chǎn) 品。重點(diǎn)研發(fā)高（高強(qiáng)、高工壓、高耐久性）、大（大口徑、大規(guī)格、大彎矩）、 新（新型建材及制品）、特（特殊功能、特殊用途、特殊規(guī)格）的水泥制品。（二）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)以現(xiàn)有水泥企業(yè)存量資產(chǎn)重組為重心，鼓勵(lì)天瑞水泥、中聯(lián)水泥、河南 同力等省內(nèi)外大型水泥企業(yè)集團(tuán)積極開展區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的并購(gòu)重組和技術(shù) 改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化，通過(guò)整合關(guān)閉低產(chǎn)出、 高耗能、高污染水泥熟料和水泥粉磨生產(chǎn)線，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)與資 源的合理配制，增加行業(yè)集中度

22、，提高大企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力、影響力和定 價(jià)實(shí)力，增加企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。努力打造1-2家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型水泥企業(yè)集團(tuán)，使其成為全省水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的中 堅(jiān)力量和投資主體。（三）調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)采用低品位石灰石、替代粘土原料、工業(yè)廢渣配料、劣質(zhì)煤煨燒、低溫 余熱發(fā)電等新技術(shù)，逐步減少天然資源和天然能源的消耗。采用大型破碎機(jī)、生料輻式磨、第三代預(yù)分解系統(tǒng)、兩檔窯、第四代行 進(jìn)穩(wěn)流式冷卻機(jī)、窯頭窯尾高效大型收塵器、礦渣輻式磨、大型輻壓機(jī)、聯(lián)11合粉磨系統(tǒng)、輻式磨水泥終端粉磨系統(tǒng)改造提升新型干法水泥生產(chǎn)線。開展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理城市垃圾和有害廢棄物的技術(shù)研究和 實(shí)踐。在具備

23、條件的城市周邊選取 1-2條熟料生產(chǎn)線改建以消納城市垃圾或 污泥為目的水泥窯煨燒系統(tǒng)，提高廢棄物再循環(huán)利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可 持續(xù)發(fā)展道路。（四）調(diào)整空間布局根據(jù)河南省各市的市場(chǎng)需求、資源分布、交通運(yùn)輸條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把全省水泥工業(yè)分為豫北（新鄉(xiāng)、焦作、安陽(yáng)、鶴壁、 濮陽(yáng)）、豫西（洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源）、豫中（鄭州、平頂山、許昌、漫河）、 豫南（南陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)）、豫東（開封、商丘、周口）五大地區(qū)。引導(dǎo)1-2 家企業(yè)集團(tuán)對(duì)地區(qū)水泥熟料和水泥粉磨生產(chǎn)線進(jìn)行兼并重組或技術(shù)改造，淘 汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水泥工業(yè) 的規(guī)?；⒓s化、園區(qū)

24、化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮我省水泥工業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。（五）推動(dòng)自主創(chuàng)新通過(guò)創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新裝備、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)“由大變強(qiáng)”。依托省內(nèi)外大專院校、科研院所，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn) 學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建多層次多功能的創(chuàng)新平臺(tái)。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn) 水平，大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)消化吸 收、自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推12動(dòng)節(jié)能減排作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，全力打造資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型企業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，找準(zhǔn)企業(yè)改革結(jié)合點(diǎn)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制 度，引進(jìn)了上

25、市公司科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理與國(guó) 際接軌，讓員工享受企業(yè)改革發(fā)展的成果，為企業(yè)跨越式發(fā)展提供了恒動(dòng)力。（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)材為重 點(diǎn)，大力開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，開展資 源節(jié)約綜合利用，推動(dòng)節(jié)能減排工作穩(wěn)步有效實(shí)施。促進(jìn)礦產(chǎn)資源加工利用技術(shù)的綠色化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)由“資源 一產(chǎn)品一廢棄物”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，向“綜合利用一深加工”新模式轉(zhuǎn)變。 制訂有效合理利用資源的中長(zhǎng)期規(guī)劃，禁止濫采亂挖，做到有序開采、搭配 使用，合理利用有限的礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高綜合利用率。抓緊制定、完善 和落實(shí)礦山土

26、地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)等政策措施，最終實(shí)現(xiàn)石灰石礦山的生態(tài)化 開采。積極開展清潔生產(chǎn)示范和推廣工作，積極開發(fā)碳捕獲與生物固碳等技術(shù)， 促進(jìn)脫硫、脫硝技術(shù)開發(fā)，通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加快技術(shù)升級(jí)，改善現(xiàn)場(chǎng)管 理，努力使能源系統(tǒng)效率達(dá)到全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)商品水泥綜合能耗 平均降低20% ,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，維持生態(tài)平衡（七）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)擁有國(guó)家產(chǎn)品免檢證書、省名牌產(chǎn)品證書的企 業(yè)，以品牌為紐帶，把先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則、文化理念注入其他企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)高效率、低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定牌生產(chǎn)、監(jiān)制生產(chǎn)等形式，實(shí)現(xiàn) 名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化。樹立科學(xué)的

27、人才觀，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化培訓(xùn)，加快優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 步伐。構(gòu)建企業(yè)人才培養(yǎng)增值機(jī)制，全面提高員工素質(zhì)，尊重和重視高技能 人才，在學(xué)習(xí)深造、工作安排、薪酬待遇上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，激發(fā)他們開展創(chuàng) 造性勞動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高企業(yè)職工的“安全指數(shù)”和“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力踐 行人本理念，關(guān)注民生，從勞動(dòng)布局、調(diào)度指揮、生產(chǎn)組織、工序銜接、勞 力分配、薪酬分配及后勤保障等方面全方位入手，創(chuàng)建職工安全生產(chǎn)、社會(huì) 福利保障新機(jī)制，協(xié)調(diào)解決職工生活問(wèn)題和提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活生存保障， 著力打造安全工程和“民心工程”。六、主要措施省級(jí)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)水泥工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

28、根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真研究我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的突出問(wèn)題， 及時(shí)提出有針對(duì)性的實(shí)施措施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)，形成政策合力，充分利用財(cái)稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好 各項(xiàng)政策措施銜接落實(shí)，促進(jìn)我省水泥行業(yè)健康發(fā)展。（一）完善退出機(jī)制，徹底淘汰落后產(chǎn)能14按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)200938號(hào)文）和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國(guó)發(fā)20107號(hào)文）的文件精神，加強(qiáng)行 業(yè)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引 導(dǎo)，建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，徹底淘

29、汰落后水泥產(chǎn)能。停止水泥企業(yè) 任何增加產(chǎn)量的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案及建設(shè)，堅(jiān)決杜絕用新增 來(lái)彌補(bǔ)被淘汰的量，走水泥行業(yè)減量化發(fā)展之路。（二）深化企業(yè)體制改革，加速行業(yè)兼并重組進(jìn)程根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見 （國(guó)發(fā)201027號(hào)）精 神，妥善解決人員安置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等關(guān)鍵 問(wèn)題，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙，探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各 種方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合 作，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化 經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（三）建立資源綜合利用、節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式， 在2015