中國華能集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程(2012年版).Doc

1、中國華能集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程（2012年版）第一章 總 則第一條 為規(guī)范中國華能集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）電力生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的調(diào)查、分析、認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防范事故發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程所稱事故包括電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡事故、電力安全事故、設(shè)備事故和責(zé)任交通事故等。第三條 本規(guī)程適用于集團(tuán)公司各電力產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司及其所管理的電力基層企業(yè)（以下簡稱電力企業(yè),不含核電）。第四條  事

2、故調(diào)查處理必須實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。第五條 事故應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)以救援受害人員，撤離和保護(hù)受威脅人員，消除危害后果，控制并減少事故損失，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好現(xiàn)場恢復(fù)為主。第六條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。對違反本規(guī)程的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向本級、上級公司或政府有關(guān)部門舉報(bào)。第二章 事故分級第七條 按照事故造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或供電（供熱）影響，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、集團(tuán)公司考核事故、集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)事故和設(shè)備一類障礙七個(gè)等級。第八條 特別

3、重大事故、重大事故、較大事故和一般事故的分級依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定劃分（詳見附件1）。第九條 未構(gòu)成特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，但構(gòu)成電監(jiān)會(huì)電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定（電監(jiān)安全201211號）所規(guī)定的電力安全事件的，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，或?qū)﹄娏Γ崃Γ┫到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)事故或造成較大社會(huì)影響的，定為集團(tuán)公司考核事故（詳見附件1）。第十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，未構(gòu)成重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及集團(tuán)公司考核事故，定為集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)事故：（一）發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬元以上100萬元以下的設(shè)

4、備事故。（二）裝機(jī)總?cè)萘?000MW以下的發(fā)電廠由于安全故障，一次造成2臺以上機(jī)組被迫停止運(yùn)行，且全廠對外停電。（三）發(fā)電機(jī)組主設(shè)備異常運(yùn)行達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行。（四）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大、小修時(shí)間兩周。（五）發(fā)生惡性電氣誤操作。（六）發(fā)生一般電氣誤操作、熱機(jī)誤操作、監(jiān)控過失等，造成發(fā)電主設(shè)備出現(xiàn)異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行。（七）鍋爐運(yùn)行中壓力超過工作安全門動(dòng)作壓力3%；汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速1.12倍以上；水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或者下閘轉(zhuǎn)速。（八）壓力容器或者承壓熱力管道爆炸。（九）汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理。（十）汽輪機(jī)葉片

5、折斷或者通流部分損壞。（十一）汽輪機(jī)發(fā)生水擊。（十二）發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦。（十三）發(fā)電機(jī)、主變壓器繞組絕緣損壞。（十四） 220kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸。（十五）風(fēng)機(jī)倒塔，葉片折斷、脫落，機(jī)艙起火。（十六）50MW以上風(fēng)電場因自身原因?qū)е嘛L(fēng)電場全場對外停電超過8小時(shí)的。（十七）風(fēng)電場內(nèi)同型號的風(fēng)機(jī)（保質(zhì)期外）葉片、齒輪箱、變流器、發(fā)電機(jī)、軸承等關(guān)鍵零部件連續(xù)12個(gè)月內(nèi)有20%以上發(fā)生相同故障。（十八）新增職業(yè)病案例。（十九）多人輕傷。（二十）液氨泄漏。（二十一）其它經(jīng)集團(tuán)公司、各電力產(chǎn)業(yè)公司和區(qū)域子公司認(rèn)定的。第十一條 電力企業(yè)有下列情形之一的，未構(gòu)成特別重大事故、

6、重大事故、較大事故、一般事故、集團(tuán)公司考核事故和集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)事故，定為設(shè)備一類障礙：（一）200MW以上火電機(jī)組、50MW以上水電機(jī)組因安全故障被迫停止運(yùn)行。（二）35kV以上輸變電主設(shè)備因安全故障停止運(yùn)行。（三）220kV以下斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸。（四）火力（水力）發(fā)電設(shè)備異常，需停機(jī)處理，雖經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，但機(jī)組停用時(shí)間超過24小時(shí)。（五）風(fēng)電場發(fā)生以下情形之一的：1.風(fēng)電場因風(fēng)場原因一次減少出力50MW以上。2.風(fēng)電場三分之二以上風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)，超過8小時(shí)不能恢復(fù)的。3.因設(shè)備故障導(dǎo)致一條以上場內(nèi)集電線路停電超過24小時(shí)不能恢復(fù)的。4.箱（臺）變故障，超過72小時(shí)

7、不能恢復(fù)的。5.葉片、輪轂、主軸承、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變槳或偏航齒輪等主要設(shè)備損壞，168小時(shí)不能修復(fù)。（六）其它經(jīng)各電力產(chǎn)業(yè)公司和區(qū)域子公司認(rèn)定的。第三章 事故報(bào)告 第十二條 電力企業(yè)發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故以及集團(tuán)公司考核事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即逐級向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至地方政府相關(guān)部門、地方電監(jiān)局（辦）及主管單位，各產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司接到報(bào)告后應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司。第十三條 電力企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即逐級向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)主管單位。產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司應(yīng)于24小

8、時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司。電力企業(yè)發(fā)生設(shè)備一類障礙后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司。第十四條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),并定期將事故搶險(xiǎn)、搶修以及調(diào)查、處理的實(shí)際進(jìn)展情況逐級向集團(tuán)公司報(bào)告。有關(guān)單位、部門應(yīng)跟蹤了解情況，督促整改措施落實(shí)。事故即時(shí)報(bào)告及后續(xù)報(bào)告（見附件2），內(nèi)部報(bào)告應(yīng)按“三個(gè)渠道”（由各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、行政管理部門和安監(jiān)部門在第一時(shí)間向上一級對口領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告）上報(bào)。第四章 事故應(yīng)急處置第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展隱患排查治理和應(yīng)急能力評估，制定事故應(yīng)急預(yù)案或方案，組織學(xué)習(xí)、宣傳、演練，并做好應(yīng)急相關(guān)準(zhǔn)備。第十六條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即采取

9、相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故發(fā)展；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或方案，負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第五章 事故調(diào)查和處理第十七條 事故由各級人民政府或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合，同時(shí)也應(yīng)開展內(nèi)部的事故原因分析。受各級人民政府或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托由電力企業(yè)組織事故調(diào)查的，調(diào)查按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 集團(tuán)公司考核事故和統(tǒng)計(jì)事故由產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司或事故發(fā)生單位組織調(diào)查，必要時(shí)，上級主管單位有權(quán)直接組織調(diào)查。調(diào)查按以下規(guī)定開展：（一） 調(diào)查組織 由組織單位負(fù)責(zé)人或者其指定人員組織安監(jiān)、生技（工程）、人

10、資（社保）、監(jiān)察、工會(huì)等部門成立調(diào)查組，開展調(diào)查，提交調(diào)查報(bào)告。（二）調(diào)查程序1.保護(hù)現(xiàn)場事故發(fā)生后，發(fā)生單位必須迅速搶救傷員，并派專人嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)立即對現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖、收集資料。未經(jīng)調(diào)查和記錄的現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)。因緊急搶修、防止事態(tài)擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場的，必須經(jīng)電力企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。任何單位和個(gè)人不得故意破壞現(xiàn)場，不得偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)。2.收集原始資料事故發(fā)生后，發(fā)生單位安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員如實(shí)提供現(xiàn)場情況，并寫出書

11、面材料。安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料移交調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、錄像、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出調(diào)查所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。調(diào)查組在收集原始資料時(shí)，應(yīng)保證搜集到的所有現(xiàn)場物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)職能部門及人員了解情況，并索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。如事故涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠、第三方責(zé)任，或可能引發(fā)侵權(quán)賠償責(zé)任的，事故發(fā)生單位應(yīng)立即通知法律管理等相關(guān)部門，參與現(xiàn)場的處理取證和

12、事故調(diào)查以及后續(xù)處理方案的研究。3.調(diào)查事故情況多人輕傷事故的調(diào)查：（1）應(yīng)查明受傷人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況；（2）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況；（3）查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。其他事故的調(diào)查：（1）應(yīng)查明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況；（2）查明事故發(fā)

13、生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況，事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況；（3）查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況；（4）查明事件造成的設(shè)備損壞程度、直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。事故調(diào)查應(yīng)了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，查清規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。4.分析原因，確定責(zé)任調(diào)查組在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直

14、接原因和間接原因。必要時(shí)，調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析相關(guān)人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，安全措施是否得當(dāng)，應(yīng)急處理是否正確等。根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的責(zé)任大小，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事件擴(kuò)大的責(zé)任者。事故發(fā)生存在下列原因和問題的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；（2）規(guī)程制度不健全；（3）對員工教育培訓(xùn)不力；（4）現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不完備或不合格；（5）反事故措施不落實(shí)；（6）同類事故重

15、復(fù)發(fā)生；（7）違章指揮。5.提出防范措施調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類情況再次發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。6.提出人員處理意見調(diào)查組在責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對責(zé)任人員的處理意見，由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。對存在下列情況的應(yīng)從嚴(yán)處理：（1）事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；（2）阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。7.事故調(diào)查期限及報(bào)告調(diào)查組應(yīng)在20日內(nèi)完成調(diào)查并向組織單位提交調(diào)查報(bào)告（特殊情況下經(jīng)組織單位同意可延長10日），經(jīng)調(diào)查組織單位同意后調(diào)查工作結(jié)束。第十九條 事故調(diào)查結(jié)案后，事故發(fā)生單

16、位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，歸檔資料必須完整。根據(jù)情況應(yīng)有：（一）事故調(diào)查報(bào)告、處理報(bào)告及批復(fù)文件；（二）現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、照片、音像等資料；（三）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；（四）物證、人證材料；（五）直接經(jīng)濟(jì)損失材料；（六）事故責(zé)任者的自述材料；（七）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；（八）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；（九）處分決定和受處分人的檢查材料；（十）有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件。第二十條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和集團(tuán)公司考核事故處罰及責(zé)任追究按照集團(tuán)公司電力安全事故責(zé)任追究及處罰辦法及安全績效考核相關(guān)辦法執(zhí)行。第六章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告第二十一

17、條 由各級人民政府或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告時(shí)限從其規(guī)定，事故發(fā)生單位應(yīng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司考核事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)逐級上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)集團(tuán)公司。事故調(diào)查報(bào)告格式見附件3。第二十二條 事故定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)送按照分級管理、逐級上報(bào)原則執(zhí)行?；鶎与娏ζ髽I(yè)將事故報(bào)告、報(bào)表上報(bào)產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司，經(jīng)其審核匯總后，報(bào)送集團(tuán)公司。（一）基層電力企業(yè)應(yīng)在每月3日前和次年1月10日前將上月（上年）電力事故信息統(tǒng)計(jì)表通過集團(tuán)公司綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)報(bào)送產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司

18、，經(jīng)審核匯總后于每月5日前和1月15日前報(bào)送集團(tuán)公司。（二）各電力產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司應(yīng)于每年12月15日前向集團(tuán)公司報(bào)送“年度電力安全生產(chǎn)情況分析報(bào)告”，主要內(nèi)容包括：全年電力安全生產(chǎn)情況，事故規(guī)律研究，存在問題、風(fēng)險(xiǎn)分析及對策措施等。第七章 附 則第二十三條 電力產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司及基層企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)三級管理原則及企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)相關(guān)事故管理規(guī)定及考核實(shí)施細(xì)則。第二十四條 本辦法下列用語的含義： （一） 電力企業(yè) 電力企業(yè)是指從事發(fā)電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等工作的電力產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)域子公司及其所管理的企業(yè)。（二） 員工 員工是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括正式工、勞

19、務(wù)派遣、非全日制用工、臨時(shí)借用人員以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生等。（三） 電力生產(chǎn)區(qū)域電力生產(chǎn)區(qū)域是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、輸電線路及電力通信設(shè)施的走廊等。（四）人身傷亡事故1.員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含急性工業(yè)中毒）。2.員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。3.在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。4.員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒

20、塌等造成的人身傷亡。5.員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。6.員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。7.員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查認(rèn)定，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。8.本條第三款中“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”是指有下列情形之一的，本企業(yè)負(fù)有責(zé)任：（1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，項(xiàng)目承包方不符合要求；（2）在開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；（3）對危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全

21、措施（包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）；（4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（五）急性工業(yè)中毒急性工業(yè)中毒是指員工在職業(yè)活動(dòng)中，由于生產(chǎn)設(shè)備損壞、違反操作規(guī)程、無防護(hù)進(jìn)入有毒環(huán)境等，導(dǎo)致有毒物質(zhì)在較短時(shí)間內(nèi)(幾秒乃至數(shù)小時(shí))大量侵入人體，并須進(jìn)行急救或引起死亡的。（六）電力安全事故電力安全事故是指電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。（七）設(shè)備事故設(shè)備事故是指因人為責(zé)任、質(zhì)量問題等原因，造成設(shè)備、設(shè)施損壞（含火災(zāi)事故），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上的。直

22、接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用?；馂?zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法執(zhí)行公安部火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GA185-1998）。（八）全廠（場）對外停電全廠（場）對外停電是指發(fā)電廠（風(fēng)電場升壓站）對外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠（風(fēng)電場升壓站）母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，仍視為全廠（場）對外停電。 （九）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，是指并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組（包括各種類型電站鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和主變壓器等主要發(fā)電設(shè)備），在未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)允許的情況下，因安全故障需要停止運(yùn)行

23、的。 （十）惡性電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：1.帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)；2.帶電掛（合）接地線或接地刀閘；3.帶地線（接地刀閘）合斷路器或隔離開關(guān)。（十一）發(fā)電主設(shè)備、主要水工設(shè)施和建筑物，包括鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、發(fā)電機(jī)（包括勵(lì)磁系統(tǒng)）、主變壓器、水輪機(jī)（含抽水蓄能）、輸水閘門、隧洞、管道、調(diào)壓井等。（十二）被迫停止運(yùn)行，是指設(shè)備未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而停止運(yùn)行，或者不能按規(guī)定立即投入運(yùn)行的。（十三）一般電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：1.誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）；2.下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)度指令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置定值或者錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令；3.繼

24、電保護(hù)以及安全自動(dòng)裝置（包括熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù)）的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或者誤停（包括壓板）； 4.人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備。（十四）熱機(jī)誤操作，是指誤（漏）開、關(guān)閥門（擋板），誤（漏）投（停）輔機(jī)等操作行為。（十五）監(jiān)控過失，是指員工未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等過失行為。（十六）職業(yè)病，是指員工在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。（十七）多人輕傷多人輕傷是指對受傷者造成的、折合損失工作日之和達(dá)到105日以上的失能傷害。（十八）本規(guī)程中凡是涉及到數(shù)量“以上”的均包含本數(shù)，凡是涉及到數(shù)量“以下”的均不包含本數(shù)。第二十五條 本規(guī)程自頒布之日起實(shí)施，并由集團(tuán)公

25、司負(fù)責(zé)解釋。集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）（華能安監(jiān)2005497號）同時(shí)廢止。31附件1： 電力生產(chǎn)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)判定項(xiàng)事故等級人身事故設(shè)備事故電力安全事故特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（一）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷1、區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上2、電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷30%以上3、電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷40%以上4、直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上5、電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上（二）造成

26、城市供電用戶停電1、直轄市60%以上供電用戶停電2、電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地城市70%以上供電用戶停電重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（一）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷1、區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上30%以下2、電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷13%以上30%以下3、電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷16%以上40%以下4、電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷50%以上5、直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上50%以下6

27、、省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上60%以下）7、電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上（二）造成城市供電用戶停電1、直轄市30%以上60%以下供電用戶停電2、省、自治區(qū)人民政府所在地城市50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷2000兆瓦以上的，50%以上70%以下）3、電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市70%以上供電用戶停電 較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（一）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷1、區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷7%以上10%以下2、電網(wǎng)

28、負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷10%以上13%以下3、電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷12%以上16%以下4、電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷20%以上50%以下5、電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷40%以上6、直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下7、省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下8、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上60%以下）9、電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上（二）造成城市供電用戶停電1

29、、直轄市15%以上30%以下供電用戶停電2、省、自治區(qū)人民政府所在地城市30%以上50%以下供電用戶停電3、其他設(shè)區(qū)的市50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上70%以下）4、電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市70%以上供電用戶停電（三）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上（四）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷（五）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200

30、兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（一）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷1、區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷4%以上7%以下2、電網(wǎng)負(fù)荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷5%以上10%以下3、電網(wǎng)負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷6%以上12%以下4、電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷10%以上20%以下5、電網(wǎng)負(fù)荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網(wǎng)，減供負(fù)荷2

31、5%以上40%以下6、直轄市電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10%以下7、省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下8、其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下9、縣級市減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上60%以下）（二）造成城市供電用戶停電1、直轄市10%以上15%以下供電用戶停電2、省、自治區(qū)人民政府所在地城市15%以上30%以下供電用戶停電3、其他設(shè)區(qū)的市30%以上50%以下供電用戶停電4、縣級市50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上70%以下）（三）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓

32、監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上（四）發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷（五）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上集團(tuán)公司考核事故（一）因安全故障造成城市電網(wǎng)（含直轄市、省級人民政府所在地城市、其它設(shè)區(qū)的市、縣級市電網(wǎng)）減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上。（二）省級以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)

33、或誤動(dòng)、330千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上斷路器拒動(dòng)。（三）裝機(jī)總?cè)萘?000MW以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（全站）對外停電。（四）直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。（五）因自然災(zāi)害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。（六）發(fā)生地級市以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。（七）因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200MW以上，或者裝機(jī)容量5000MW以上發(fā)電廠一次減少出力2000MW以上，或者風(fēng)電場一次減少出力200MW以上。（八）水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者

34、其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。（九）燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。（十）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200MW以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，并持續(xù)12小時(shí)。附件2： 電力事故即時(shí)（后續(xù)）報(bào)告單內(nèi)容序號報(bào)告內(nèi)容1報(bào)告類型事故報(bào)告 事件報(bào)告2填報(bào)時(shí)間及方式第1次報(bào)告 后續(xù)報(bào)告 第1次報(bào)告時(shí)間年 月 日 時(shí) 分3企業(yè)名稱、地址及聯(lián)系方式企業(yè)詳細(xì)名稱企業(yè)詳細(xì)地址企業(yè)聯(lián)系電話上級主管單位名稱在建項(xiàng)目建設(shè)單位名稱施工單位名稱設(shè)計(jì)單位名稱監(jiān)理單位

35、名稱4事故或事件經(jīng)過發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)（區(qū)域）事故或事件類型初判事故等級簡要經(jīng)過5損失情況人身傷亡情況死亡人數(shù)失蹤人數(shù)重傷人數(shù)電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍，停電用戶數(shù)量等其他不良社會(huì)影響6原因及處置恢復(fù)情況原因初步判斷事故或事件發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故或事件的控制或恢復(fù)情況等7填報(bào)單位填報(bào)人填報(bào)人聯(lián)系方式注：1、事故（或事件）類型：電力生產(chǎn)人身傷亡事故、電力建設(shè)人身傷亡事故、電力安全事故（或事件）、設(shè)備事故（或事件）。2、初判事故等級：一般、較大、重大和特別重大。事件信息不填報(bào)事故等級。3、境

36、外電力工程建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，填寫本表。 4、本頁填報(bào)不完的可另附頁。附件3：事故調(diào)查報(bào)告書1、事故（事件）簡稱：2、企業(yè)詳細(xì)名稱： 業(yè)別： 3、企業(yè)隸屬關(guān)系：上級直接管理單位： 產(chǎn)權(quán)控股單位： 4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：5、企業(yè)詳細(xì)地址： 聯(lián)系電話： 傳真電話： E-mail： 6、企業(yè)成立時(shí)間： 年 月 日注冊地址： 所有制性質(zhì)： 執(zhí)照情況： 經(jīng)營范圍： 7、事故（事件）起止時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分8、事故（事件）發(fā)生地點(diǎn)：9、事故（事件）現(xiàn)場緊急救護(hù)情況：10、事故（事件）發(fā)生時(shí)氣象及自然災(zāi)害情況：氣溫： 其他(晴、陰)11、事故（事件）歸屬：12、

37、安全周期是否中斷： 是（ ） 否（ ）13、事故（事件）等級(性質(zhì))： 14、事故（事件）類別：15、本次事故（事件）傷亡情況：死亡人，重傷人，輕傷人16、本次事故（事件）經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失）：17、危險(xiǎn)作業(yè)分類：18、事故（事件）發(fā)生時(shí)不安全狀態(tài)：19、事故（事件）發(fā)生時(shí)不安全行為：20、觸電類別：21、事故（事件）經(jīng)過（包括發(fā)生過程描述、主要違章事實(shí)和后果等）：22、事故（事件）報(bào)告、搶救和搜救情況：23、事故（事件）原因分析（包括直接原因、間接原因、擴(kuò)大原因）：24、對事故（事件）的責(zé)任分析和對責(zé)任人的處理意見（包括責(zé)任人的基本情況、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律

38、依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：移送司法機(jī)關(guān)的、給予黨政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的、對事故（事件）單位的處罰建議）：事故（事件）責(zé)任者（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者）：25、預(yù)防事故（事件）重復(fù)發(fā)生的措施，執(zhí)行措施的負(fù)責(zé)人、完成期限，以及執(zhí)行情況的檢查人（還包括從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事故（事件）單位提出的整改建議，以及對國家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出的建議）：26、調(diào)查組成員情況：姓名性別職務(wù)職稱所在工作單位聯(lián)系電話調(diào)查中擔(dān)任職務(wù)簽名27、本次事故（事件）傷亡人員具體情況：序號姓名性別年齡本工種工齡主管工作工種1工種2受過何種安全教育傷害情況傷害程度傷殘等級