解決拖欠農(nóng)民工工資問題會(huì)議上講話

1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題會(huì)議上講話 在解決拖欠農(nóng)民工工資問題會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市拖欠農(nóng)民工工資面臨的形勢(shì)，安排部署全市集中整治建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步解決好我市拖欠農(nóng)民工工資問題。下面，我再講三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性和緊迫性 解決拖欠農(nóng)民工工資問題，關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到全市.穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì).發(fā)展。近年來(lái)，我市各級(jí)、各相關(guān)部門對(duì)清理拖欠農(nóng)民工工資工作高度重視，始終把清理拖欠農(nóng)民工工資工作做為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。在加大清理拖欠力度的同時(shí)，著眼預(yù)防，先

2、后建立了一系列預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是在 2021 年，市政府出臺(tái)了預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資管理辦法，對(duì)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題依然嚴(yán)重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已成為影響我市.和諧穩(wěn)定的重要隱患和不穩(wěn)定因素。年初以來(lái)，發(fā)生了多起采取封堵道路、圍堵政府機(jī)關(guān)、打標(biāo)語(yǔ)*等非法手段討要工資的行為，已經(jīng)嚴(yán)重影 響了我市的.穩(wěn)定和良好形象。另外，受全球金融危機(jī)及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，導(dǎo)致一部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金回籠困難，再加上融資難度大，在一定程度上也影響到農(nóng)民工工資支付，進(jìn)一步增加了清欠農(nóng)民工工資的難度。因此

3、，今后一段時(shí)期我市建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資總體形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻。 黨的.即將召開，為.營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的.環(huán)境是當(dāng)前一項(xiàng)重大的整治任務(wù)。各級(jí)、各相關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到省、市要求上來(lái)，要站在講政治、顧大局的高度，努力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，為黨的.勝利召開全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的.環(huán)境。 二、強(qiáng)化措施，全力打好解決農(nóng)民工工資拖欠問題攻堅(jiān)戰(zhàn) 各級(jí)各部門要對(duì)當(dāng)前存在的問題深入分析，采取更加有力措施，切實(shí)加大力度，有效解決存在的突出問題。 第一，要深入開展好整治建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。各級(jí)各相關(guān)部門一定高度重視此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，努力要做到三個(gè)"全面'。一是宣傳發(fā)動(dòng)要全面

4、。要采取多種形式深入建筑工地、社區(qū)等重點(diǎn)部位，廣泛宣傳普及建筑法、勞動(dòng)合同法、工資支付暫行規(guī)定、承德市預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資管理辦法等法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)用工行為，增強(qiáng)農(nóng)民工的依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工采取合法措施維護(hù)自身權(quán)益。二是檢查內(nèi)容要全面。重點(diǎn)要檢查農(nóng)民工工資保證金收取、工程 分包轉(zhuǎn)包、建設(shè)項(xiàng)目施工審批、工程款撥付、建筑市場(chǎng)勞動(dòng)用工、工資支付及.保險(xiǎn)繳納等情況，尤其要對(duì)農(nóng)民工工資保證金收取、工程分包轉(zhuǎn)包和建設(shè)項(xiàng)目施工審批情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是檢查領(lǐng)域要全面。要對(duì)全市各建設(shè)項(xiàng)目、各施工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，做到不落一戶，不留死角。同時(shí)要建立企業(yè)勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資支付情況

5、檔案，對(duì)拖欠數(shù)額大、涉及農(nóng)民工多的企業(yè)以及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的用人單位有針對(duì)性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 第二，要全力規(guī)范農(nóng)民工用工管理制度。規(guī)范農(nóng)民工用工管理制度，能夠有效降低勞資糾紛發(fā)生率。從我市近期發(fā)生的幾起農(nóng)民工討薪案件看，用工管理不規(guī)范是造成農(nóng)民工群體討薪案件發(fā)生的主要原因。因此，各級(jí)各相關(guān)部門要采取有效措施，加大我市農(nóng)民工用工管理力度，具體要實(shí)現(xiàn)"四個(gè)規(guī)范'。 一是要規(guī)范農(nóng)民工用工管理。建筑施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，及時(shí)辦理用工備案及.保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。二是要規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放管理。建筑施工企業(yè)必須按月支付農(nóng)民工工資，支付部分不得

6、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度要按合同約定對(duì)勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行一次結(jié)算。在建設(shè)單位與總承包建筑施工企業(yè)、總承包施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)未結(jié)清工程款前，施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和.保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或總承包施工企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。三是要規(guī)范勞務(wù)分包管理。禁止任何建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包給無(wú)相 應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)實(shí)行勞務(wù)分包的，必須負(fù)責(zé)檢查建筑勞務(wù)分包企業(yè)派駐建筑工地的農(nóng)民工是否依法簽訂了書面勞動(dòng)合同，必須監(jiān)督檢查建筑勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資情況。四是要規(guī)范農(nóng)民工工資保障金管理。各建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保障金。

7、建設(shè)行政主管部門在審查核發(fā)施工許可時(shí)，要把農(nóng)民工工資保障金繳納情況作為檢查的必備條件，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理開工許可。當(dāng)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為時(shí)，屬于自身經(jīng)濟(jì)等因素確實(shí)無(wú)能力支付的，要及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)民工工資保障金支付拖欠的農(nóng)民工工資。 第三，要提高清欠案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。在重點(diǎn)場(chǎng)所要設(shè)立"勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌'，公示欠薪舉報(bào)投訴電話和地址，實(shí)行舉報(bào)投訴電話 24 小時(shí)值班。要實(shí)行欠薪舉報(bào)首問責(zé)任制，接受舉報(bào)部門必須及時(shí)采取緊急處置措施，對(duì)投訴舉報(bào)案件，要及時(shí)受理，及時(shí)解決問題。二要暢通信息渠道。發(fā)現(xiàn)有拖欠的苗頭性問題，要及時(shí)快速反應(yīng)，把問題解決在萌芽狀態(tài)和

8、初始階段，避免事態(tài)擴(kuò)大。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對(duì)存在拖欠行為的企業(yè)以及在農(nóng)民工工資支付工作方面開展不力的部門和人員予以曝光，形成全.共同監(jiān)督的濃厚氛圍。三要加強(qiáng)應(yīng)急管理。要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處理措施，完善應(yīng)急保障和善后處理制度，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題而引發(fā)的群體性事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。 第四，要強(qiáng)力打擊各種違法、違規(guī)行為。在檢查過程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全、非法分包、層層轉(zhuǎn)包以及未足額繳納農(nóng)民工工資保障金的企業(yè)，由住建部門責(zé)令整改，并嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定做出行政處罰；對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工項(xiàng)目，由人社部門核實(shí)工資數(shù)額，責(zé)令建設(shè)單位、建筑單位限期

9、支付，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)支付的，要嚴(yán)格追究建設(shè)、建筑單位責(zé)任，對(duì)由此而引發(fā)封堵道路、圍堵政府機(jī)關(guān)、打標(biāo)語(yǔ)*等群體性事件，要按照中華人民共合作突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及相關(guān)法律法規(guī)追究建設(shè)、建筑單位的責(zé)任，并永久徹底清出我市開發(fā)、建筑市場(chǎng)；對(duì)未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，由人社部門按相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的要給予行政處罰。對(duì)采取封堵道路、圍堵政府機(jī)關(guān)、打標(biāo)語(yǔ)*等非法討薪行為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決、果斷的采取有效手段予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)組織者及當(dāng)事人依法追究法律責(zé)任；對(duì)以討要工資為名裹攜農(nóng)民工討要工程款的用人單位、非法包工頭，要依法追究法律責(zé)任。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保我市解決拖欠農(nóng)民工工資問題取得實(shí)效

10、解決拖欠農(nóng)民工工資問題既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)又是一項(xiàng)重要的民生工程，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，抓實(shí)、抓好、抓出成效。 第一，要強(qiáng)化責(zé)任。各區(qū)縣人民政府和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要負(fù)總責(zé)，要親自過問，親自部署、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。 對(duì)工作開展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要整合相關(guān)部門力量，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組或召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究和有效解決。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前政府項(xiàng)目拖欠工程款問題。這個(gè)問題的解決要由各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任，限期予以清償，涉及拖欠農(nóng)民工工資的，要調(diào)度資金，先行墊付被拖欠的工資。對(duì)于政府暫時(shí)不具備還款能力的

11、項(xiàng)目，各地要結(jié)合自身財(cái)力情況，制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，從財(cái)政拿出一定資金，專項(xiàng)用于清償拖欠工程款，確保不發(fā)生群體性材夜思事件。 第二，要形成合力。在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保責(zé)任到位、措施到位、要求到位、效果到位。人社部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。住建部門要負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)建筑企業(yè)規(guī)范用工。司法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資方面的法律援助，積極引導(dǎo)、幫助相關(guān)職工和債權(quán)人通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。信訪部門要負(fù)責(zé)快速、穩(wěn)妥地處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，深入做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工提出的合理訴求，做好善后處置工作。其他相關(guān)部門都要圍繞更好、更主動(dòng)地預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，積極主動(dòng)地開展工作。 第三，要加強(qiáng)督查。在黨的.召開之前，市委、市政府督查室要對(duì)各縣區(qū)農(nóng)民工工資拖欠情況進(jìn)行重點(diǎn)督查， 定期通報(bào)各縣區(qū)專項(xiàng)檢查中解決拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)展情況。對(duì)