加入WTO對我國交通運(yùn)輸行業(yè)的影響

1、加入WTO對我國交通運(yùn)輸行業(yè)的影響2001-10-29 14:20國泰君安研究加入 WTO,最直接的結(jié)果便是貿(mào)易往來的增加，而貿(mào) 易實(shí)現(xiàn)的基本手段是交通運(yùn)輸，因此，入世對交通運(yùn)輸行業(yè) 的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的雙邊或多 邊協(xié)定也成為入世談判的重點(diǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)涉及的范圍比較廣泛，其自身也包含許多細(xì)分的子行業(yè)。從橫向劃分的角度可以簡單分為：道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、以及管道運(yùn)輸，從縱向劃 分的角度可以簡單劃分為：運(yùn)輸業(yè)、運(yùn)輸輔助服務(wù)業(yè)、以及 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理業(yè)等。由于每一個細(xì)分行業(yè)在國民經(jīng) 濟(jì)生活中的重要性以及發(fā)展程度上的差異使得它們在入世 談判以及入世后的變

2、化都會有所不同，受入世的沖擊各異。一、加入 WTO后國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)的開放程度根據(jù)WTO的基本文件服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定，就交 通運(yùn)輸行業(yè)而言，服務(wù)貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)方式主要有：跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、以及自然人流動。其中以商業(yè)存在即 在他國注冊運(yùn)輸企業(yè)并從事運(yùn)輸最為關(guān)鍵，其涉及的問題 多、影響大，在入世的談判中成為爭奪的焦點(diǎn)，核心一般都 集中在市場準(zhǔn)入和國民待遇兩個方面，我國作曲的承諾主要 包括下述內(nèi)容：1、從市場開放的范圍來看，我國充分注意國內(nèi)交通運(yùn) 輸行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，盡量限制開放的范圍，開放的領(lǐng)域主要 包括：道路運(yùn)輸方面的道路貨運(yùn)、汽車維修、倉儲以及輔助 服務(wù)業(yè)的車輛租賃、貨運(yùn)代理等；水運(yùn)方面的

3、桂靠我國港口 的班輪和非班輪運(yùn)輸，貨物裝卸、集裝箱場站、船舶代理等 海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)，船舶檢驗(yàn)等；道路、水運(yùn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)與管理也有一定程度的開放；而在鐵路、航空、管道運(yùn)輸 方面的承諾一般都集中在輔助服務(wù)領(lǐng)域。2、從開放的時間表來看，目前一般的規(guī)定是加入WTO的當(dāng)年，允許外商就開放的領(lǐng)域設(shè)立合營企業(yè)，但外資不超 過49%,不晚于加入 WTO后第一年的1月1日起，允許外 商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，部分領(lǐng)域的開放時間有一定延長?？偟膩砜?，我國對交通運(yùn)輸行業(yè)基本上是持保護(hù)的態(tài)度，開放的領(lǐng)域多數(shù)是市場化競爭已經(jīng)比較激烈，商業(yè)機(jī)會 相對較小的領(lǐng)域。從子行業(yè)的開放程度來看，道路、水運(yùn)交通行業(yè)、運(yùn)輸輔助服務(wù)業(yè)開放的

4、程度相對較高，而鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸業(yè)的開放程度較低。但是，值得注意的是，在許多 未涉及的其它子行業(yè)，已經(jīng)存在不少以內(nèi)資控股形式存在的 合資企業(yè)，入世后，外資必將以更多更靈活的方式向國內(nèi)交 通運(yùn)輸行業(yè)滲透。二、加入 WTO后外資進(jìn)入國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的目的及 戰(zhàn)略分析從外資進(jìn)入國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的目的來看，除了關(guān)注該 行業(yè)本身的商業(yè)機(jī)會外，更主要的原因是為外商進(jìn)入中國市 場的商品提供分銷運(yùn)輸服務(wù)，以便保證外商在中國市場流通 的效率，從而確保和提高其在世界市場上的競爭能力，基于 這種原因他們對貨運(yùn)、倉儲等領(lǐng)域相對比較關(guān)注，國際上的 大型物流公司進(jìn)入國內(nèi)市場的步伐將會加快。從外資進(jìn)入國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的可

5、行性來看，加入WTO之后，外資進(jìn)入國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的步伐一方面受開放領(lǐng)域 及開放時間的限制，另一方面則會受到國內(nèi)市場環(huán)境的限 制。后者主要表現(xiàn)為國內(nèi)的市場體系發(fā)育不成熟，市場規(guī)則 不健全，競爭無序，缺乏對企業(yè)經(jīng)營行為有效的約束機(jī)制，以及地方保護(hù)等問題，這使外資或合資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、科 學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮。因 此，國外許多優(yōu)秀的交通運(yùn)輸企業(yè)相對我國國內(nèi)的企業(yè)而言 盡管有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢未必能有效地反映在 國內(nèi)市場上，促使其進(jìn)入國內(nèi)市場時存在競爭層面與切入點(diǎn) 的合理選擇，如道路運(yùn)輸行業(yè)，外商在國內(nèi)建立合資企業(yè)的 業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中在：客運(yùn)經(jīng)營中的高速客運(yùn)、物流合

6、資企業(yè)的 服務(wù)對象著重于國內(nèi)三資企業(yè)的物流、集裝箱運(yùn)輸以大陸與 香港地區(qū)的由入境運(yùn)輸為主、汽車修理主要以國外進(jìn)口車輛 的特約維修服務(wù)為主。從外資可能選擇的發(fā)展戰(zhàn)略來看，中國的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng) 濟(jì)中的地位逐步加強(qiáng)，中國的市場是一個巨大的市場，國外 相當(dāng)多優(yōu)秀的企業(yè)都想分國內(nèi)市場一杯羹，部分企業(yè)早已經(jīng) 利用中國的改革開放之機(jī)通過各種手段涉足國內(nèi)的業(yè)務(wù)或 不斷熟悉國內(nèi)的市場。因此，外資早期的介入并不會單純地 追求短期經(jīng)濟(jì)利益，而是著眼于長期的市場份額，剛開始拓 展業(yè)務(wù)的時候一般會采用合資的形式借助國內(nèi)的力量解決 一些本土化的市場障礙，并通過高薪的方式培養(yǎng)、招攬國內(nèi) 的優(yōu)秀人才為自己作儲備，這就決定了國外

7、先進(jìn)的管理經(jīng) 驗(yàn)、資金、技術(shù)等會逐漸地融合到國內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)中來, 在優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制下整體提升國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場適應(yīng)能力。以道路交通為例，該行業(yè)目前引進(jìn)的外資超過 10億美圓，成為國內(nèi)汽車運(yùn)輸場站建設(shè)、汽車設(shè)備更新改造的重要投資來源，對國內(nèi)新運(yùn)輸產(chǎn)品（高速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、 現(xiàn)代物流等）的開發(fā)起到了帶動作用，對國內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè) 的管理水平、人才的培育、以及對合資企業(yè)的管理等都起到 了促進(jìn)作用。三、加入 WTO對國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響從加入 WTO對國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體影響來看，總 的趨勢是機(jī)遇大于沖擊，外資的介入在帶來資金、先進(jìn)的管 理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的同時，他們還會在競爭層面以及切入點(diǎn)的

8、精 心選擇上創(chuàng)造性地挖掘國內(nèi)的運(yùn)輸市場，將國內(nèi)運(yùn)輸市場帶 入更高層次的競爭和發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)管理體 制、市場秩序的健康發(fā)展。從加入 WTO對國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)中具體企業(yè)的影響來 看，受益最大的是資源型企業(yè)，如港口、機(jī)場、收費(fèi)性路橋 等，對運(yùn)輸類企業(yè)的影響則要看具體的運(yùn)輸方式以及提供的 運(yùn)輸產(chǎn)品，對交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)業(yè)或輔助行業(yè)帶來的沖擊相對 較大。1、對資源型的交通運(yùn)輸企業(yè)而言，一方面它們受外資 沖擊的可能性比較小，另一方面它們能依靠自身的自然壟斷 性獲得超額利潤，隨著總體貿(mào)易量的增長，它們成為入世后 交通運(yùn)輸行業(yè)中受益最大的子行業(yè)，主要包括港口、機(jī)場、 收費(fèi)性路橋等。由于三者服務(wù)的運(yùn)輸方

9、式不同，它們在貿(mào)易 增長中分享份額的比重不同，因此受入世影響的大小也不 同。入世后增長最快的是對外貿(mào)易，內(nèi)貿(mào)也會有一定的帶動 作用，而港口是與國際接軌最為緊密的，在所有外貿(mào)貨物運(yùn) 輸中有90%是由水運(yùn)承擔(dān)的，因此，港口業(yè)務(wù)將獲得巨大的 收益；盡管機(jī)場承擔(dān)的對外貨運(yùn)量相對較小，但航空作為最 快的交通運(yùn)輸工具，在人流、快件運(yùn)輸上具有不可比擬的優(yōu) 勢，而目前我國航空運(yùn)輸市場正處于快速發(fā)展的階段，年均 增長速度超過15%,入世后隨著國內(nèi)外空運(yùn)客貨運(yùn)輸量的大 幅增長，機(jī)場面臨著不可多得的發(fā)展良機(jī)；入世對收費(fèi)性路 橋的影響要間接一些，但其中一些連接港口與內(nèi)陸的交通要 道、與機(jī)場相連的高速公路等的受益程度要

10、大一點(diǎn)，入世后 能充分享受到貿(mào)易增長所帶來的好處，同時，入世后車輛的 購置價格會有所下降，有望刺激國內(nèi)的汽車消費(fèi)，從而增加 收費(fèi)路橋上的交通流量使其獲益。2、對運(yùn)輸類企業(yè)而言，在水運(yùn)企業(yè)中，航運(yùn)企業(yè)的受 益相對較大，其主要得益于入世后外貿(mào)的增長，但它們會受 到國外航運(yùn)集團(tuán)的沖擊，無論是在管理、服務(wù)水平、技術(shù)還 是攬貨的策略上國外優(yōu)秀企業(yè)都具有明顯的優(yōu)勢，因此，航 運(yùn)企業(yè)盡管是入世的直接受益者，但受到的沖擊也會非常 大，具體到航運(yùn)的貨運(yùn)品種，集裝箱貨物是當(dāng)前增長最快的 航運(yùn)貨種，也是航運(yùn)業(yè)務(wù)中利潤率最高的業(yè)務(wù)，2000年全國主要港口共完成集裝箱的吞吐量為2348萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長28%,是國內(nèi)

11、交通運(yùn)輸子行業(yè)中增長最快的，受入世的 影響，預(yù)計在未來5年內(nèi)我國集裝箱吞吐量將保持 30%左右 的年均增幅，因此這類企業(yè)的受益比較大；而內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拈_ 放程度遠(yuǎn)不如海運(yùn)，受外資的沖擊較小，但通過近年來的發(fā) 展，交通運(yùn)輸方式之間的競爭已經(jīng)極大地?fù)屨剂藘?nèi)河運(yùn)輸?shù)?市場份額，入世只能使這種競爭更為激烈，而它們的管理模 式普遍落后、規(guī)模偏小，因此內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)受入世的沖擊較 大。國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)近幾年發(fā)展迅速，入世后，大量的人流 物流都將是航空公司可觀的客源市場。未來仍可保持較快的 發(fā)展速度，但是與國外同行業(yè)的巨頭相比，在實(shí)力、管理、 服務(wù)等方面都居于下風(fēng)，因此，可能會受到一定的沖擊，盡 管國內(nèi)市場需求的增

12、加有望使其獲得一定的補(bǔ)償，但國內(nèi)航空業(yè)目前正處于改革轉(zhuǎn)型的過程中，兼并重組的序幕剛拉 開，盈利能力還比較低，競爭實(shí)力相對較差，尤其是在國際 航線上的競爭能力，在目前世界航空業(yè)普遍不景氣的情況 下，國外航空運(yùn)輸業(yè)巨頭瞄準(zhǔn)中國市場將是必然的，因此， 航空運(yùn)輸業(yè)在入世后機(jī)遇風(fēng)險并存。道路運(yùn)輸業(yè)方面承諾完全放開的是貨運(yùn)業(yè)務(wù)，但目前國 內(nèi)的道路貨運(yùn)業(yè)基本上處于完全市場競爭的狀態(tài)，市場供給 遠(yuǎn)大于需求，所缺乏的是大規(guī)模、跨區(qū)域經(jīng)營的大型企業(yè)集 團(tuán)，而公路貨運(yùn)作為物流業(yè)的重要一環(huán)，國外企業(yè)具有明顯 的經(jīng)營優(yōu)勢，尤其是公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其對企業(yè)的規(guī)模、資金技術(shù)要求相對較高，也是國內(nèi)重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)，入 世后可能會給予一定的通行費(fèi)優(yōu)惠政策，降低其運(yùn)營成本， 促進(jìn)其發(fā)展，因此，其會成為國內(nèi)外爭奪的重要領(lǐng)域。總的 來說，道路運(yùn)輸業(yè)是外資進(jìn)入比較早的行業(yè)，外資相對熟悉 和了解國內(nèi)的市場，國內(nèi)這類企業(yè)受到的沖擊比較大，為增 強(qiáng)競爭實(shí)力，在政府主導(dǎo)下的打破地域界限的企業(yè)兼并重組 已經(jīng)納入我國道路運(yùn)輸行業(yè)的十五”發(fā)展規(guī)劃。道路客運(yùn)的盈利狀況相對好一點(diǎn)，其受入世的正面沖擊相