區(qū)行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告范文

1、區(qū)行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告范文區(qū)行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研報告. 根據(jù)xx教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告： 一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況 區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定"放管服'"一次辦好'改革工作方案。制定下發(fā)關(guān)于深化"一次辦好'改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，提出"x個支撐、x項專項行動'，細(xì)化了x項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳關(guān)于實施流程再造推進(jìn)"一窗受理、一次辦好

2、9;改革的十條意見（魯政辦字xx149號）要求和市委、市政府關(guān)于"對標(biāo)先進(jìn)、流程再造'的部署進(jìn)行了充分落實。 （一）扎實推進(jìn)簡政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項承接及下放。20xx年以來，共分x批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實x項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項x項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。20xx年x月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照"硬抽人、抽硬人'原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干x人，劃轉(zhuǎn)x個單位的x項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速xx%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)

3、xx%，審批流程壓縮一半以上。 （二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了關(guān)于推行跨部門聯(lián)合"雙隨機(jī)'抽查監(jiān)管的實施意見，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門"隨機(jī)抽查'。x個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。 （三）全面推進(jìn)"一次辦好'改革。一是制定公布"一次辦好'事項清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年底向.公布我區(qū)x個部門單位"一次辦好'事項清單x項，其中，行政權(quán)力&

4、quot;一次辦好'事項1019項、公共服務(wù)"一次辦好'事項x項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項"一次辦好'全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)"一網(wǎng)通辦'，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)xx%。著力推行"不打烊'自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦"一窗通'，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記"一次辦好'，整合不動產(chǎn)

5、和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了"一窗受理、一次辦結(jié)'，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了xx區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在x個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在x個工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x萬平方米，超額完成上級下達(dá)的x萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了x項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供"保姆式'代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料

6、復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。 （四）大力開展流程再造。重點實施"44'系統(tǒng)工程，突出"一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦'四大環(huán)節(jié)，聚焦"營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新'四大領(lǐng)域，健全"你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化'四項機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用"四減'行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行"告知承諾制'"容缺辦理'審批改革。在全市率先推行"告知承諾制'，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可

7、、食品經(jīng)營許可等x項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)xx區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄，集中推出首批x項政務(wù)服務(wù)事項可"容缺受理'，各類容缺材料x條。 二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題 （一）部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開了"放管服'和"一次辦好'改革工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第x名，未進(jìn)入第一梯隊。深化"放管服'改革，作為一項長期性的工作，只有進(jìn)行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對"

8、放管服'"一次辦好'改革工作的艱巨性認(rèn)識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對"放管服'改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受.監(jiān)督的主動性和自覺性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，"三集中三到位'沒有完全落實。 （二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意

9、識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，xx港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的"獲得感'不

10、強(qiáng)。 （三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是"店小二'意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個性化服務(wù)。三是個別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的x項審批服務(wù)事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升。基層便民服務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向.招聘輔助人員

11、從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。 （四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán)，申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。 （五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率

12、雖然達(dá)到xx%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處，制約辦事效率。 （六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致"信息孤島'的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對

13、接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。 三、下一步的工作措施 行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是當(dāng)今.一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。 （一）全力推進(jìn)"放管服'改革的各項工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)"一次辦好'十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上，針對各責(zé)任單位在落實"一次辦好'、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問

14、題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。 （二）深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實，按照"審管分離、權(quán)責(zé)一致'的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機(jī)制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。 （三）全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。抓好"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時自助服務(wù)區(qū)，深入開展"不打烊'服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到"指尖辦事'的速度。密切配合市級推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和無差別"一窗受理'系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上