加強農(nóng)村河湖村民自治管理意見（征求意見稿）

1、加強農(nóng)村河湖村民自治管理意見（征求意見稿） 加強農(nóng)村河湖村民自治管理的意見（征求意見稿） 為深入貫徹落實 生態(tài)文明思想， 總體發(fā)展思路和 實施 工作要求，深入推進(jìn)農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興。根據(jù) 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強農(nóng)村河湖管理工作推進(jìn)方案，以建成美麗鄉(xiāng)村水環(huán)境為目標(biāo)，將農(nóng)村河湖納入村民自治管理。構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)機制。結(jié)合 實際，特制訂本意見。 一、總體目標(biāo) 按照 要求，全面構(gòu)建農(nóng)村河湖村民自治管理體系，將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入村規(guī)民約，積極引導(dǎo)群眾自覺參與農(nóng)村河湖管理保護(hù)，促進(jìn)群眾形成相互監(jiān)督，實現(xiàn)河湖共管共治局面，遏制河湖源

2、頭污染，解決農(nóng)村河湖"臟、亂、差'問題，推動 農(nóng)村河湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興。 二、實施范圍 村轄區(qū)內(nèi)河流和山塘。 三、主要任務(wù)及措施 （一）引導(dǎo) 將農(nóng)村河湖管護(hù)納入管理事務(wù) 按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)，形成農(nóng)村河湖村民自治管理。 按照"四議兩公開'開展農(nóng)村河湖村民自治管理工作。即：需要納入村規(guī)民約管理的涉及農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)內(nèi)容按照"支部提議、兩委商議、 大會審議、村民代表會議或村民大會決議、決議公開、實施結(jié)果公開'程序執(zhí)行。充分吸納群眾意見和建議，提高村規(guī)民約的實用性和可

3、操作性。 （二）將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入村規(guī)民約制度管理 按照農(nóng)村河湖環(huán)境誰污染誰負(fù)責(zé)、誰設(shè)障誰清除的原則，明確村民權(quán)益、義務(wù)和獎懲方式。將規(guī)范垃圾存放、污水排放、禽畜養(yǎng)殖、死禽處理、亂占、亂采、亂堆、亂建等涉及河湖水環(huán)境管護(hù)事項用通俗易懂的語言納入村規(guī)民約。做到農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)有據(jù)可循、有規(guī)可依。通過村規(guī)民約執(zhí)行，規(guī)范民風(fēng)民俗， 糾正生活陋習(xí)，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，形成"全民治河、全民監(jiān)督、全民護(hù)河'的管理機制。 （三）將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入網(wǎng)格化管理 將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入鄉(xiāng)村環(huán)境整治范圍，堅持寨、河、湖（塘）共治。將農(nóng)村河湖環(huán)境管護(hù)納入鄉(xiāng)村振興村級網(wǎng)格

4、管理，對農(nóng)村存在"臟、亂、差'問題進(jìn)行規(guī)范和整治。結(jié)合實際，采取分時段輪值、聘請巡查保潔員等方式開展河湖清潔和巡河工作，確保河湖巡查到位、清潔到位，形成"以點帶面、以面連片'的管護(hù)態(tài)勢。 （四）建立農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)監(jiān)督渠道 在農(nóng)村河湖顯要位置設(shè)立管護(hù)公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，廣泛受理村規(guī)民約約束的農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)事項舉報，暢通公眾監(jiān)督渠道。明確農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)監(jiān)督員，農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)監(jiān)督員可由民生監(jiān)督員兼任。 （五）建立農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)獎懲機制 各村結(jié)合本村村情實際，建立農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)獎懲機制，對愛河護(hù)河行為進(jìn)行獎勵激勵，對不文明行為按照&qu

5、ot;誰污染誰負(fù)責(zé)、誰設(shè)障誰清除'的原則，督促整改?？刹捎?quot;紅黑榜'的方式對農(nóng)村河湖水環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)和破壞的行為進(jìn)行公示或曝光，有條件的，可采用業(yè)績積分管理辦法，建立"積分超市'兌換的方式等進(jìn)行獎勵激勵，并以此作為農(nóng)戶創(chuàng)先爭優(yōu)的重要評比依據(jù)，進(jìn)一步激勵群眾參與農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)的積極性，形成農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)自覺性和常態(tài)化。 四、工作步驟 用一年半的時間推進(jìn)農(nóng)村河湖村民自治管理，打造水美鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興。 （一）2021 年 12 月底。完成引導(dǎo) 將農(nóng)村河湖管護(hù)納入管理事務(wù)，將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入村規(guī)民約制度管理。 （二）2022 年上半年。完

6、成將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)納入網(wǎng)格化管理，建立農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)監(jiān)督渠道。 （三）2022 年底。完成建立農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)獎懲機制。 五、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實。農(nóng)村河湖村民自治管理是有效改善農(nóng)村水環(huán)境面貌重要途徑，同時也是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。各縣（市）要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，督促指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村河湖村民自治管理。 （二）強化資金保障，抓好工作推動。各級 要將農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村河湖水環(huán)境管護(hù)工作有序開展。各縣（市）要結(jié)合各村實際，落實聘請必要數(shù)量的河湖保潔員，明確保潔員定期和不定期開展河湖巡查和保潔工作，村級負(fù)責(zé)督促保潔員履職。 （三）強化協(xié)同配合，做到齊抓共管。水務(wù)部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管；住建部門要加強垃圾收運設(shè)施配套，做好農(nóng)村垃圾保潔與收集轉(zhuǎn)運銜接；生態(tài)環(huán)境部門要加強農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村污水直排；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治，減少畜禽糞污等污染。發(fā)展改革、人力資源、財政、自然資源、交通運輸、應(yīng)急、林業(yè)、綜合