淺議推進本質(zhì)安全型礦井建設

1、淺議推進本質(zhì)安全型礦井建設 黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措 施，加強安全生產(chǎn)法制建設，出臺了安全生產(chǎn)法 、安全生產(chǎn)許可 證條例、煤礦安全監(jiān)察條例 ，成立了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)， 制定了關(guān) 于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 ，建立安全生產(chǎn)問責制，加大對 事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，絕大多數(shù)煤礦的技術(shù) 裝備、管理素質(zhì)、培訓水平有了大幅度提高 ;煤礦企業(yè)大力開展了安全 質(zhì)量標準化建設、 “雙基 ”建設 ;企業(yè)安全文化的建設也轟轟烈烈 ;煤礦安 全監(jiān)察機構(gòu)嚴格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得 到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認為開展本質(zhì)安全型

2、礦井 建設是當前促進煤礦安全的有效措施。 安全管理制度、模式與水平。煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井 的各項管理制度，建立健全各級領(lǐng)導、職能機構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn) 責任制。責任制的落實有專人和部門負責。礦井必須設置安全管理機 構(gòu)、“一通三防 ”管理機構(gòu)和防治水專門機構(gòu)， 配齊安全監(jiān)察人員和其它 相應的工作人員。須強化基層干部的強化責任意識。 一是要加強基層干部的責任心教育， 嚴肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每 一位帶班區(qū)長 “安全工作責任意識到位 ”。二是強化遵章指揮意識。 在安 全生產(chǎn)過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭 做到吃透規(guī)程措施， 熟悉

3、管理制度， 要求工人學習、 考試的規(guī)程措施， 基層干部也要參加學習和考試， 考不好就不能帶班， 防止下井瞎指揮。 對于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。三是強化現(xiàn) 場把關(guān)意識。煤礦安全工作重在現(xiàn)場，所以要求帶班區(qū)長必須強化現(xiàn) 場把關(guān)意識。基層帶班干部要把好現(xiàn)場工人遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工 人遵章作業(yè)意識。一方面現(xiàn)場安全提示有親切感，工人容易接受 ;另一 方面，因為絕大多數(shù)工人都明白， 若不照辦，帶班區(qū)長一旦發(fā)現(xiàn) “三違 ”， 不僅“丟面子 ”，而且還要 “丟票子”，所以通常來說，帶班干部在現(xiàn)場進 行安全提示是極為有效的。其次是帶班干部要把住重點人物關(guān)。對那 些經(jīng)常有違章行為的人，要盯

4、緊盯牢盯實，使其沒有違章作業(yè)的機會 ; 同時要掌握有利時機，設身處地、用現(xiàn)實案例教育其遵章守紀，增強 認識。最后是要善于把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，保證 安全生產(chǎn)工作的順利進行。 安全投入與安全設施、裝備水平。煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全 技術(shù)措施費用，對安全資金要做到專款專用，任何單位和個人不得挪 做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設備，建立設備管理使用、維護的 制度。采掘裝備現(xiàn)代化 ;輔助設施自動化 ;監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。 建立以帶班干部為主的安全責任管理體系。礦領(lǐng)導要及時轉(zhuǎn)變觀念， 形成以帶班區(qū)長為主的安全責任體系管理理念，改變過去以工人為主 的安全責任體系管理模式。加大對干部的處罰

5、力度，工人違章，帶班 干部也要受到牽連和處罰，用以體現(xiàn)干部是決定因素的原則。因為工 人違章作業(yè)絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。所以，抓好企業(yè)各級干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作， 要從 “三個代表 ”的高度來重視。 科技創(chuàng)新與技術(shù)管理水平。礦井建立健全科技管理機構(gòu)和科研激勵機 制，實施 “科技興安 ”戰(zhàn)略，積極開發(fā)、引進、推廣、應用高新技術(shù)，以 優(yōu)化生產(chǎn)要素、 創(chuàng)造 “本質(zhì)安全型環(huán)境 ”為目的，依靠科技進步， 與煤炭 科研單位和高等院校的開展合作和交流，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活 動。培育具有激勵、約束、自適應能力的技術(shù)創(chuàng)新機制體系，礦井必 須加強對安全生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導，

6、建立健全以主要負責人 為首的安全生產(chǎn)行政管理體系和技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系。要 適時調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式。 安全培訓教育與職工素質(zhì)。煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓教育， 培訓教育的內(nèi)容應包括：安全生產(chǎn)方針、政策、安全法律法規(guī)、有關(guān) 行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準 ;安全生產(chǎn)知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù) 事故應急處理預案 ;未經(jīng)安全培訓不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按 國家有關(guān)規(guī)定培訓合格，取得操作資格證書，持有效證件上崗作業(yè)。 安全管理人員取得安全工作資格。 通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，努力提高職工的 安全意識。如貼掛安全標語、標志牌，進行知識競賽、安全演講、安 全文藝節(jié)目匯演、定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像、進行安全板報 和宣傳欄評比、安全集市等形式的活動，能寓教于樂，收到事半功倍 的效果，使“安全 ”意識扎根在職工的心里， 在平時工作中能自我規(guī)范行 為，起到自我保護作用。要搞好企業(yè)安全管理，必須加強安全專業(yè)隊 伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技 術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責任人的左右手和參謀，所以，要 求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術(shù)和組織能力，而且要 熟悉國