為提升煙葉種植收購合同管理水平,提高煙葉種植收購過程

1、煙葉種植收購合同管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范煙葉種植收購合同（以下簡稱合同）管理 維護國家利益和煙農(nóng)利益 ,依據(jù)中華人民共和國煙草專賣法 與中華人民共和國煙草專賣法實施條例 、中華人民共和國合 同法以及財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補 貼若干問題的意見的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 合同是煙草公司與種植煙葉 （指生產(chǎn)煙草制品所需 的烤煙和名晾曬煙， 包括白肋煙和香料煙， 下同）的農(nóng)戶簽訂的、 明確雙方權(quán)利義務(wù)的書面形式合同。 合同須經(jīng)雙方蓋章或簽字后 方能生效。第三條 本辦法適用于合同簽訂與履行全過程的管理與監(jiān) 督。第二章 合同簽訂的依據(jù)、原則與程序第四條 合同簽訂依據(jù)。

2、國家發(fā)展和改革委員會下達年度煙葉收購計劃 （以下簡稱國 家計劃），國家煙草專賣局以正式文件形式將國家計劃轉(zhuǎn)發(fā)到各 省級煙草公司。1. 省、地市、縣級煙草公司要嚴(yán)格按照國家計劃，以正式文件形式逐級分解落實煙葉收購計劃，安排指導(dǎo)性種植面積。2. 地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）在上級煙草公司分解的國家計劃和安排的指導(dǎo)性種植面積總量內(nèi)， 與符合條 件的種煙農(nóng)戶戶主簽訂合同。第五條 合同簽訂原則。 地市級煙草公司 （或被授權(quán)的縣級煙草公司）為合同甲方，種煙農(nóng)戶為合同乙方，雙方本著平等、 自愿的原則協(xié)商簽訂合同。第六條 合同簽訂程序。1. 農(nóng)戶申請。種煙農(nóng)戶需向地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣 級煙

3、草公司） 提出種煙申請， 填寫種煙農(nóng)戶基本情況登記表 。 種煙農(nóng)戶基本情況登記表由地市級煙草公司統(tǒng)一印制。2. 資格審核。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司） 要認(rèn)真核實申請種煙農(nóng)戶的土地條件、 基礎(chǔ)設(shè)施、 技術(shù)水平及往 年合同履約率等基本情況，建立種煙農(nóng)戶基礎(chǔ)信息檔案。3. 簽訂合同。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司） 與通過資格審核的種煙農(nóng)戶簽訂合同， 約定煙葉收購數(shù)量、 種植 面積及種植株數(shù)。4. 建立檔案。地市級煙草公司（或被授權(quán)的縣級煙草公司）要將合同錄入煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件， 建立合同檔案。 合同檔案 內(nèi)容要包括戶主姓名、身份證號、合同編碼、 IC 卡號、種植面 積、種植

4、株數(shù)、收購數(shù)量、生產(chǎn)投入補貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。第三章 合同格式、編碼與主要內(nèi)容第七條 合同格式。 國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同式樣 （見 附件 1 、附件 2），省級煙草公司（或地市級煙草公司）統(tǒng)一組 織印制本轄區(qū)合同。第八條 合同編碼。 國家煙草專賣局統(tǒng)一制定合同編碼規(guī) 則，合同編碼共 15 位，格式為：（年度編碼 4 位）+（省級編碼 2 位）+ （地市級編碼 2 位） + （縣級編碼 2 位） + （流水號編碼 5 位）。省級編碼號、 地市級編碼號、 縣級編碼號執(zhí)行 煙草行業(yè)組 織機構(gòu)代碼編制規(guī)則 （ YC/T190-2005 ），年際間不變；流水 號在縣級煙草公司范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼， 按簽訂合同的

5、順序從 00001 開始，上限為 99999 。合同簽訂時要保證合同編碼號的連續(xù)性。 未簽與錯簽的合同 編碼號要統(tǒng)一注銷。第九條 合同主要內(nèi)容。1. 收購數(shù)量。 根據(jù)上級煙草公司分解的當(dāng)年收購計劃及種煙 農(nóng)戶條件， 確定每個種煙農(nóng)戶的煙葉收購數(shù)量 （其中包括出口備 貨數(shù)量）。2. 指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)。按照約定的收購數(shù)量和實際單產(chǎn)水平確定3. 種植品種。根據(jù)客戶需求，從全國或省級煙草品種審定委 員會審定的品種資源中確定。4. 種煙地塊所屬基本煙田編號。根據(jù)基本煙田規(guī)劃，按國家 煙草專賣局確定的基本煙田編碼規(guī)則對煙田進行編號。5. 調(diào)制設(shè)施編號及其容量。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按國家 煙草專賣

6、局確定的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施編碼規(guī)則對在用調(diào)制設(shè)施進行 編號。6. 收購煙葉的煙葉工作站名稱及收購時間。 約定種煙農(nóng)戶交 售煙葉的煙葉工作站名稱和交售時間。7. 收購價格。 執(zhí)行國家發(fā)展改革委會同國家煙草專賣局制訂 的當(dāng)年煙葉收購價格。8. 煙葉生產(chǎn)投入補貼政策。 省級煙草公司根據(jù)國家煙草專賣 局的批復(fù)， 制訂具體補貼項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)。 地市級煙草公司根據(jù) 省級煙草公司有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)實際情況， 確定生產(chǎn)投 入補貼兌現(xiàn)時間、兌現(xiàn)方式。第十條 雙方責(zé)任。1. 甲方責(zé)任：向乙方有償（或無償）供應(yīng)煙葉生產(chǎn)物資；兌 現(xiàn)本年度煙葉生產(chǎn)投入補貼政策； 提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢 服務(wù)；執(zhí)行國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)和收購

7、價格， 按合同收購煙葉；以現(xiàn)金 方式、委托金融部門付款或電子結(jié)算方式支付乙方煙葉貨款。2. 乙方責(zé)任：按技術(shù)方案要求使用煙葉生產(chǎn)物資；按技術(shù)方 案要求進行農(nóng)事操作； 按技術(shù)指導(dǎo)進行煙葉分級； 按照約定的時 間、地點、等級和數(shù)量向甲方出售煙葉，不跨站交售煙葉，不倒 買倒賣煙葉，不轉(zhuǎn)借合同或IC卡。第十一條 違約責(zé)任。1. 甲方未履行合同規(guī)定的相關(guān)條款，乙方有權(quán)如實向上一級煙草專賣局舉報。 甲方是地市級煙草公司， 合同中要公布省級煙 草專賣局舉報電話；甲方是地市級煙草公司授權(quán)的縣級煙草公 司，合同中要公布地市級煙草專賣局舉報電話。2. 甲方不履行合同，要視后果適當(dāng)賠償乙方經(jīng)濟損失。3. 乙方不履行

8、合同， 要返還甲方提供的本年度煙葉生產(chǎn)投入 補貼物資或資金。4. 乙方無正當(dāng)理由，連續(xù)兩年違約棄種，甲方將不再與之簽 訂合同。第四章 合同的管理與監(jiān)督第十二條 計劃管理。 煙葉產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要嚴(yán)格逐級 分解國家計劃，不得以任何理由超計劃安排。在合同簽訂之前， 各級煙草公司必須逐級上報本單位分解國家計劃的正式文件。第十三條 合同管理。1. 合同約定的煙葉收購總量不得突破上級煙草公司分解到 本轄區(qū)的國家計劃。要根據(jù)種煙農(nóng)戶實際單產(chǎn)水平約定種植面 積，對合同履約情況進行評價并視考核結(jié)果對煙農(nóng)給予差異化生 產(chǎn)投入補貼。 要建立完整的合同檔案， 合同簽訂與執(zhí)行情況通過 煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件報上級煙草公

9、司。2. 地市級和縣級煙草公司要切實加強合同監(jiān)管， 通過煙葉信 息管理基礎(chǔ)軟件等手段，及時監(jiān)控本轄區(qū)合同簽訂與執(zhí)行質(zhì)量， 把加強合同監(jiān)督檢查作為行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的一項重要內(nèi) 容，突出過程控制，不斷提高合同管理水平。3. 煙草專賣、整頓辦、煙葉等部門要加強合同的監(jiān)督，在育 苗、移栽、收購等環(huán)節(jié)，組成聯(lián)合檢查組對合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行 情況進行專項檢查， 制止無計劃、 超計劃簽訂合同以及先種后簽、 多種少簽、少種多簽合同等現(xiàn)象。4. 合同簽訂時間。 各產(chǎn)區(qū)合同簽訂必須在每年煙葉移栽開始 前全面完成。5. 合同簽訂之前，地市級、縣級煙草公司要認(rèn)真做好各項準(zhǔn) 備工作，與種煙農(nóng)戶充分協(xié)商溝通，確定種植面

10、積和收購數(shù)量。 合同一經(jīng)簽訂，不得調(diào)整。6. 合同解除。如確因不可抗力（如嚴(yán)重自然災(zāi)害等）造成煙 葉絕收，甲乙雙方可協(xié)商解除合同，收回種煙農(nóng)戶的合同文本，同時在煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件中予以剔除。第十四條 生產(chǎn)管理。1.以合同為主線，加強生產(chǎn)過程管理。嚴(yán)格按照國家計劃和 實際單產(chǎn)水平引導(dǎo)種煙農(nóng)戶預(yù)留煙地； 嚴(yán)格按合同向種煙農(nóng)戶供 應(yīng)種子和其他生產(chǎn)物資；嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽， 杜絕無合 同、超合同移栽；煙地預(yù)留、種子等物資采購供應(yīng)以及育苗、移 栽等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要逐級上報。2. 產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要切實加強煙葉生產(chǎn)過程控制能力建 設(shè)，加強轄區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)過程監(jiān)管， 采取綜合措施， 及時發(fā)現(xiàn)并 解決問題。第

11、十五條 收購管理。1.推行煙葉收購預(yù)檢制，按合同進行預(yù)檢，未經(jīng)預(yù)檢的煙葉 不予收購。2.嚴(yán)格按合同收購，嚴(yán)禁超計劃、無合同收購煙葉。確因豐 產(chǎn)造成煙葉產(chǎn)量超出當(dāng)年收購計劃的，要推遲到下年度 1 月 1 日后收購并抵減下年度計劃。3. 按照工作流程組織好煙葉收購工作。 產(chǎn)區(qū)各級煙草公司要 加強煙葉收購過程監(jiān)管， 通過煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件， 監(jiān)控本轄 區(qū)煙葉收購量與國家收購計劃完成進度情況， 及時發(fā)現(xiàn)并解決問 題。第十六條 加強監(jiān)督。 在合同簽訂和煙葉收購結(jié)束后， 煙葉 工作站張榜公布所有種煙農(nóng)戶合同約定面積、 約定收購量以及實 際交售數(shù)量，接受社會監(jiān)督。第五章 罰 則第十七條 凡出現(xiàn)以下問題的單

12、位， 國家煙草專賣局將給予 通報批評并按有關(guān)紀(jì)律要求， 對直接責(zé)任人、 分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng) 導(dǎo)進行嚴(yán)肅處理；違反中華人民共和國煙草專賣法及中華 人民共和國煙草專賣法實施條例的，依法追究法律責(zé)任。1. 沒有嚴(yán)格按照國家計劃分解計劃； 沒有分解國家計劃的正 式文件。2.超出國家計劃簽訂合同；簽訂虛假合同；強迫農(nóng)民簽訂合 同。3. 沒有建立合同管理檔案，或合同管理檔案內(nèi)容虛假；沒有 建立煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢查制度和考核檔案。4. 因工作不得力造成超計劃移栽、 無計劃移栽、 超合同移栽、 無合同移栽。5. 超計劃收購煙葉、無計劃收購煙葉、超合同收購煙葉、無 合同收購煙葉。第六章 附 則第十八條 本辦法自發(fā)

13、布之日起施行。第十九條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。附件： 1.關(guān)于煙葉種植收購合同文本格式的說明2.煙葉種植收購合同文本格式附件 1 ：關(guān)于煙葉種植收購合同文本格式的說明一、煙葉種植收購合同文本由省級煙草公司或地市級煙 草公司組織統(tǒng)一印制。二、煙葉種植收購合同騎馬訂方式立折裝訂，文本底寬9cm x邊高12cm，圭寸面、圭寸底綠色。三、合同編碼號、甲方單位名稱、補充條款、生產(chǎn)投入補貼 政策、收購價格，直接印制在合同中。四、乙方所在省、市、縣、鄉(xiāng)、村名，乙方姓名、身份證號 碼、 IC 卡號，要約中各項內(nèi)容，甲乙雙方簽名、簽名日期，在 簽訂合同時填寫。五、煙葉種植收購合同簽訂，甲方如是地市級煙

14、草公司， 則在合同文本第四部分“違約責(zé)任” 第一條中，注明省級煙草專 賣局舉報電話；甲方如是地市級煙草公司授權(quán)的縣級煙草公司， 則注明地市級煙草專賣局舉報電話。六、各單位在煙葉種植收購合同 “說明”部分中，第四 條要印明煙葉 （指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙， 包括白 肋煙和香料煙）類型。附件2 :煙葉種植收購合同文本格式得応髀植收購合與2 007 年中 國 煙草匚 H t A T 0 B A C C ()rffWirhs|i02007年煙葉種植收購合同編碼；甲方*乙方：擰（rb區(qū)帀（地、州）£ 爭村 煙饕姓名；勿份證號碼* I C時碼為確保:煙葉宅盧的平總發(fā)展.依掘中華 人民共

15、和國煙蒂專茂法及I中華人民共和國煙草 儺實IS條例九中華人民共利國舍同法的 有夬規(guī)定.甲乙取方木著平等、互利，門愿:詢惋 M,協(xié)麗雅訂如卜合同一、要釣主要內(nèi)容三、乙育的權(quán)利和文務(wù)1.典#種栢優(yōu)質(zhì)煙葉的七地、勞力*資 金&煙葉調(diào)制燈備勞樸機極發(fā)展適度規(guī) 模神抽2眼從陰域煙111爛劃安扌同地塊 不連年科植煙葉*按照口哪為主的矍求*合 理進疔輪作.X將燼方提供的生產(chǎn)投人卄貼全胖用 于煙葉生產(chǎn).平挪件他用.種植甲方所撮供 的種-或煙苗*斗伙川臥 口彎幗?jīng)_ (.不便用未在煙菇上帶記的農(nóng)絢.平便 用降題煙葉陽虎的北肥、農(nóng)藥尊化學(xué)品.1.楡圏甲方提出的技術(shù)標(biāo)推fiiR術(shù)H 崑進疔猝耳節(jié)的煙葉生產(chǎn).5

16、.搖照咽葉呼汕;準(zhǔn)鄴R和浪術(shù)用申址 行分級扎把，不播雜使鍛”氐按腮的泄的時間、地點和數(shù)量向屮 出倂煙葉“小跨站(A) 就煙葉.不向第 三方出皆煙葉或握佻籽煙iT“含岡,*二、甲方的權(quán)利和宣畀1. 欄據(jù)山場需求利優(yōu)厳煙葉生產(chǎn)婆盤,指導(dǎo) 乙方城擇適住地塊.rrff'ilttr輪件.塩展適權(quán)規(guī)模 種匾2. 問乙方有償£或無悄)捉供刪葉卞產(chǎn)扶持。 扶持理冃、補貼標(biāo)椎*兌現(xiàn)時同，兌現(xiàn)力成III甲疔按 照上緻煙厚巳諾有關(guān)規(guī)疋斤結(jié)合牛嚴(yán)實降制定*3. 向乙方擬鮭術(shù)捋尋,技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢 腹務(wù).仏人戶檢導(dǎo)乙方做好初甘顱檢TfK5.在煙葉工作站張榜發(fā)命焰葉收購愉栩RI生產(chǎn) 和國家刪葉收購價幡

17、,嚴(yán)搐趙寺煙葉收購丄 忤泊齊廉理門和耙韓.瓷平、公正齡絃 對需雷帀新 進訐分址挑難09狽同乙方說崛際兇0s.合同內(nèi)煙葉保訐余部收購.無計劃、無合同* 計劃外、書同外則葉和收購*化向乙方圧咄足額支付煙葉貨臥憎買、悄賣、轉(zhuǎn)借合同.四，箱約責(zé)任1. 甲方*履存木仔同規(guī)定的相蘢條it乙方盯概如實向I級咽甲專盤局舉報八舉抿電話*)2. I卩方不痕行0鳳約址條款遺成乙方的濟損咒的， 祕情仃輕重緒乙方適當(dāng)補償.3. 乙方也丁人出闔幫不屜frft同約定條款楚常甲方 經(jīng)濟損火的.現(xiàn)仙弟畀匝愿還甲力投人卄貼.4. 乙方無正氏理田連址兩年違約弄種.用方將不 再歸之整訂合PI.五* PNM1.木上同平得施惡變世和解除"第世