電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序

1、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序（一）電子化手冊管理簡介電子化手冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的另一個監(jiān)管方式。電子化手冊管理仍然以企業(yè)的單個加工貿(mào)易合同為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，但不再使用紙質(zhì)手冊。海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬。一個加工貿(mào)易合同建立一個電子化手冊。1電子化手冊管理特點電子化手冊管理有以下特點：（1）以合同（訂單） 為單元進(jìn)行管理。商務(wù)主管部門審批每份加工貿(mào)易合同（訂單） ，海關(guān)根據(jù)合同（訂單）建立電子底賬，企業(yè)根據(jù)合同（訂單）的數(shù)量建立多本電子化手冊。（2）企業(yè)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。（3）納人加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度管

2、理。（4）納入電子化手冊的加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時全額保稅。（5）無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實現(xiàn)全國口岸的報關(guān)。2電子化手冊的建立電子化手冊的建立同樣要經(jīng)過加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批、建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊等3 個步驟，基本程序同電子賬冊。電子化手冊商品歸并關(guān)系的建立是針對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的所有料號級保稅加工貨物的，是一項基礎(chǔ)性預(yù)備工作。歸并關(guān)系一經(jīng)海關(guān)審核，即產(chǎn)生企業(yè)以后所有向海關(guān)申報的HS 編碼級的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不需要每本電子化手冊都進(jìn)行申報審核。電子化手冊商品歸并原則與“便捷通關(guān)電子賬冊”商品歸并原則一致。海關(guān)審核通過企業(yè)提交的預(yù)歸類、預(yù)歸并關(guān)系后，企業(yè)將申報地海

3、關(guān)、企業(yè)內(nèi)部編號、經(jīng)營單位、 加工單位、主管海關(guān)、管理對象等企業(yè)基本信息，以及保稅進(jìn)口料件和出口成品的序號、貨號、 中文品名、 計量單位、 法定單位等企業(yè)料號級物料數(shù)據(jù)傳送到電子口岸數(shù)據(jù)中心，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過后，系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送回執(zhí)。企業(yè)接收回執(zhí)后，再將包括歸并關(guān)系列表、歸并后物料信息、歸并前物料信息列表等數(shù)據(jù)在內(nèi)的料件歸并關(guān)系和成品歸并關(guān)系發(fā)送至電子口岸，海關(guān)予以審核通過，建立電子底賬。（二）報關(guān)程序1. 備案電子化手冊的備案分為按合同常規(guī)備案和分段式備案兩種。（1）按合同常規(guī)備案按合同常規(guī)備案除不申領(lǐng)紙質(zhì)手冊以外其他要求同紙質(zhì)手冊管理基本一樣。詳見紙質(zhì)手冊管理有關(guān)內(nèi)容。（2）

4、分段式備案分段式備案指將電子化手冊的相關(guān)內(nèi)容分為合同備案和通關(guān)備案兩部分分別備案，通關(guān)備案的數(shù)據(jù)建立在合同備案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。合同備案環(huán)節(jié)的備案內(nèi)容有3 部分，即表頭數(shù)據(jù)、料件表和成品表。表頭數(shù)據(jù)表頭數(shù)據(jù)包括企業(yè)及企業(yè)合同的基本信息，如經(jīng)營單位、加工單位、手冊類型、主管海關(guān)、商務(wù)主管部門、貿(mào)易方式、征免性質(zhì)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證編號、進(jìn)口合同、備案進(jìn)口總額、進(jìn)口幣制、備案出口總額、出口幣制、加工種類、有效日期、管理對象等內(nèi)容。料件表料件表包括料件序號、商品編號、商品名稱、申報計量單位、法定計量單位、申報數(shù)量、申報單價、總價、幣制等內(nèi)容。、成品表成品表包括成品序號、商品編號、商品名稱、申報計量單位、

5、法定計量單位、申報數(shù)量、申報單價、總價、幣值等內(nèi)容。電子化手冊備案時，海關(guān)審核要求與對紙質(zhì)手冊的審核要求完全一致：審核企業(yè)的備案申請內(nèi)容與商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”是否相符， 備案申請數(shù)量是否超出了商務(wù)主管部門確定的加工生產(chǎn)能力，企業(yè)的相關(guān)申請是否符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。電子化手冊審核通過后，系統(tǒng)自動生成手冊編號。（3）備案變更合同備案變更企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)，并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”，以及相關(guān)單證材料。通關(guān)備案變更如果通關(guān)備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動

6、進(jìn)行變更。2進(jìn)出口報關(guān)電子化手冊方式下聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的保稅加工貨物報關(guān)與紙質(zhì)手冊方式一樣，適用進(jìn)出口報關(guān)階段程序的，也有進(jìn)出境貨物報關(guān)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)和其他保稅加工貨物報關(guān)3種情形。（ 1）進(jìn)出境貨物報關(guān)報關(guān)清單的生成企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進(jìn)出境報關(guān)前，應(yīng)從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報關(guān)清單，或通過電子口岸電子化手冊系統(tǒng)按規(guī)定格式錄入當(dāng)次進(jìn)出境的料號級清單數(shù)據(jù)，并向電子口岸數(shù)據(jù)中心報送。報關(guān)單的生成數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報的清單生成報關(guān)單。企業(yè)通過中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的報關(guān)申報系統(tǒng)調(diào)出清單所生成的報關(guān)單信息后， 將報關(guān)單上剩余各項填寫完畢，即可生成完整的報關(guān)單

7、，向海關(guān)進(jìn)行申報。如屬異地報關(guān)的，本地企業(yè)將報關(guān)單補(bǔ)充完整后，將報關(guān)單上載，由異地報關(guān)企業(yè)下載報關(guān)單數(shù)據(jù)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充后向海關(guān)申報。報關(guān)單的修改、撤銷異地報關(guān)的報關(guān)單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應(yīng)由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關(guān)單，異地下載后重新申報；如僅需修改表頭數(shù)據(jù)的，則可在異地直接修改報關(guān)單表頭信息后，直接向海關(guān)申報。有關(guān)許可證件管理和稅收征管的規(guī)定與紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物進(jìn)出境報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)電子化手冊加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)與紙質(zhì)手冊管理下的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。（3）其他保稅

8、加工貨物報關(guān)電子化手冊管理下的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進(jìn)口料件、成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和受災(zāi)貨物的報關(guān)手續(xù)，與紙質(zhì)手冊管理下的其他保稅加工貨物報關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。后續(xù)繳納稅款時，同樣要繳納緩稅利息（邊角料除外）。緩稅利息計息的起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項下電子化手冊記錄的首批料件進(jìn)口之日，截止日為海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書之日。3報核和核銷海關(guān)對電子化手冊核銷的基本目的是掌握企業(yè)在某個電子化手冊下所進(jìn)口的各項加工貿(mào)易保稅料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認(rèn)是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷料件 +內(nèi)銷成品折料 +剩余料件 +損耗 - 退運成品折料海關(guān)核銷除了對書面數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的核算外，還會根據(jù)實際情況采取盤庫的方式進(jìn)行核對。電子化手冊采用的是以企業(yè)合同（訂單）為單元的管理方式，一個企業(yè)可以有多本電子化手冊， 海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對實行電子化手冊管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行定期核銷管理，即對電子化手冊按照對應(yīng)的合同（訂單） 項下加工貿(mào)易進(jìn)出口情況進(jìn)行平衡核算。報核和核銷的大體程序如下：（ 1）報核企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報核表頭、報關(guān)單、進(jìn)口料件、出口成品、單損耗等五方面的報核