加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策分析-畢業(yè)論文

1、廣 東 金 融 學(xué) 院學(xué)年論文論文題目 加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響與對(duì)策分析 學(xué)生姓名 黃麗聰 學(xué)號(hào) 21 專業(yè)班級(jí)041812指導(dǎo)教師 劉玲 職稱 班主任 2007 年 9 月 1 日 摘 要2001年11月11日，中國(guó)以極其穩(wěn)健的姿態(tài)加入了WTO，正式參與了經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)的全方位改革開放又邁出了關(guān)鍵的一步，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又翻開了嶄新的一頁(yè)。20世紀(jì)末，我國(guó)的農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上流光溢彩，結(jié)束了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史，為解決世界糧食問題做出了極其重要的貢獻(xiàn)。然而世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，我國(guó)農(nóng)業(yè)能不能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮為世人所關(guān)注。本文分析了加入了WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的積

2、極作用和不利影響，提出了加入WTO后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策的建議。關(guān)鍵詞： WTO、農(nóng)業(yè)、影響、對(duì)策Abstract China had acceded to WTO very steadly on 11th Nov 2001,and then put itself into the economic of globalization.That is to say,our contrys economic had increased on a new level.In the end of twenty centry, our contrys agriculture had become mor

3、e and more powerful and the produces of agriculture had ended the shortage-history which had solved the shortage problem of the commissariat of the global agriculture.However,the words encomic is changing every time and Chinas agriculture development isnt able to adapt to the step of the world.Can t

4、he development of our countrys economic catch up with the worlds increasing step ?That is worth to put the most attention all over the world.This article has analysed the positive functions and the disadvantage effections of the attendtion of WTO.At the same time,this article has given some positive

5、 advise and countermeasure to how to develop Chinas agriculture.Key words：WTO、Agriculture、Infection、Countermeasure 目 錄一、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響1（一）對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的積極作用11.加入WTO后中國(guó)可享受GATT各締約國(guó)在開放貿(mào)易12.加入WTO有利于我國(guó)參照國(guó)際規(guī)范化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革13.可靈活運(yùn)用WTO有關(guān)條款及爭(zhēng)端解決機(jī)制24.有利于減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施2（二）對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響主要體現(xiàn)在五個(gè)方面2二、加入WTO我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策 5（一）加

6、快政府農(nóng)業(yè)管理體制的改革6（二）加速國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制的改革6（三）提高農(nóng)業(yè)的組織化水平7（四）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)7（五）建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)科技投入7（六）畜牧業(yè)既然是可能的獲利部門7三、參考文獻(xiàn) 8加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及對(duì)策分析一、 加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響 ：(一)加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利影響 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議生效后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將在以下三方面出現(xiàn)重要變化：（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)會(huì)增加。關(guān)稅削減、非關(guān)稅措施關(guān)稅化和禁止使用新的貿(mào)易壁壘使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)擴(kuò)大，尤其是發(fā)展中國(guó)家的熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增大。 （2）

7、國(guó)內(nèi)支持約束將從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不同所導(dǎo)致的貿(mào)易扭曲現(xiàn)狀。這一政策的實(shí)施有助于縮小發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的差別，使二者的生產(chǎn)基礎(chǔ)盡可能地建立在各自的資源優(yōu)勢(shì)上。（3）出口補(bǔ)貼的削減使農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化。由于一方面發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼削減幅度（36%）大于發(fā)展中國(guó)家（24%），另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼基數(shù)大于發(fā)展中國(guó)家，因而削減的絕對(duì)值大，這一政策的實(shí)施將使發(fā)達(dá)國(guó)家讓出一部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?？傊琖TO農(nóng)業(yè)協(xié)議將推進(jìn)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化，發(fā)達(dá)國(guó)家將為貿(mào)易自由化付出一定的代價(jià)，而發(fā)展中國(guó)家將從中獲得一定的收益。世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的下降有利于世界農(nóng)業(yè)資源的合理配置和資源效率

8、的提高，使世界范圍內(nèi)的總福利水平得到提高。  加入WTO后，我國(guó)既要承擔(dān)締約國(guó)的義務(wù)，也可享受締約國(guó)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易會(huì)帶有許多機(jī)遇。（1）改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，享受WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處，取得無條件最優(yōu)惠國(guó)待遇，減少歧視性待遇，利用有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端等，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利條件；并獲得新一輪WTO談判的參與權(quán)和制定新規(guī)則的發(fā)言權(quán)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)接受的不利局面。（2）有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)自然資源尤其是土地不足而勞動(dòng)力充足，加入WTO后，可按照國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安排生產(chǎn)，有利于我國(guó)進(jìn)口資源特別是土地密集型產(chǎn)品，

9、出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。（3）隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的加強(qiáng)，外資尤其是直接投資進(jìn)入我國(guó)將更容易，直接的技術(shù)引進(jìn)也將變得容易，會(huì)帶來先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良的農(nóng)作物和畜禽品種，有利于我國(guó)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的形成，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（4）促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通體制的改革。WTO規(guī)則對(duì)貿(mào)易體制的規(guī)范化有一定的要求，對(duì)加快國(guó)內(nèi)流通體制改革會(huì)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。（二）、加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不利影響 農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般來說，由于發(fā)展中國(guó)家二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，多數(shù)人口集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)不僅是這些國(guó)家發(fā)展的根據(jù)地，也成為社會(huì)穩(wěn)定的保護(hù)地。

10、現(xiàn)在的問題是，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)也很發(fā)達(dá)，擁有大量的過剩生產(chǎn)能力，極力要把自己的農(nóng)產(chǎn)品推向世界，特別是推向發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品有一個(gè)很大的區(qū)別，就是工業(yè)品在進(jìn)入一個(gè)國(guó)家時(shí)，它總能帶進(jìn)去一部分技術(shù)，而農(nóng)產(chǎn)品往往就是產(chǎn)品，它所包含的技術(shù)和知識(shí)很難被進(jìn)口國(guó)所利用。因此，所有發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行"入世"談判時(shí)，都是把農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)。在比較早的烏拉圭談判，就把農(nóng)業(yè)問題作為一個(gè)特殊問題來對(duì)待，給發(fā)展中國(guó)家一些優(yōu)惠政策。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口的70%在農(nóng)村，有50%的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，因此，我國(guó)在一系列入世多邊談判中，盡了最大努力保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定

11、。 我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)相比，有兩個(gè)很難改變的不利因素。第一，我們的自然生產(chǎn)條件，比歐美主要國(guó)家差得很多。我國(guó)主要農(nóng)業(yè)區(qū)受季風(fēng)氣候影響，旱澇災(zāi)害頻繁，需要進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大提高。而歐美國(guó)家氣候溫暖，雨量豐沛，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極好地區(qū)。第二，我國(guó)資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小，是我國(guó)農(nóng)業(yè)一個(gè)重要特征。美國(guó)一個(gè)農(nóng)戶一般要種幾百公頃地，歐洲小一點(diǎn)也要幾十公頃到100公頃左右，而我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模，平均只有0.公頃左右。我們知道，技術(shù)狀況是可以改變的，但是，自然條件差和生產(chǎn)規(guī)模小的問題，不是短時(shí)間就能解決的。 自然條件差，降低了競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)問題比較容易理解。那么

12、，生產(chǎn)規(guī)模小又是如何影響農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呢？第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，采用程度更高的機(jī)械化生產(chǎn)并不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橛蓹C(jī)械替代下來的勞動(dòng)力，在沒有穩(wěn)定就業(yè)出路的情況下，仍要分享農(nóng)業(yè)收入，使成本大大提高。在手工勞動(dòng)為主的情況下，農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度很大，農(nóng)民必然會(huì)與其他生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)辛苦程度作比較，結(jié)果不是粗放經(jīng)營(yíng)，減少糧食生產(chǎn)，就是設(shè)法提高價(jià)格。第二，與小規(guī)模生產(chǎn)相聯(lián)系的低商品率也促使價(jià)格上漲。以糧食為例，發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品商品率幾乎為100%，但我國(guó)生產(chǎn)規(guī)模小，糧食生產(chǎn)的商品率只有30%左右。而農(nóng)民生產(chǎn)口糧中使用的化肥等價(jià)值投入，也要在商品糧銷售中收回，這樣就使商品糧的成本提高。商品率

13、越低，這種影響就越大。第三，小規(guī)模生產(chǎn)的交易成本高，流通費(fèi)用占糧食銷售價(jià)的比重很大。 農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的絕對(duì)收入很少，假設(shè)農(nóng)戶以種植糧食為主，那么生產(chǎn)僅夠維持非常低的生活水平。1998年，按高于市場(chǎng)價(jià)的國(guó)家收購(gòu)價(jià)計(jì)算，全國(guó)平均每畝生產(chǎn)糧食及其副產(chǎn)物的純收益只有134.47元，再加上用工作價(jià)135元，共有269.47元。若戶均種100畝地，收入尚可觀，但若戶均只有7畝地，收入僅1886.29元，按戶均4人計(jì)算，人均只有471.57元，屬極貧困人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模如此細(xì)小，決定了農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中弱質(zhì)地位。 在這樣一種資源結(jié)構(gòu)下，如果過量進(jìn)口糧食，可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。僅從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看：第

14、一，國(guó)外低價(jià)糧大量進(jìn)入我國(guó)，會(huì)造成農(nóng)民破產(chǎn)。我國(guó)特有的農(nóng)民破產(chǎn)，不是指資不抵債而無法經(jīng)營(yíng)，而是指農(nóng)業(yè)向自然經(jīng)濟(jì)倒退，糧食生產(chǎn)商品率明顯下降。農(nóng)民破產(chǎn)的直接后果是，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)涌入，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。第二，農(nóng)民收入會(huì)明顯下降。糧食商品率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，就意味著全國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入減少幾十億元，其中純收入也會(huì)明顯下降。更突出的是，如果農(nóng)民以種糧為主，由于糧食的商品率只有30%，商品率每下降10%，種糧農(nóng)民的現(xiàn)金收入就會(huì)減少30%，這無疑會(huì)迅速拉大城鄉(xiāng)收入差距，加劇城鄉(xiāng)矛盾。第三，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重打擊?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)民每年要購(gòu)買大約2000億元的農(nóng)用生產(chǎn)資料，這是一個(gè)很大的市場(chǎng)

15、，如果農(nóng)業(yè)向自然經(jīng)濟(jì)倒退，那么農(nóng)民勢(shì)必大量減少農(nóng)用生產(chǎn)資料的購(gòu)置，加上農(nóng)民收入下降所引起的消費(fèi)品市場(chǎng)萎縮，工業(yè)生產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。如果在農(nóng)村的工業(yè)品銷售減少500億元，那么由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，整個(gè)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)上千億元工業(yè)產(chǎn)品的滯銷。 因此說，加入wto對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，是一種歷史性轉(zhuǎn)折，它雖會(huì)促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是外貿(mào)體制在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，但是，在生產(chǎn)條件明顯不利的情況下，農(nóng)業(yè)國(guó)際化條件尚不具備的背景下，加入wto會(huì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)部門不可避免地受到較大的挑戰(zhàn)。在入世談判中，農(nóng)業(yè)問題成為我國(guó)加入wto談判的難點(diǎn)之一，這從某種意義上反映了，加入wto對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雖有有

16、利的一面，但同時(shí)也有很大不利的影響。二、應(yīng)采取的對(duì)策雖然加入wto，短期內(nèi)由于我國(guó)農(nóng)業(yè)部門自身的缺陷，弊大于利。但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)將從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得增長(zhǎng)與發(fā)展的長(zhǎng)期利益。我們不能設(shè)想由于短期有害就不加入wto，因?yàn)橐粋€(gè)封閉的國(guó)家在新世紀(jì)是很難生存下去的。沒有開放，就沒有競(jìng)爭(zhēng)；沒有競(jìng)爭(zhēng)，就沒有動(dòng)力和發(fā)展。 需要指出的是，并不是說加入wto后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就會(huì)完全被外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所擠占，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成很大沖擊。因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)在入世談判中做了最大努力，減少對(duì)農(nóng)業(yè)的消極影響，但是，僅僅依靠這些是不夠的，我們還要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我們?cè)谛竽?、水果、水產(chǎn)等方面潛在的比較優(yōu)勢(shì)，最大

17、程度抵消入世帶來的沖擊。我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策可淺析為如下： 1、加快政府農(nóng)業(yè)管理體制的改革，建立一個(gè)從中央到地方的綜合性農(nóng)業(yè)管理部門。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從微觀上來說是民主的經(jīng)濟(jì)，但從宏觀上來說則是集權(quán)的經(jīng)濟(jì)。沒有統(tǒng)一集中的管理部門，就不能一致對(duì)外，就沒有效率。同時(shí)政府管理部門要實(shí)現(xiàn)向宏觀管理、信息服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格等市場(chǎng)信息系統(tǒng)；組織專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)地持續(xù)不斷地研究與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品政策以及供需變動(dòng)情況及對(duì)策。 2、加速國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制的改革。全面開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，禁止任何形式的壟斷和封鎖，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織的多元化，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的

18、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整合（一體化）程度和運(yùn)行效益。 3、提高農(nóng)業(yè)的組織化水平。各級(jí)政府應(yīng)扶持部分有前途、有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，使這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展各種專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社，把分散的小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來；大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。 4、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是要發(fā)展具有勞動(dòng)密集型特點(diǎn)的高價(jià)值產(chǎn)品、具有高附加值的產(chǎn)品及有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)或地域特色的經(jīng)濟(jì)作物。 5、建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)科技投入；改革目前基層農(nóng)業(yè)科研部門脫離生產(chǎn)實(shí)際和準(zhǔn)政府部門作風(fēng)的狀況