全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上

1、全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上 在全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 李國強(qiáng) 2021 年 05 月 29 日 同志們： 今天的會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前我縣的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)整改、奮力沖刺，全面打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 剛才，晉平同志對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)考核工作進(jìn)行了通報(bào)，文波同志就長(zhǎng)子縣 2021 年脫貧攻堅(jiān)成效考核整改方案作了解讀，并對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，我完全贊同。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好整改落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： 一、形勢(shì)嚴(yán)峻，容不得半點(diǎn)馬虎 脫貧攻堅(jiān)是黨的.確立的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之

2、一,是".五'期間的頭等大事和第一民生工程，是一項(xiàng)必須完成、沒有退路的重大政治任務(wù)。現(xiàn)在距離 2021 年全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)不足兩年時(shí)間，倒計(jì)時(shí)模式已經(jīng)開啟，時(shí)間刻不容緩，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年以來，大家能明顯感覺到，從.到地方，各級(jí)黨委政府對(duì)扶貧工作的要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越 來越高。.先后在.政治局會(huì)議、.財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議和視察重慶座談會(huì)上，專門就脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)表重要講話，特別指出，"脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，要堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。'4 月 11 日，省委駱惠寧書記主持召開省委常委會(huì)議，也特別強(qiáng)調(diào)

3、，"脫貧攻堅(jiān)越是進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，越要保持定力，決不能松勁，要真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。'5 月 6 日，市委孫大軍書記主持召開市委常委會(huì)，專題研究我市脫貧攻堅(jiān)工作，尤其把 5 月定為全市"脫貧攻堅(jiān)問題整改月'，持續(xù)推進(jìn).巡視、國考、省考、審計(jì)和各級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改，確保我市如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為我們抓好脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求。同時(shí)，足以看出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的高度重視，足以看出脫貧攻堅(jiān)的極其重要。 我們長(zhǎng)子雖然不是國定、省定貧困縣，但卻是全市最大的插花貧困縣，貧困人口數(shù)量多、

4、情況復(fù)雜，加上易地搬遷、危房改造等工作，任務(wù)非常艱巨。經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)過全縣上下的拼搏，應(yīng)該說，基本實(shí)現(xiàn)了"五年任務(wù)三年完'目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。但是客觀審視，特別是從上級(jí)督導(dǎo)督查情況來看，我們的工作還存在諸多問題和短板，務(wù)必引起高度重視。大家思想上千萬不敢認(rèn)為，我們按照"五年任務(wù)三年完'要求已經(jīng)脫貧，可以"松口氣'"歇歇腳'，可以"高 枕無憂'，已經(jīng)"萬事大吉'了，有這種想法就大錯(cuò)特錯(cuò)了。要知道，在這個(gè)問題上，.專門明確了"四個(gè)不脫'，即：脫貧不脫政策、脫

5、貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。也就是說，在未來兩年時(shí)間內(nèi)，我們肩上的責(zé)任依然重大，任務(wù)依然艱巨，脫貧攻堅(jiān)更加馬虎不得。大家一定要深刻認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高站位，強(qiáng)化舉措，下實(shí)功夫，把扶貧攻堅(jiān)鍥而不舍地抓緊抓實(shí)抓下去，抓出成效。 二、問題突出，容不得任何拖沓 剛才，文波同志在安排工作時(shí)，指出了我縣脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題。這些問題我仔細(xì)看了一下，大概是六大類型三個(gè)方面問題，這些問題當(dāng)中很多都是老生常談的問題，比如：政策落實(shí)不到位，識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)、"三保障'不夠扎實(shí)、基礎(chǔ)資料不完善，駐村幫扶不認(rèn)真，扶貧資金管理不規(guī)范，等等，為什么這些問題總是一而再、再而三的出現(xiàn)？為什么這

6、些問題我們?nèi)钗迳辍⒎陼?huì)就講，依然是杜而不絕？根本原因還在于我們的工作不到位。 一是思想層面，重視程度還不夠。時(shí)至今日，有的干部還沒有把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極為重大的政治任務(wù)來抓，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏危機(jī)意識(shí)、攻堅(jiān)能力和必勝信心。在精準(zhǔn)識(shí)別退出、扶貧政策落實(shí)和脫貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等工作中，有許多不到位的地方，有的甚至漏洞百出，經(jīng)不起細(xì)查深挖。面對(duì)上級(jí)督導(dǎo)考核，有的是想方設(shè)法應(yīng)付檢查、蒙混過關(guān)，面對(duì)群眾的質(zhì)疑，有 的是心中無數(shù)、底氣不足，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下，這些表現(xiàn)就是典型的重視不夠，缺乏責(zé)任感。 二是工作層面，精準(zhǔn)高效還不夠。一些干部在脫貧攻堅(jiān)工作上，思路不清

7、，統(tǒng)籌不足、推進(jìn)乏力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊(duì)制定的扶貧措施不科學(xué)、不精準(zhǔn)、不長(zhǎng)效，大而化之、籠而統(tǒng)之，有的仍然停留在紙面上，落實(shí)不到項(xiàng)目、落實(shí)不到人頭、落實(shí)不到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。有的干部對(duì)扶貧政策研究不透，對(duì)上級(jí)文件不學(xué)習(xí)、不研究，半懂不懂、似懂非懂，面對(duì)檢查，一問三不知，說什么都是"大概、可能、差不多'。這樣的工作狀態(tài)，成為脫貧路上一個(gè)大的"絆腳石'。 三是作風(fēng)層面，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)還不夠。普遍缺乏一竿子插到底的精神，沒有把脫貧攻堅(jiān)抓緊、抓牢、抓在手上。表現(xiàn)在：一 些縣直部門干部作風(fēng)浮躁，工作被動(dòng)，總認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)工作不是自己的事，下鄉(xiāng)幫扶是額外負(fù)擔(dān)。一些工作隊(duì)和"第一

8、書記'，蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事，為駐村而駐村，為入戶而入戶，包聯(lián)一個(gè)家庭幾年了，有的甚至連家庭的基本情況都掌握不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，慣于當(dāng)甩手掌柜，過于依靠村干部開展工作，不去核實(shí)考察、不去調(diào)查研究、不去嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差、造成失誤。一些村干部，抓脫貧攻堅(jiān)，憑個(gè)人喜好，想干就干，不想干就不干，為老百姓辦事，關(guān)系好就辦，關(guān)系不好就不辦，很隨意、很隨便；對(duì)群眾真正的困難不聞不問，漠不關(guān)心，有的甚至作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，脫離群眾。 以上問題都非常突出，整改迫在眉睫，不容拖沓。我們必須認(rèn)真對(duì)照整改方案要求，自覺對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，制定整改措施，明確整改時(shí)限，立說立行，立行立改，所有的問題都

9、要堅(jiān)決改、徹底改，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)解決，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。 三、任務(wù)艱巨，容不得絲毫懈怠 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)于下一步重點(diǎn)工作，文波同志已作了詳細(xì)安排，這里，我再著重強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)方面： 一是精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策。黨的扶貧政策是普惠貧困人口的最大紅利。近年來，.、省、市相繼出臺(tái)了很多扶貧政策，我縣也制定了"十六條措施'，這都是助力脫貧的"真金白銀'，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要集中精力學(xué)透政策、用好政策，把政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保扶貧政策在實(shí)施過程中不漏一項(xiàng)，受惠貧

10、困對(duì)象不漏一人。 二是千方百計(jì)增加收入。貧困戶收入是脫貧工作的一項(xiàng)硬指標(biāo)。按照最新政策，今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)由去年的 3200 元增加到 3600 元，2021 年將增加到 4000 元。也就是說，今后兩年，脫貧指標(biāo)線將逐年上升，貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧難度在逐年加大。各指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶工作隊(duì)，要與貧困戶緊密對(duì)接，了解發(fā)展意向，謀劃脫貧路徑，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新扶持方式，拓寬增收渠道，穩(wěn)步增加貧困戶收入。 三是著眼長(zhǎng)效發(fā)展產(chǎn)業(yè)。工作之初，我縣就制定了"長(zhǎng)期靠產(chǎn)業(yè)、短期靠勞務(wù)、兜底靠政府'的脫貧路徑，出臺(tái)了 10項(xiàng)扶持政策，形成了多種資產(chǎn)收益模式，涌現(xiàn)出了石哲鎮(zhèn)邢家莊（蔬菜大棚）、鮑店鎮(zhèn)北街

11、村（蘆筍種植）等一些好的典型，這些成功模式和經(jīng)驗(yàn)值得推廣。今后，我們要持續(xù)抓好連翹、蔬菜、畜禽、烤煙、小雜糧"五大脫貧產(chǎn)業(yè)'，以及光伏扶貧、金融扶貧等工作。同時(shí)，要立足實(shí)際，探索建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量精、前景好的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和扶貧車間，真正使貧困戶收入穩(wěn)定有保障，確保扶貧實(shí)效和脫貧成色。 四是切實(shí)抓好住房保障。住房是"兩不愁三保障'的重要內(nèi)容，須臾不敢放松。危房改造方面，我縣任務(wù)數(shù)為 1843 戶，從目前住建部門驗(yàn)收情況來看，合格 1284 戶，仍有 559 戶不合格。這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與住建部門深度對(duì)接，快馬加鞭，加快進(jìn)度。易地搬遷方面，我縣共涉及

12、 172 戶 410 人，目前房屋主體全部完工，144 戶 338 人已入住，28 戶 72 人尚未入?。煌恋夭鸪龔?fù)墾任務(wù)為 77 戶，目前剩余 23 戶未拆除、24 戶未復(fù)墾。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化措施，加大力度，確保今年 6 月底前全部入住。同步做好土地復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、群眾就業(yè)等事宜，確保群眾"搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富'，既安居，又樂業(yè)。 五是嚴(yán)格強(qiáng)化資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管，確保每一分扶貧資金都用在刀刃上，既要防止扶貧資 金"睡大覺'，又要防止扶貧資金"養(yǎng)懶漢'，更要防止扶貧資金"跑冒滴漏'，切實(shí)提高扶貧資金的

13、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和.效應(yīng)。對(duì)于扶貧資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求運(yùn)作，要堅(jiān)持"三重一大'議事規(guī)則，通過會(huì)議決策、公開公示等程序，做到陽光操作，取信于民。對(duì)于在扶貧資金管理、使用和分配中發(fā)生的"雁過拔毛'式腐敗，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。 六是精益求精完善基礎(chǔ)。資料填寫方面，這是最容易查出問題的環(huán)節(jié)，大家不能在這方面老是犯重復(fù)的低級(jí)錯(cuò)誤。會(huì)后，各幫扶工作隊(duì)員要深入貧困戶，集中開展一次資料填寫問題整改活動(dòng)，對(duì)錯(cuò)填、漏填、誤填的，都要及時(shí)修正，如果再發(fā)現(xiàn)一例，都要問責(zé)。在這個(gè)問題上，都要"小題大做'。戶容

14、戶貌方面，4 月 10 日，市委督查組對(duì)我縣部分鎮(zhèn)村的戶容戶貌問題進(jìn)行了通報(bào)，大家要引以為戒，逐戶排查，結(jié)合村莊綠化和"廁所革命'，全面整治戶容戶貌，基礎(chǔ)較差的，最低標(biāo)準(zhǔn)是"掃干凈、擺整齊、有條理'；基礎(chǔ)好的要提檔升級(jí)，達(dá)到美觀整潔，溫馨靚麗。 四、責(zé)任千鈞，容不得寸步退怯 脫貧攻堅(jiān)，只能全勝，沒有退路。我們的任務(wù)極其艱巨，使命極其光榮，挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻，責(zé)任極其重大。要確保任務(wù)的完成，我們一定要壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)動(dòng)力，履職盡責(zé)，形成合力。 一要壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，確保 扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)，建立

15、"網(wǎng)格化'責(zé)任體系，將每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都落到具體單位、具體人頭、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以責(zé)任倒逼工作落實(shí)。 二要嚴(yán)明紀(jì)律?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好包聯(lián)責(zé)任，定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線解決問題。各職能部門要結(jié)合國家、省、市、縣幫扶政策，認(rèn)真梳理各自職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)盡的指導(dǎo)幫扶作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓，當(dāng)先鋒、做表率，真正撲下身子、沉下心來，細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)抓好脫貧工作每個(gè)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，蹲守在農(nóng)村一線，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)范，把脫貧工作抓細(xì)抓實(shí)。駐村工作隊(duì)和"第一書記'，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)駐村規(guī)章制度，真正把心沉下來，把身撲下去

16、，急群眾所急，想群眾所想，為困難群眾做實(shí)事、解難題，切實(shí)提升貧困戶滿意度。（說到滿意度，我想強(qiáng)調(diào)一下，這也是考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。去年模擬評(píng)估中，滿意度達(dá)標(biāo)的只有嵐水、王峪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余均不達(dá)標(biāo)。滿意度不高的原因是多方面的，但很大程度在于工作隊(duì)工作不細(xì)致，幫扶不到位。今后一定要在幫扶上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)貧困戶，提升滿意度） 三要形成合力。脫貧攻堅(jiān)不是哪一個(gè)部門的"獨(dú)角戲'，而是全縣上下的"大合唱'。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要牢固樹立"一盤棋'思想，多方聯(lián)動(dòng)，同頻共振，需要誰上誰就必須挺身而出， 絕對(duì)不能推諉扯皮。各指揮部要定期召開聯(lián)席會(huì)議，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決工作中的出現(xiàn)的難點(diǎn)和問題。要嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村和駐村工作隊(duì)"四位一體'工作機(jī)制，形成齊抓共管、守土盡責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)大格局。 四要嚴(yán)肅問責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次?？h扶貧辦要會(huì)同督查室、紀(jì)委監(jiān)委，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，對(duì)政策落實(shí)情況、工作隊(duì)履職情況、問題整改情況進(jìn)行全方位、多頻次、廣領(lǐng)域督查，督查結(jié)果第一時(shí)間報(bào)縣委政府，存在的突出問題要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)。從現(xiàn)在開始，脫貧攻堅(jiān)工作排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，我要親自約談。同時(shí)，對(duì)在扶貧工作中不作為、亂作為、慢作為，特別是主體責(zé)任落實(shí)不到位，造成不良影響的單位及個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅