陽江陽東區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧就業(yè)扶貧

1、陽江市陽東區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”操作細(xì)則（征求意見稿）根據(jù)中共陽江市陽東區(qū)委 陽江市陽東區(qū)人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見（東發(fā)201610號(hào)）和陽江市陽東區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（東財(cái)農(nóng)2016146號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的目標(biāo)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制訂本操作細(xì)則。1、 獎(jiǎng)補(bǔ)原則1.自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍等，符合條件的貧困戶根據(jù)實(shí)際情況自愿參與。2.以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對(duì)自愿參與就業(yè)扶貧項(xiàng)目的貧困戶，經(jīng)駐村幫扶工作組（隊(duì)）組織自驗(yàn)，由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門

2、進(jìn)行驗(yàn)收，按項(xiàng)目收益狀況給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2、 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象納入建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困戶（指有16-60歲之間勞動(dòng)力）家庭。3、 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)明確2016-2018年貧困戶務(wù)工收入以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：一類是通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有較穩(wěn)定工作和可觀收入的，或未參加過學(xué)習(xí)、正規(guī)培訓(xùn)，但積極務(wù)工，取得工資性收入的貧困勞動(dòng)力，按常年務(wù)工總收入的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二類是居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點(diǎn)在家庭且從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，將按年創(chuàng)業(yè)純收入（扣除生產(chǎn)成本）的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。貧困戶以戶為單位提供用工單位開具的用工證明、工資單或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等以確定貧困戶年度

3、務(wù)工總收入和創(chuàng)業(yè)純收入。每戶每年獎(jiǎng)補(bǔ)3500元封頂。在驗(yàn)收前，該年度還有月份未發(fā)放工資的，該段時(shí)間的務(wù)工收入為月均工資（年度已發(fā)工資除以已發(fā)工資月份數(shù)）乘以未發(fā)工資月份數(shù)。 四、實(shí)施步驟（一）項(xiàng)目申報(bào)。須由有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)力的貧困戶向所在村駐村幫扶工作組（隊(duì)）提出就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)（附件2），由駐村幫扶工作組（隊(duì)）對(duì)項(xiàng)目核實(shí)，經(jīng)村委會(huì)書記、結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村幫扶干部（貧困村由駐村工作隊(duì)隊(duì)長和“第一書記”）、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)后，報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核。（二）核實(shí)就業(yè)狀況。結(jié)對(duì)幫扶干部和駐村幫扶干部要做好跟蹤服務(wù)，積極聯(lián)系貧困戶，詳細(xì)了解清楚貧困戶就業(yè)情況，收集相關(guān)文件材料存檔，包括用工單位開

4、具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收前，駐村幫扶工作組（隊(duì)）收集整理本村符合就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件2）和有關(guān)證明材料后，對(duì)貧困戶就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行自檢，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件3），自檢完成后將項(xiàng)目申請(qǐng)表、驗(yàn)收表及有關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)組織人員組成項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組組長由鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由市、區(qū)直單位駐鎮(zhèn)工作組副組長、鎮(zhèn)扶貧辦、紀(jì)委、財(cái)政所等組成（可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)站及鎮(zhèn)其他有關(guān)人員參與），填寫好驗(yàn)收表（附件3），并將最終驗(yàn)收結(jié)果公示于鎮(zhèn)及有關(guān)行政村、自然村7天無異議后，再發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（四）資金發(fā)放。驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)扶貧辦整理材料（

5、附件2、3、4、5，及貧困戶就業(yè)情況證明材料、鎮(zhèn)村組公示圖片等）歸檔，并匯總附件3、4、5報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一報(bào)賬，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到符合就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的貧困戶銀行賬戶中。同時(shí)，上報(bào)附件4、5至區(qū)扶貧辦存檔。五、責(zé)任追究對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定，影響扶貧工作及社會(huì)穩(wěn)定的，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成虛報(bào)冒領(lǐng)，堅(jiān)決追回扶貧款，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 附件： 1、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請(qǐng)流程圖 2、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)表 3、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收表 4、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目補(bǔ)助戶匯總表 5、陽江市陽東區(qū)就

6、業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目補(bǔ)助村匯總表附件 1陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請(qǐng)流程圖貧困戶提出申請(qǐng)。駐村幫扶工作組（隊(duì)）進(jìn)行核實(shí)，由村委會(huì)書記、結(jié)對(duì)幫扶干部、駐村幫扶干部（貧困村由駐村工作隊(duì)隊(duì)長和第一書記）、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)簽名。報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核、存檔。前期 結(jié)對(duì)幫扶干部和駐村幫扶干部要做好跟蹤服務(wù)，收集貧困戶所在用工單位開具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等。中期由駐村幫扶工作組（隊(duì)）分別按照年度對(duì)申請(qǐng)貧困戶進(jìn)行自檢，并將自檢材料（附件2、3、4）報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門成立驗(yàn)收組對(duì)貧困戶就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料（附件3）報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧

7、辦將驗(yàn)收結(jié)果名單在鎮(zhèn)、村和自然村公示7天以上無異議。鎮(zhèn)扶貧辦歸檔材料，提供附件3、4、5到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一報(bào)賬，由鎮(zhèn)財(cái)政所將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到貧困戶銀行賬戶。 后期附件 2陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)表戶主姓名家庭人口戶 碼家庭住址 鎮(zhèn) 村 自然村是否參加過培訓(xùn)且有資格證戶主身份證號(hào)戶主開戶行賬號(hào)務(wù)工者及工種務(wù)工收入獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額時(shí)間段、工作單位及所在地小計(jì)戶主簽名結(jié)對(duì)幫扶干部簽名駐村幫扶干部簽名第一書記簽名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)簽名申請(qǐng)項(xiàng)目資金仟 佰 拾 元（￥ ）申請(qǐng)日期年 月 日審 核 意 見村委會(huì)核實(shí)意見鎮(zhèn)扶貧辦審定意見 （公章） 村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 （公章）鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人簽名：

8、 年 月 日填表說明：1.“務(wù)工者及工種”填寫家庭中務(wù)工人姓名及相應(yīng)工種；“務(wù)工收入”填寫從事該工作取得的全年收入；“獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)”填寫?yīng)勓a(bǔ)百分比；“獎(jiǎng)補(bǔ)金額”按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得。2. 就業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶達(dá)到3500元為封頂線。3.此申請(qǐng)表一式三份，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、村委會(huì)各一份。8 / 8文檔可自由編輯打印附件 3陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收表序號(hào)戶主姓名務(wù)工者姓名務(wù)工年收入工作單位及工種工作所在地村自檢情況鎮(zhèn)驗(yàn)收情況獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額（元）備注務(wù)工時(shí)間務(wù)工收入務(wù)工時(shí)間務(wù)工收入 鎮(zhèn) 村（章） 年 月 日 村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽名： 駐村幫扶干部、第一書記簽名： 鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)簽名：鎮(zhèn)驗(yàn)收組組員

9、簽名： 鎮(zhèn)驗(yàn)收組組長簽名： 填表說明：1.“務(wù)工時(shí)間”以“月”為單位；2.貧困戶每一名務(wù)工者填寫一行；3.驗(yàn)收先由駐村幫扶工作組（隊(duì)）自檢，再由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收組驗(yàn)收；4.此表一式三份，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、村委會(huì)各一份。附件 4陽江市陽東區(qū) 鎮(zhèn) 年度就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目補(bǔ)助戶匯總表 鎮(zhèn) 村（章） 填表人： 年 月 日序號(hào)村、自然村戶主姓名身份證號(hào)碼銀行賬號(hào)務(wù)工時(shí)間務(wù)工收入獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助金額（元）農(nóng)戶簽名備注合計(jì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽名： 駐村幫扶干部、第一書記簽名： 鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)簽名： 鎮(zhèn)扶貧負(fù)責(zé)人簽名：填報(bào)說明：1.“務(wù)工時(shí)間”、“務(wù)工收入”、“獎(jiǎng)補(bǔ)金額”欄，驗(yàn)收前，按自檢結(jié)果填寫；驗(yàn)收后，按公示無異議后的結(jié)果填寫；2.此表一式四份，區(qū)扶貧辦、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、村委會(huì)各一份。附件 5陽江市陽東區(qū) 鎮(zhèn) 年