廣州黑人社團(tuán)問題(共5頁)

1、1. 廣州黑人社團(tuán)問題原因：(一)社團(tuán)發(fā)育的原因 與進(jìn)入其他移民國家的非洲人一樣,來到廣州的非洲人也需要重 新建構(gòu)社交網(wǎng)絡(luò),滿足適應(yīng)新環(huán)境的需求;來中國前的社會文化背景、 進(jìn)入廣州過程本身和廣州的總體環(huán)境同樣塑造著非洲人在廣州的適應(yīng)程度,此外,非洲人社團(tuán)在廣州的發(fā)育也有一些獨特原因。 首先,非洲人普遍具有分享觀念。非洲人統(tǒng)一、和諧、互助、分享的群體意識與非洲大陸的傳統(tǒng)文化密切相關(guān),在廣州的非洲人也不例外。與中國人做生意,交朋友的過程同時也是觀念互動的過程。一位3年多未返回本國的非洲人 說:“非洲有很多人不工作,他們只是在看著你,等你給他們帶回金錢和 禮物"(2015年1月4日,在廣州

2、市越秀區(qū)天秀大廈的訪談記錄)。很多在廣州從商的非洲人都有過類似的表達(dá)。從這里可以依稀看到,多數(shù)以 個體身份在廣州從商的非洲人其實依然受所屬親屬關(guān)系網(wǎng)的影響;而作 為個體的非洲人一旦將另一個同在廣州的非洲人認(rèn)定為好朋友,便以 “兄弟”或者“姐妹”相稱,樂于分享自己所有。在社團(tuán)內(nèi)部,這種擬親屬 現(xiàn)象非常普遍,似乎是其親屬關(guān)系網(wǎng)的延伸。當(dāng)然分享是有限度的,許濤認(rèn)為,朋友之間交往遵循“情感+利益”的關(guān)系準(zhǔn)則,這與 其他人群的人際交往邏輯差別不大。相比之下,非洲人對金錢的分享顯得更加直接。一些非洲人可以和好朋友共用一張銀行卡,在缺少現(xiàn)金時直接向好朋友索取,甚至在不付任何報酬的情況下在好朋友家居住幾個月。

3、分享觀念,尤其是金錢的分享對于非洲人社交網(wǎng)絡(luò)的拓展有著重要 意義,構(gòu)成了社團(tuán)發(fā)育和運作的觀念基礎(chǔ),如一位社團(tuán)領(lǐng)袖所言:“在這個國家,我們是外國人,所有的事情都和錢有聯(lián)系,所有人都關(guān)心自己有 多少錢,每個人都在尋找錢。一些時候你有困難,自己不能保存自己。你一個人怎么能解決問題呢?你不得不將你的困難告訴我們的人民,我 們(社團(tuán))有解決困難的主意”(2013年8月21日,在廣州市越秀區(qū)金麓 山莊的訪談記靈)。非洲商人認(rèn)為中國商人“自私”,但自己所賺之錢卻也不情愿與親戚分享。但也有一些非洲人極力避免讓自己“致富”的消息傳回本國,甚至在圣誕節(jié)或者新年時拒絕回國與家人團(tuán)聚。 其次,進(jìn)入廣州過程中所加強(qiáng)的國

4、家認(rèn)同也促成了非洲人社團(tuán)在廣州的發(fā)育。與世界上多數(shù)國家一樣,中國也不是單給某個非洲國家發(fā)放簽證,因此那些剛剛抵達(dá)廣州的非洲人不僅會與中國人產(chǎn)生強(qiáng)烈對比,也會因?qū)Ρ緡臍v史記憶、現(xiàn)實體驗與來自其他國家的非洲人產(chǎn)生對比,這加強(qiáng)了他們對本國人群的認(rèn)同。他們在回憶自己進(jìn)人中國的經(jīng)歷時,經(jīng)常會提及中國與其所屬國家的外交關(guān)系及兩國交往的歷史。一些人把自己能夠獲得長期簽證的原因歸結(jié)于中國與其所屬國家目前良好的外交關(guān)系,并以此為榮。他們進(jìn)人廣州后會很快意識到一個問題,正如中國對待不同非洲國家的外交政策各有不同,廣州警方對 待不同非洲國家的非洲人的執(zhí)法態(tài)度也是有差別的,因此需要盡快學(xué)會如何在日常生活中處理與其他

5、非洲國家非洲人的社交關(guān)系。在遇到警察盤查時,一定要與某些曾在廣州參與過違法犯罪活動的國家的人保持距離,以降低將自己陷于困境的風(fēng)險。一個社團(tuán)領(lǐng)袖描述了國家認(rèn)同對社團(tuán)發(fā)育的意義:“這個(指外國人無法在官方層面成立社團(tuán))是中國的安排。在歐洲和美國,真的是有法律寫了外國人遇到什么麻 煩,就有什么人來保護(hù)。但是在中國,沒有強(qiáng)大的法律保護(hù)外國人,所以才要有社團(tuán)第三,廣州相關(guān)管理部門營造的嚴(yán)格管理環(huán)境。作為非移民國家,中國的法律框架中沒有“移民”的概念,按照中華人民共和國國籍法,凡是不具有中華人民共和國國籍的自然人都是外國人。涉及外國人的簽證發(fā)放、入境檢査和境內(nèi)管控的任務(wù)分屬于外交部、公安部和 地方公安機(jī)關(guān)

6、。進(jìn)人中國大陸的外國人面臨來自公安、勞動、工商、稅務(wù)、宗教等地方部門的管理,而其中以地方公安部門的壓力最大。豪根等認(rèn)為,2008年以來廣州地方公安機(jī)關(guān)通過檢查簽證和住宿登記來管控外國人的措施已經(jīng)導(dǎo)致廣州相關(guān)管理部門與廣州的非洲人關(guān)系持續(xù)緊張,從筆者的調(diào)查看,廣州的非洲人普遍 以“粗魯”來描述廣州警察,他們即使證件齊全也會躲避警察的盤査, 除非萬不得已,絕不求助于警察。廣州警方對非洲人的嚴(yán)格管控對社團(tuán)發(fā)育起到了直接的推進(jìn)作用。剛果社團(tuán)一領(lǐng)袖這樣描述其社團(tuán)的發(fā)育歷史:“社團(tuán)很早就有了卅'那個時候廣州很少非洲人的,就是幾個老鄉(xiāng)坐下來聊聊天這樣子。大約從2004、2005年開始,坐上了主席的位

7、置,社團(tuán)定期開會,算是真的穩(wěn)定下來2008年,北京那邊開奧運會,廣州這邊卻査外國人的簽證。功能：廣州的非洲人社團(tuán)對內(nèi)發(fā)揮著提供互助與指引的功能,對外發(fā)揮著代表本國人群與其他組織或人群互動的功能。首先,社團(tuán)對內(nèi)向成員提供心理和物質(zhì)互助。社團(tuán)為本國民眾搭建社交平臺,可以讓漂泊于異國的社團(tuán)成員獲得極大的心理安慰。如 博多莫曾提到,一些社團(tuán)會組織社團(tuán)成員一起參加教堂禮拜,進(jìn)行戶外活動,看望病人,參加生日聚會與葬禮,每年慶祝本國國慶節(jié)。在社團(tuán)成員自身及其上下兩代直系親屬罹患重病或者死亡時,社團(tuán)成員的心理安慰并不能解決根本問題,因此需要進(jìn)行物質(zhì)互助。如果某非洲人在廣州罹患重病,或者其上下兩代直系親屬在非洲

8、罹患重病/死亡,且他(她)在廣州沒有錢救急,其所在的社團(tuán)就會召開 會議,召集在廣州的所有社團(tuán)成員捐款,助其渡過難關(guān)。不同社團(tuán)對重病的定義是不同的,以坦桑尼亞社團(tuán)為例,治療花費超過人民幣15000 元的疾病被視作重病。如果某非洲人在廣州死亡,對其尸體的處理將被視作社團(tuán)中的大事。非洲人選擇將尸體歸葬故土,由中國海關(guān)的關(guān)稅、航空運輸費構(gòu)成的高昂的尸體處理費用都要通過社團(tuán)來籌集。在廣州從商的非洲人會承受極大的商業(yè)風(fēng)險,但個體商業(yè)活動所涉及的資金周轉(zhuǎn)和日常生活的支出安排被視作是社團(tuán)成員的個人生活,社團(tuán)不會因為社團(tuán)成員個人問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境而發(fā)起互助。如廣州市越秀區(qū)國龍大廈前曾出現(xiàn)過一個尼日利亞“乞丐”,

9、他因商業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題而無法支付房租,被迫流落街頭,但尼日利亞社團(tuán)了解情況后拒絕幫助他(2013年11月4日,在廣州市越秀區(qū)國龍大廈的觀察筆記)。 其次,社團(tuán)對內(nèi)向成員提供指引。不同國家的社團(tuán)所能提供的指引的范圍是不同的,波克-胡佛爾等提到,尼日利亞社團(tuán)甚至能超越廣州的服務(wù)范圍,對遠(yuǎn)在非洲的尼日利亞人提供幫助,引導(dǎo)那些尼日利亞人直接從本國到達(dá)廣東佛山。多數(shù)社團(tuán)能對社團(tuán)成員提供諸如租房、就醫(yī)、使用廣州交通系統(tǒng)、辦理簽證、住宿登記等指引。其中,對如何辦理簽證與住宿登記的指引受到社團(tuán)的特別重視。簽證問題被絕大多數(shù)非洲人描述為自己在廣州面臨的最大問題, 除了少許人是因為不了解簽證辦理流程外,絕大多數(shù)

10、人因為簽證的獲 取與延期花費不菲。第三,社團(tuán)對外代表本國人群與其他組織或人群互動。社團(tuán)以集體身份與廣州及其他地區(qū)的非洲人社團(tuán)聯(lián)絡(luò),與自己國家駐華大使館或駐廣州領(lǐng)事館進(jìn)行聯(lián)系,在本國政府領(lǐng)導(dǎo)人訪華時受到接見。博多莫等提到,一些社團(tuán)及其領(lǐng)袖已經(jīng)開始組織文化活動,使廣州市民能更 多地了解非洲文化、非洲人的價值觀和生活方式(博多莫、肖玉華, 2009)。?李志剛等提及,一些社團(tuán)甚至對中國境內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行了捐款(李志剛等,2009)。但由于非洲人在廣州面臨的最大問題是簽證問題,使得廣州的非洲人社團(tuán)對外的最基本功能體現(xiàn)為與廣州相關(guān)管理部門,尤其是與廣州警方的互動。社團(tuán)對外的代表功能是通過社團(tuán)領(lǐng)袖實現(xiàn)

11、的現(xiàn)狀：盡管社團(tuán)以領(lǐng)袖為代表已經(jīng)采取了廣州外國人自己管理自己事務(wù)的管理形式,并一定程度上獲得了廣州相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,但根據(jù)我國社會團(tuán)體登記管理條例,這些社團(tuán)無法進(jìn)行正式登記,無法獲得中國政府的經(jīng)費資助,無法以正式身份對中國的外國人管理存在的問題提出建議。根據(jù)取締非法民間組織暫行辦法(中華人民共和國民政部,2000),這些社團(tuán)甚至屬于應(yīng)予以取締的“非法民間組織”。廣州相關(guān)管理機(jī)構(gòu)目前對待非洲人社團(tuán)的政策依然與民政部對上海市人民政府關(guān)于本市外國社會團(tuán)體問題的請示的答復(fù)(中華人民共和國民政部,1988)中所提供的意見一致。為了能讓非正式的社團(tuán)在現(xiàn)有法律框架中穩(wěn)定運作,一些社團(tuán)在組織社團(tuán)活動如慶祝國

12、慶日聯(lián)歡時,也邀請廣州地方警察出席,以獲得廣州相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對非洲人社團(tuán)的信任。機(jī)遇：實際上,珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的“中國制造”價格上升,以及越南等東南亞國家廉價勞動力推動的服裝類制造業(yè)的崛起,已經(jīng)讓一 些非洲人離開了中國,廣州的非洲人聚集區(qū)已經(jīng)趨于衰落,非洲人的社團(tuán)組織也趨于弱化。社團(tuán)會議形成定制,定期召開是社團(tuán)發(fā)育“從無 到有”的界定標(biāo)準(zhǔn)之一,但是目前一些社團(tuán)甚至連續(xù)幾個月都難以召集一次會議。社團(tuán)領(lǐng)袖們將社團(tuán)趨于弱化的原因歸因于非洲人在中非商品貿(mào)易中的利潤降低,社團(tuán)成員無暇參與社團(tuán)運作、幫助他人。這其中重要的背景就是非洲人來華、在廣州從商的難度提高了。非洲人及其社會組織在廣州所體現(xiàn)的“過客”屬

13、性直接投射出中國相關(guān)涉外法律立法工作的滯后,因強(qiáng)化管理而衍生出的不良的“過客”體驗也將造成國際輿論和外交壓力。在中國復(fù)興崛起與深化改革的背景下,在推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺階的過程中,積極看待外國人在華結(jié)社行為,完善涉外立法,充分發(fā)揮非洲人社會組織在廣州外國人管理和服務(wù)工作中的功能,對中國在非洲及國際社會“負(fù)責(zé)任大國”形象的樹立、國家涉外體制改革的深化和加強(qiáng)中非合作等方面具有重要且深遠(yuǎn)的意義。2. 廣州黑人社會融入問題。原因：1.中非生存生活環(huán)境存在較大反差 在穗非裔黑人多是從事商業(yè)活動，如服裝和小商品的倒賣，在廣州以低價買入，回本國高價賣出，從中賺取高額差價利潤。有能力到中國發(fā)展的黑人

14、多也是在非洲國家經(jīng)濟(jì)狀況相對較好的群體。但即便如此，仍有本地居民反映“黑人不講理，打的十幾塊，偏偏只給十塊，講話又不通，只能忍氣算了”一類情況。此種現(xiàn)象的產(chǎn)生與非裔黑人的消費觀不無關(guān)系。國人講求“不塌人情不欠錢”、“有多少錢辦多少事”；而非洲多國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，人民生活水平低下，甚至許多民眾自小生長于饑寒交迫的環(huán)境中，基本生活難以維持，相應(yīng)的受教育水平普遍較低。這使他們形成了“有錢就可以擺脫不好的生活，就有機(jī)會離開貧困環(huán)境”的想法，也“造就”了非裔黑人在本地居民眼中“愛錢如命，為少給一分不講道德算什么”的負(fù)面形象。2.文化價值觀念及信仰存在差異拋除國籍、階層、性別等限定要素，外來人口在融入新環(huán)境

15、的過程中不僅在生存生活層面需要融入新環(huán)境，更需要在價值觀念等文化層面達(dá)成適度融入，才有助于其對新城市的工作生活形成認(rèn)同與歸屬。然而，非洲國家與中華文化間的差異較大，社會成員的思維習(xí)慣、信仰、行為方式等均有所不同。如，比較而言，非裔黑人的自我為中心意識更強(qiáng)烈，在絕大多數(shù)情況下是以保護(hù)自身利益為先；而我國傳統(tǒng)文化中始終強(qiáng)調(diào)要先義后利，舍己為人。在接觸交流中難免存在矛盾。3. 缺乏基本生活信息供給渠道廣州市公共服務(wù)體系的構(gòu)建并沒有形成對非裔黑人的良好覆蓋，無論是文化活動、衛(wèi)生服務(wù)，還是基本生活信息的供給，都缺少足夠的渠道來確保福利服務(wù)的落實。首先，從信息供給的主體層面來看。政府部門而言，小北一帶有外

16、國人管理處，但常年都是大門緊閉的狀態(tài)，極少見工作人員或非裔黑人進(jìn)出，未發(fā)揮應(yīng)盡作用；社會組織而言，小北 DF街附近僅有一家家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)外國人部為非裔黑人提供信息，但因工作人員數(shù)量有限，開設(shè)活動的面向?qū)挿海鄙倬ψ黾?xì)致全面的生活信息供給條件。其次，從信息供給的內(nèi)容層面來看。非裔黑人因?qū)V州生活情況不熟悉，在就業(yè)、文化、醫(yī)療、住房、交通、飲食（如清餐廳的位置）等方面均有信息獲取需求。然而，目前的情況是，除文化信息的提供倍受重視外，其他層面的信息供給存在大塊空缺，影響非裔黑人融入地方生活。4. 語言不通且中非生活方式存有差異語言是個體進(jìn)行溝通交流的必備工具，非裔黑人在融入廣州社會過程中，對

17、地方語言的認(rèn)知與認(rèn)同并不一致。廣州人主講粵語，部分年長者甚至不會講普通話，只聽粵語。對非裔黑人而言，普通話的難度程度已經(jīng)令其叫苦不迭，再加上粵語挑戰(zhàn)，著實很難形成學(xué)習(xí)中文的動力。此外，非裔黑人對學(xué)習(xí)中文的態(tài)度不一。部分黑人將中文學(xué)習(xí)當(dāng)作興趣愛好，這少部分人的構(gòu)成者主要是在廣州留學(xué)或游玩的非洲學(xué)生；部分商人和在穗工作者有意愿學(xué)習(xí)中文，主要是易于與當(dāng)?shù)厝藴贤ǎぷ鞣奖?。但因中文學(xué)習(xí)難度實屬太大，非裔黑人能夠掌握的漢語表達(dá)多為日常簡單用詞用句，在溝通交流中仍存在很大困難。與上述非裔黑人對漢語有較強(qiáng)的認(rèn)同感相對的是，還有很大一部分非裔黑人認(rèn)為在穗停留時間不長，幾個月或一兩年的時間并不必要學(xué)中文。這部分

18、黑人對漢語一無所知，然而當(dāng)言語溝通影響到日常生活時，便表現(xiàn)出較強(qiáng)烈的負(fù)面情緒，對廣州社會毫無歸屬感可言，不利于順利融入社會。 存在問題：針對上述不利情況，廣州市治安系統(tǒng)、外國人管理服務(wù)站、駐外事辦等部門均有所作為，加強(qiáng)管理、創(chuàng)建新制，但總體面向是傾于管理，常以“治理、管制”為中心點來蔓延工作指向與方式。然而，卻缺少了社會中其他機(jī)構(gòu)部門從服務(wù)的角度出發(fā)，借由較為全面的服務(wù)支持，幫助非裔黑人了解廣州，重識自己應(yīng)處的位置，轉(zhuǎn)變觀念與行為方式，增強(qiáng)生活工作技能，從而逐漸適應(yīng)并融入廣州社會生活。而從政府角度而言，主要是在基本的政策上給予支持，如簽證辦理相關(guān)規(guī)定、流程；而從定期的“三非”人員檢查、懲處違規(guī)經(jīng)商等工作來看，政府部門起到的多是監(jiān)督管理作用，而非服務(wù)提供。此外，其他社會組織，如學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道辦等社會組織機(jī)構(gòu)在促進(jìn)非裔黑人融入廣州社會中所發(fā)揮的作用更是有限，社會支持力度較小。 機(jī)遇：。越秀區(qū)以小組與社區(qū)工作方法開展促進(jìn)居民與非裔黑人相互了解的社區(qū)活動，如“中非飲食文化日”、“老廣州一日游”等，在豐富愉快的活動中，幫助兩群體感受彼此的文化，拉近距離，多加溝通，消除偏見。并借由 DF 家綜開展小組工作，如文學(xué)習(xí)班、日常生活信息交流會、黑人婦女醫(yī)療衛(wèi)生知識普及等，從而幫助非裔黑人更多了解廣州生活，獲得社會支持，以更好的融入社會