治理、善治與公共管理的內容

1、治理、善治與公共管理的內容一、治理的內容管理是指政治統治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化 , 代之以將行政權力主要運用在經濟社會發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過程。 政治是國家意志的體現 , 而管理則是這一意志的執(zhí)行。 對于什么是治理 , 許多機構和學者都作出了自己的界定。 比較典型的是全球治理協會和世界經濟合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協會的定義是 : 治理是個人與機構、官方和私人治理其共同事物的總和 , 多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起 , 找到合法的辦法。它是一個持續(xù)不斷的過程 , 在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應 , 也可以是人們同意或接受符合其利益的非正

2、式安排。 世界經濟合作與發(fā)展組織的定義是 : 治理是運用政治權威管理和控制國家資源 , 以求經濟和社會的發(fā)展。 具體而言 , 治理是有許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式 , 它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個人態(tài)度 , 以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征 , 概括起來主要包括以下幾個方面的內容 :1 自我調節(jié)的協作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現自動協調目的的方式。2 多樣化的行動者。國家責任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責任 , 包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權利和資源

3、關系實現互相促進和支持 , 形成協作性的合伙伙伴關系。4 國家的主導角色。國家在制度設計和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用,這是其他機構不能代替的, 國家的作用充分體現在其宏觀調控和組織協作上。二、善治的內容善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關機制建立并運用到實踐中所導致的良好的績效。 它應該是社會治理發(fā)展的目標。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校 , 這種績效表現在治理的政治效果、管理效果、經濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動 , 公民的責任精神得到提升 , 公民對公共事務有著廣泛的參與 , 社區(qū)團結性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的

4、參與和互動 , 社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果 , 形成了共同治理的機制 , 提供了最大效率的公共服務。 經濟效果主要是指通過治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用 , 并確定了良好的經濟收益 , 給社區(qū)居民帶來了更好地福利。 而社會效果則包括文化觀念、 環(huán)境保護、 社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產生良好的小郭 , 社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言 , 職責意味著國家實現有效的制度構建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高 , 意味著國家不僅在經濟上去的穩(wěn)定而快捷的增長 , 而且在綜合效益上公民生活質量得到了不斷提升 , 社會和自然都實現了和諧共進的目標。三、公共治理的內容公共治理

5、則是在治理概念內涵的意義上進一步具體化 , 用“公共”一詞更加明確地界定治理的公共性 , 多元性和互動性。公共治理涵括了治理概念的所有內涵 , 同時 , 他還繼續(xù)吐出了共有的價值和內容。公共的詞義非常廣泛 , 不僅包括作為傳統公共機構的政府 , 還包括準公共機構的社會組織和營利性機構 , 以及生活在社區(qū)和組織中的個人。 內涵廣泛的“公共”它不會排斥任何一個公民或者機構參與公共事務 , 享受應得的福利。另外 , 公共治理還有另一重特征 : 公共關聯 , 公共治理不是將任何社會事務割裂開來 , 而是從整體上 , 從所有公眾的利益角度來進行處理。它突出了公眾與公共事務的不可分離性 , 強調了公民的責

6、任精神。公共治理與傳統的管理和一般的治理相比 , 更加強調公共利益的精神和效益。公共治理堅持的是整體社會主義價值觀 , 共和主義、社群主義的思想明顯影響了當代公共治理的理念。治理不再單單是政府的職責 , 更是地方社區(qū)每一個公民體現自己價值、融入社區(qū)公共體、 創(chuàng)造共和精神的必要手段。 公共治理理念將會在經常的時期內引領社會政治行動發(fā)展的方向 , 影響社會共同體價值的構建于變革。公共治理成為全球化的新型整治行動和社會發(fā)展組織 , 所謂“沒有政府的治理”就是指在全球化下 , 主權國家、國際組織和國際社會之間跨越組織障礙是閑的公民自組織治理。這一模式越來越成為主權國家之間和內部的對抗式的、狹隘的管理模式的替代者。公民成為治理中越來越重要的角色 , 國家與社會之間森嚴的界限逐漸模糊 , 更加多言的參與者使得社會治理展現出生機勃勃的面貌。公共治理成為國際化的政治潮流 , 它將一些基本的價值理念和原則傳送到世界各個地方 , 服務于發(fā)達的和發(fā)展中的國家和地區(qū)。這些基本價值和原則盡管在各個地方的理解和