浦東新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、浦東新區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2017 版 )目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)2.3指揮機(jī)構(gòu)2.4職能部門2.5專家機(jī)構(gòu)3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)4 信息報(bào)告和發(fā)布4.1災(zāi)情報(bào)告4.2信息發(fā)布5 應(yīng)急響應(yīng)5.1啟動條件5.2啟動程序5.3相應(yīng)措施5.4相應(yīng)終止6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1過渡期生活救助6.2倒損住房恢復(fù)重建7 保障措施7.1資金保障7.2物資保障7.3通信和信息保障7.4裝備和設(shè)施保障7.5人員保障7.6社會動員保障7.7科技保障8 預(yù)案管理8.1預(yù)案解釋8.2預(yù)案修訂8.3預(yù)案報(bào)備8.4預(yù)案實(shí)施1 總則1.

2、1編制目的建立健全本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急救助行動，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活, 維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國氣象法、中華人民共和國自然災(zāi)害救助條例 國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害，以及發(fā)生在本區(qū)外但對本區(qū)造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)

3、急救助行動，可參照本預(yù)案執(zhí)行。自然災(zāi)害發(fā)生后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動條件的，啟動本預(yù)案。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害， 主要包括發(fā)生在本區(qū)的臺風(fēng)、 暴雨、洪澇、濃霧、大風(fēng)、雷電、干旱、低溫雨雪冰凍等氣象災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 按照 “分級管理、按級負(fù)責(zé)”的原則，各司其職, 形成合力。屬地響應(yīng)，聯(lián)動應(yīng)對。街（鎮(zhèn)）對本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，進(jìn)行先期處置。各單位、部門建立聯(lián)動機(jī)制, 充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用。以人為本，快速救助。把人民群眾生命、安全放在首位,迅速有效地開展救災(zāi)和善后處置工作。2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按

4、照浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、 區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安局， 作為本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。2.3指揮機(jī)構(gòu)、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府成立自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。區(qū)自然災(zāi)害救助指

5、揮部指揮長或?qū)ｍ?xiàng)工作組組長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長或副組長由區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成， 并可根據(jù)自然災(zāi)害的種類、 等級和應(yīng)急救助的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。 區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。街（鎮(zhèn)）根據(jù)區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部指令和實(shí)際需要，成立現(xiàn)場指揮部， 并按照屬地和分級管理原則，確定本地區(qū)自然災(zāi)害救助保障措施。對本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，在組織應(yīng)急處置的同時(shí)，開展應(yīng)急救助，及時(shí)組織力量緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民， 妥善安排群眾生活。2.4職能部門區(qū)民政局是區(qū)政府主管本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。其主要職責(zé)為：（1

6、）貫徹落實(shí)國家、本市和本區(qū)應(yīng)急救助工作的方針、政策，制定本區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃。（2）與相關(guān)部門、單位和街（鎮(zhèn)）溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助工作。（3）及時(shí)做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送， 研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，統(tǒng)一對外發(fā)布自然災(zāi)害損失和救助情況。（4）與區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、財(cái)政局等部門配合，做好本區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資和資金保障工作。（5）根據(jù)受災(zāi)情況和應(yīng)急救助實(shí)際需要， 組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配、發(fā)放救災(zāi)捐贈款物。（6）組織開展災(zāi)時(shí)宣傳動員，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。（7）指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，搞好災(zāi)民的安置與安撫，及時(shí)

7、處理和焚化遇難者尸體，確保災(zāi)民的基本生活。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助、恢復(fù)重建和心理援助。（9）承辦國家減災(zāi)委、民政部、市民政局和區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急救助事項(xiàng)。2.5專家機(jī)構(gòu)區(qū)民政局負(fù)責(zé)組建自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)區(qū)民政局根據(jù)本區(qū)氣象、水務(wù)、海洋、地震、規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)等部門通報(bào)的有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息， 結(jié)合可能受影響區(qū)域的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，并視情采取以下措施：（1）及時(shí)向區(qū)政府和市民政局報(bào)告， 并向社會公眾發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。向相關(guān)街道（鎮(zhèn)）發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信

8、息，提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。（3）提前做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。 啟動與交通等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。（4）組成災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)民政局終止預(yù)警響應(yīng)。4 信息報(bào)告和發(fā)布區(qū)民政局和街（鎮(zhèn)）按照民政部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度和特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度等，做好災(zāi)情信息收集、匯總分析、統(tǒng)計(jì)上報(bào)以及部門間信息共享工作。4.1災(zāi)情報(bào)告依托現(xiàn)有的災(zāi)情會商機(jī)制，對突發(fā)性自然災(zāi)害，相關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 2

9、 小時(shí)內(nèi)將本區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局在接報(bào)后， 應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向區(qū)政府和市民政局報(bào)告。其中，造成 3 人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)情，必須立即報(bào)告，對重大和特大自然災(zāi)害災(zāi)情，根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24 小時(shí)零報(bào)告制度。4.2信息發(fā)布按照本區(qū)信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定， 可通過電視、廣播、政務(wù)微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙及統(tǒng)發(fā)新聞稿、 接受記者采訪、 舉行新聞發(fā)布會、通氣會、組織專家解讀等多種途徑和方式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況，

10、回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。5 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度，本區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級：級 ( 一般 ) 、級( 較大 ) 、級 ( 重大 ) 和級 ( 特別重大 ) 。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間, 應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。5.1啟動條件級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）無人員傷亡；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置5000 人以上（含 5000 人）、10000 人以下；（3）倒塌房屋 50 間以下；或 15 戶以下。級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡 1 人以上（含

11、 1 人）、 3 人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置10000 人以上（含 10000 人）、5 萬人以下；（3）倒塌房屋 50 間以上（含 50 間）、 100 間以下。或 15 戶以上 30 戶以下。級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡 3 人以上 5 人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5 萬人以上 10 萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100 間以上 500 間以下，或 30 戶以上150 戶以下。級響應(yīng)啟動條件本區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡 5 人以上 10 人以下；（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10 萬人

12、以上 15 萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500 間以上 1000 間以下，或 150 戶以上 300 戶以下。5.2啟動程序、級響應(yīng)啟動程序、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后， 區(qū)民政局第一時(shí)間組織分析評估，如災(zāi)情達(dá)到啟動條件，正式啟動、級響應(yīng)，并向區(qū)相關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)或區(qū)政府報(bào)告。、級響應(yīng)啟動程序、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后， 區(qū)民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后的第一時(shí)間向區(qū)政府報(bào)告， 提出本級響應(yīng)啟動建議， 由區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組決定啟動、級響應(yīng)。5.3響應(yīng)措施在相關(guān)受災(zāi)街 ( 鎮(zhèn)) 先期組織開展救災(zāi)和應(yīng)對工作的基礎(chǔ)上，區(qū)民政局及區(qū)有關(guān)部門視情采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。、級響應(yīng)措施 :、級響應(yīng)等級災(zāi)

13、情發(fā)生后， 由區(qū)民政局組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）迅速組成由有關(guān)部門和專家參加的聯(lián)合工作組，由區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)緊急趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作。（2）根據(jù)申請和災(zāi)情核定情況， 及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。（3）緊急調(diào)撥生活救助物資。（4）開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助。（5）做好災(zāi)民疏散安置。（6）指導(dǎo)監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。、級響應(yīng)措施、級響應(yīng)等級災(zāi)情發(fā)生后，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政局組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）迅速成立自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組，統(tǒng)一指揮全區(qū)相關(guān)力量和資源實(shí)施災(zāi)害救助行動。（2）緊急下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。（3）緊急調(diào)撥生活救助物資。（4

14、）及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防疫、心理援助和心理撫慰等工作。（5）根據(jù)需要，商請駐區(qū)部隊(duì)和武警參與自然災(zāi)害救助行動。（6）根據(jù)需要，向社會發(fā)布救災(zāi)捐贈公告，并統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。（7）指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。（8）采取多種方式滾動發(fā)布災(zāi)情和救助工作情況等信息。5.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，、級響應(yīng)終止由區(qū)民政局決定。、級響應(yīng)終止由區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部或?qū)ｍ?xiàng)工作組決定。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作，由區(qū)、街( 鎮(zhèn)) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。發(fā)改委、財(cái)政、金融等部門搞好災(zāi)后救助與恢復(fù)重建資金的安排、信貸及優(yōu)惠政策的制定等。教育、衛(wèi)生

15、計(jì)生、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、交通、通信等部門組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院以及水利和供水、供氣、供電、交通、通信等設(shè)施的修復(fù)和重建。農(nóng)業(yè)部門下?lián)転?zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需柴油、化肥等物資，并提供技術(shù)指導(dǎo)。6.1過渡期生活救助自然災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)民政局會同有關(guān)部門、專家及相關(guān)街（鎮(zhèn)）評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。區(qū)財(cái)政局、民政局按照上海市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法 及本市自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)， 及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)民政局指導(dǎo)受災(zāi)地點(diǎn)街道（鎮(zhèn)）政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。區(qū)民政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況， 過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績

16、效評估。6.2倒損住房恢復(fù)重建在尊重群眾意愿和評估核定的前提下，因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，并由相關(guān)街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。區(qū)民政局根據(jù)申請和評估核定結(jié)果，按照本市自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商區(qū)財(cái)政局審核后下?lián)堋Ｗ》恐亟üぷ鹘Y(jié)束后，民政部門采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展抽查、督查和績效評估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)

17、督等工作。規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃、選址和測繪地理信息保障服務(wù)等工作。7 保障措施7.1資金保障區(qū)財(cái)政局、民政局根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法自然災(zāi)害救助條例 上海市自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法等規(guī)定，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。各鎮(zhèn)建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各街道所需資金納入部門預(yù)算。7.2物資保障在本區(qū)現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲備能力基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，逐步建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備體系，努力提升本區(qū)救災(zāi)物資儲備能力和管理水

18、平。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，按照“實(shí)物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合”的原則， 簽訂救助物資代儲代供協(xié)議，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)和管理，完善救災(zāi)物資發(fā)放機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。7.3信息保障依托市局災(zāi)情信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急救助通信網(wǎng)絡(luò)，做到信息暢通、有災(zāi)必報(bào)。搜集和掌握易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、地形地貌等數(shù)據(jù)資料 , 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺及部門間災(zāi)情共享機(jī)制。7.4裝備和設(shè)備設(shè)施保障區(qū)有關(guān)部門配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具保障。有效利用學(xué)校、公園、廣場和體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)

19、急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。7.5人員保障加強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急救助能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，形成覆蓋全區(qū)、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。7.6社會動員保障完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策制度。建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接受、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。7.7科技保障依托國家北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用示范建設(shè)，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理、分析評估和應(yīng)急決策系

20、統(tǒng)。 編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，繼續(xù)完善社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估。8 預(yù)案管理8.1預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。8.2預(yù)案修訂由區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況, 適時(shí)評估修訂本預(yù)案。8.3預(yù)案報(bào)備區(qū)民政局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)市民政局備案。本預(yù)案定位為區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 是本區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的行動依據(jù)。區(qū)相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，制定相關(guān)配套實(shí)施方案。街( 鎮(zhèn)) 要根據(jù)本預(yù)案， 制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)民政局備案。8.4預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由區(qū)民政局組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施, 有效期為 5 年。附件：相關(guān)單位及職責(zé)附件相關(guān)單位及職責(zé)1. 區(qū)應(yīng)急辦 : 做好災(zāi)時(shí)應(yīng)急值守工作 , 收集匯總相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2. 區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。3. 區(qū)武裝部：組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。4. 區(qū)發(fā)改委：對重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)分析、預(yù)警和上報(bào)。