##經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的路徑思考

1、.#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的路徑思考#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以優(yōu)化生態(tài)工業(yè)體系、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、打造低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)、實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并成為蘇北第一家創(chuàng)建成功的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，對全面實(shí)施“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)一流園區(qū)”，不斷鞏固、深化和拓展生態(tài)創(chuàng)建成果，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等具有深遠(yuǎn)意義。一、創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的路徑（一）進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)堅(jiān)持從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端大步攀升，形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展新優(yōu)勢和整體競爭力。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。高效發(fā)展先進(jìn)制造

2、業(yè)，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和產(chǎn)品水平。加快引進(jìn)發(fā)展新能源車輛、專用車輛和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持協(xié)鑫油汽混合改裝車、宗申集團(tuán)新能源車、恒迅中鋰新能源電池等項(xiàng)目發(fā)展。二是加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施顆粒硅技改、N型硅單晶電池廠改造，建設(shè)系統(tǒng)集成工廠，構(gòu)建完整的先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。打造新光源產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)新晶體LED產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的照明產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)智能化制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施3D打印機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目，推進(jìn)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實(shí)施啤酒風(fēng)味飲料、高品質(zhì)方便食品、功能性飲料等項(xiàng)目，打造區(qū)域性特色食品生產(chǎn)基地。四是發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。依托制

3、造業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園、電商產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。（二）推進(jìn)生態(tài)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持綠色增長、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。一是優(yōu)化空間布局。完善“三規(guī)合一”，科學(xué)確定高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、東隴海產(chǎn)業(yè)帶、徐賈工業(yè)走廊，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、中德(#)魯爾產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)兩帶六園”功能定位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)總體規(guī)劃全覆蓋、分區(qū)規(guī)劃同演進(jìn)。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“兩高一低”項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)模式，爭創(chuàng)國家級循環(huán)改造示范園區(qū)。制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)程，對建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、環(huán)評

4、、評審、審批、批后監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)核準(zhǔn)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行管理。對未落實(shí)環(huán)評文件和環(huán)評批復(fù)提出的污染防治措施、批建不符和“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予試生產(chǎn)核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收。三是加大載體建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)骨干路網(wǎng)、河湖水系、景觀綠化、配套管網(wǎng)等工程建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力和服務(wù)功能。抓好高鐵商務(wù)區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施，打造創(chuàng)新研發(fā)中心區(qū)、現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、生態(tài)宜居新城區(qū)和生態(tài)休閑旅游區(qū)四大功能板塊。四是堅(jiān)持集約節(jié)約。堅(jiān)持區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，大力整合土地資源和項(xiàng)目資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃功能定位有效有序開發(fā)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃權(quán)威、發(fā)揮規(guī)劃效益。嚴(yán)把新上項(xiàng)目建設(shè)容積率、畝均

5、投資強(qiáng)度、畝均經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)小微企業(yè)租賃生產(chǎn)，支持少地招商、無地招商。五是提高環(huán)境應(yīng)急安全能力。開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)及協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)牢固樹立“生態(tài)興區(qū)”的理念，在構(gòu)建低碳發(fā)展平臺、生態(tài)工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)創(chuàng)建等方面下功夫，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一是構(gòu)建低碳發(fā)展平臺。完善力晶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期等功能園區(qū)，為集聚低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搭建良好的平臺。建立了徐工集團(tuán)、天寶集團(tuán)、萬邦公司、恩華集團(tuán)、#機(jī)電研究所、#燃控院、卡特彼勒等高標(biāo)準(zhǔn)的國家級或省級技術(shù)開發(fā)研究中心。建設(shè)了開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心和

6、#大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)化基地。這些平臺為開展再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳管理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是工業(yè)低碳化發(fā)展。圍繞“工程機(jī)械、礦山機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能燃燒控制設(shè)備”等領(lǐng)域，注重低碳技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)用，不斷提高智能化、高效化、低能耗工藝技術(shù)和裝備的應(yīng)用范圍和比重，推進(jìn)裝備制造業(yè)低碳化發(fā)展。依托中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料、艾德太陽能科技、保利協(xié)鑫再生能源、#燃控科技等企業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)比重和低碳技術(shù)能力，充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)對開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。依托開發(fā)區(qū)軟件和服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)的重要優(yōu)勢，積極扶持一批知名軟件企業(yè)和外包企業(yè)發(fā)展，大

7、力發(fā)展低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是鼓勵(lì)支持生態(tài)建設(shè)。為做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見和關(guān)于節(jié)能降耗環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)性的文件。對采用清潔生產(chǎn)工藝企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，以此推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是實(shí)施電廠減排工程。牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，實(shí)施污染控制、節(jié)水節(jié)能、環(huán)境整治等工程。嚴(yán)格控制燃煤電廠污染。完成金山橋熱電有限公司南廠區(qū)4×90t/h和北廠區(qū)3×220t/h鍋爐脫硫設(shè)備升級改造及煙囪防腐工程。五是做好低碳技術(shù)研究應(yīng)用。發(fā)展以中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料為代表的多晶硅生產(chǎn)，研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用氯化氫核心工藝技術(shù)、多晶硅還

8、原爐技術(shù)、還原尾氣回收利用技術(shù)、還原熱能綜合利用技術(shù)、連續(xù)切割精餾提純工藝等工藝技術(shù)。加快推進(jìn)中能硅業(yè)三氯氫硅精餾提純技改、四氯化硅冷氫化技改等項(xiàng)目建設(shè)，減少原料使用數(shù)量，提高物料、能源使用效率。中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司與科研院所和高校合作，破解了氯氫化技術(shù)難題，通過在液態(tài)四氯化硅中加入硅粉和氫氣，重新還原為多晶硅的生產(chǎn)原料三氯氫硅，總體轉(zhuǎn)化率達(dá)99。園區(qū)協(xié)鑫硅材料有限公司通過循環(huán)化技術(shù)改造，鑄錠生產(chǎn)耗電已從原來的9度/KG降低到6.4度/KG，鑄錠爐單位時(shí)間產(chǎn)能由9KG/千瓦時(shí)提高到10KG/千瓦時(shí)，平均加工成本位居世界領(lǐng)先水平。徐工集團(tuán)自主研發(fā)了混合動(dòng)力裝載機(jī)，以液化天然氣作為燃料，使產(chǎn)品

9、能源消耗量是柴油消耗量的60%。區(qū)內(nèi)的艾德太陽科技有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)的太陽能電池片有4項(xiàng)技術(shù)獲得國家專利，10余項(xiàng)產(chǎn)品獲國際質(zhì)量管理體系權(quán)威認(rèn)證。單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)化效率已達(dá)到18.5%，部分單批產(chǎn)品的效率甚至高達(dá)18.7%，處于同行業(yè)領(lǐng)先地位。（四）實(shí)施生態(tài)“三大行動(dòng)計(jì)劃”以“天更藍(lán)”、“水更清”、“地更綠”三大行動(dòng)計(jì)劃為抓手，抓好生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)更加天藍(lán)地綠、山清水秀。一是實(shí)施水環(huán)境整治工程。為確保園區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，完善園區(qū)截污管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保所有工業(yè)、生活污水進(jìn)入污水處理廠。實(shí)施尾水接入導(dǎo)流渠工程，使園區(qū)所有污水處理廠的尾水全部排入導(dǎo)流工程。新建日處理1萬噸

10、運(yùn)河污水處理廠及20公里配套管網(wǎng)。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，對日處理4萬噸開發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造工程，尾水排放有一級B提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)。二是狠抓大氣污染防治。以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，以治理企業(yè)有機(jī)物和生活污水排放為主線，以加強(qiáng)揚(yáng)塵治理為突破，構(gòu)建防控體系。開展裝備制造、醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管理。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，采取保證金、押金等形式，建立施工單位揚(yáng)塵污染防治考評制度。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛的管理，實(shí)施封閉運(yùn)輸，杜絕撒漏現(xiàn)象發(fā)生。對港區(qū)、碼頭、煤場等場所的裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)采取封閉、遮擋、灑水等揚(yáng)塵防治措施。對所有建筑工地采取圍擋、覆蓋、清洗措施。加強(qiáng)城市地面的軟、硬覆蓋建設(shè)，實(shí)行機(jī)械化

11、濕式清掃和道路灑水抑塵。三是實(shí)施綠化美化工程。采取“綠化、凈化、美化、亮化、改水”等一系列有效措施，重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差，解決農(nóng)村地區(qū)污水隨意排放、污染河流的問題。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛的管理，實(shí)施封閉運(yùn)輸，杜絕撒漏現(xiàn)象發(fā)生。（五）推進(jìn)綠色生態(tài)開發(fā)區(qū)建設(shè)為打造生態(tài)宜居的開發(fā)區(qū)，園區(qū)著力推進(jìn)生態(tài)綠化、綠色交通、綠色創(chuàng)建、建筑節(jié)能等生態(tài)建設(shè)，將開發(fā)區(qū)打造成一座新型的現(xiàn)代化綠色環(huán)保生態(tài)工業(yè)園區(qū)。一是著力推進(jìn)生態(tài)綠化。加強(qiáng)園林綠化，保護(hù)自然山體，積極推進(jìn)故黃河帶狀公園建設(shè)，完善東珠山宕口公園二期、大黃山苗圃森林公園、高鐵商務(wù)區(qū)二期等一批生態(tài)修復(fù)綜合體，培育新的“城市綠肺”，形成一批由主要道路、河流、湖泊、

12、山體綠化、點(diǎn)狀公園組成的綠色風(fēng)景線和生態(tài)風(fēng)光帶，不斷提高城市綠地率、綠化覆蓋綠和人均綠量水平。二是加強(qiáng)建筑節(jié)能。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，大力開發(fā)綠色節(jié)能環(huán)保建筑。推廣節(jié)能建筑，強(qiáng)調(diào)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，提倡建筑材料循環(huán)使用，在行政辦公、商務(wù)、金融、中小學(xué)、醫(yī)院等公共建筑擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。新增建筑工程，從圖紙審查到工程竣工，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)及規(guī)范性文件。三是倡導(dǎo)綠色交通。大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，建立開發(fā)區(qū)公交公司，優(yōu)化調(diào)整公交線路，完善線網(wǎng)、站點(diǎn)布局。延伸開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)和平路、銅山路的快速地面公交干線，為開發(fā)區(qū)居民出行提供快速聯(lián)系通道。四是開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。開展園林

13、式單位、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，已有41個(gè)社區(qū)獲得了省、市級綠色社區(qū)稱號和17個(gè)學(xué)校獲得綠色學(xué)校的稱號。孟家溝社區(qū)、桃園社區(qū)、曉山社區(qū)被評為省級“綠色社區(qū)”。全區(qū)已有#幼兒高等師范學(xué)校、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、自來水公司和城置國際花園、霖雨山莊等25家單位獲得了省級和市級園林式單位和居住區(qū)。五是創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)規(guī)劃、綠化美化等開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，把創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村工作與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。目前，大廟鎮(zhèn)和大黃山鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，大廟村已獲得國家級生態(tài)村稱號。二、破解制約瓶頸的解決措施當(dāng)前，以云計(jì)算、新材料、新能源等為主的世界新一輪技術(shù)革

14、新正在蓬勃展開，并已成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐競相推進(jìn)。#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在著一些制約瓶頸，需要采取切實(shí)措施加以解決。（一）制約瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。以工程機(jī)械為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然有先發(fā)優(yōu)勢，但還存在著結(jié)構(gòu)偏重、過度依賴大企業(yè)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等不利因素。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步履蹣跚、規(guī)模不大。二是增長的粗放性問題不容忽視。部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低、附加值偏低，對資源環(huán)境的占有和消耗較大。一些產(chǎn)業(yè)的低端化低效化、部分企業(yè)的同質(zhì)化空心化等都影響著集約高效發(fā)展。（二）解決措施。一是大力宣傳生態(tài)工業(yè)理念。廣泛宣傳

15、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳和公眾參與的監(jiān)督作用。做到全方位、多視角地關(guān)注開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識和環(huán)境文明，促進(jìn)園區(qū)的環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善。通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，提高綠色生產(chǎn)水平；通過創(chuàng)建“生態(tài)鎮(zhèn)”，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；通過創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，營造生態(tài)家園；通過創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?，提高全民環(huán)保意識。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)中構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，突出抓好高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，進(jìn)一步完善大黃山苗圃森林公園、珠山公園二期等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，認(rèn)真抓好徐賈快速路、長安大道沿線綠化以及故黃河濱河公園、荊馬河污水處理廠尾水導(dǎo)流工程等生態(tài)項(xiàng)目，推動(dòng)開發(fā)區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率、三類以上水體占比等主要生態(tài)指標(biāo)持續(xù)提高。三是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合。高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，科學(xué)編制總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)新一輪空間優(yōu)化和載體拓展。高質(zhì)量建設(shè)精品工程，堅(jiān)持“精心精細(xì)精致精品”要求，抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)開發(fā)區(qū)主要生態(tài)指標(biāo)持續(xù)提升。高水平提升城市管理，不斷提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。始終堅(jiān)持以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為根本，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要企業(yè)、重