土地利用規(guī)劃論述題復(fù)習(xí)

1、論述題部分答案：1234試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？如何認(rèn)識(shí)和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？試論述土地利用規(guī)劃實(shí)施和管理的主要途徑？試分析土地利用規(guī)劃與土地用途管制的關(guān)系？5基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括一些什么內(nèi)容?6說(shuō)明平原干旱地區(qū)耕地規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序。7 簡(jiǎn)要說(shuō)明土地利用規(guī)劃的任務(wù) 。8 土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施措施包括哪幾方面?9 簡(jiǎn)要說(shuō)明復(fù)墾規(guī)劃的程序 。10 什么是土地利用規(guī)劃 ?為什么要進(jìn)行土地利用規(guī)劃 ?11 說(shuō)明果園用地的選擇基本條件。12 草地改良有哪些技術(shù)措施 ?13 簡(jiǎn)要說(shuō)明城市垃圾場(chǎng)的復(fù)墾技術(shù)。14 如何進(jìn)行防護(hù)林帶設(shè)置 ?15 簡(jiǎn)要說(shuō)明建筑地基的復(fù)墾技術(shù)。16

2、 說(shuō)明在地形復(fù)雜地區(qū)，為防止水土流失減少地表徑流，進(jìn)行耕地規(guī)劃的程序。17 山地丘陵區(qū)的土地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃要考慮到哪幾方面的問(wèn)題?18 土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施措施包括哪幾方面?19 建設(shè)人工魚(yú)塘在選擇用地方面應(yīng)如何考慮?20 簡(jiǎn)要說(shuō)明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。21 簡(jiǎn)要說(shuō)明土地利用總體規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。1 試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？答：編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是解決各種土地利用矛盾的重要手段，也是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要措施因此，土地利用總體規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義和作用。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因我國(guó)土地

3、利用處在無(wú)規(guī)的盲目利用狀態(tài)，以致造成一系列退化破壞問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對(duì)土地利用的方向、結(jié)構(gòu)、布局作出符合局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的宏觀規(guī)劃，藉以指導(dǎo)各個(gè)局部的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、改良和保護(hù)，為改善土地利用環(huán)境提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件。土地利用總體規(guī)劃為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我國(guó)人口眾多，人均土地和人均耕地面積及世界人均面積的 1/3 左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平日益高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢(shì)下，對(duì)數(shù)量有

4、限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，不加以控制任其自由占用和隨意擴(kuò)展，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。過(guò)去土地利用宏觀失控后果，為我們提供了深刻的教訓(xùn)。因此， 1986 年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地通知和 1991 年全國(guó)人大七屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要都提出盡快編制土地利用總體規(guī)劃的要求。土地利用總體規(guī)劃是國(guó)家實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)。依據(jù)土地管理法規(guī)定，國(guó)家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每塊土地的用途，實(shí)行土地用途管制。國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。234如何認(rèn)識(shí)和處理城市規(guī)劃和土地

5、利用總體規(guī)劃的關(guān)系？答：土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃均是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，利用一定的技術(shù)和方法，統(tǒng)籌安一定時(shí)期內(nèi)土地資源的合理配置和使用。從土地利用的廣度看，兩個(gè)規(guī)劃是域和點(diǎn)的關(guān)系，前者是在域的范圍內(nèi)研究土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間布局，重于域內(nèi)全部土地的利用，而城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事以上工作。這就是說(shuō)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和土地利用總規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。我國(guó)土地管理法第十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，它包括村用地，城鎮(zhèn)用地在內(nèi)。從可操作性來(lái)看，縣（市）一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺一般為1:5 萬(wàn)，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地規(guī)劃圖的

6、比例一般為 1:1 萬(wàn)，因此，對(duì)城區(qū)范圍用地，仍屬示意圖性質(zhì)，對(duì)城區(qū)作出詳細(xì)程度的用地安排是城市詳細(xì)程度規(guī)劃務(wù)，土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)之一是確定城市規(guī)模的大小和空間布局的選擇，當(dāng)然，這也就必然要涉及到土地用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)問(wèn)題，但須以法律形式，保證未來(lái)人口吃飯所需的基本農(nóng)田不被侵占。從城市土地利用的研究來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)用地的擴(kuò)展，作一些超前考慮，既要考慮城市發(fā)展的合理性和經(jīng)濟(jì)性也要考慮農(nóng)業(yè)用地的合理性和經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)過(guò)權(quán)衡，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)城區(qū)擴(kuò)展用地的可能范圍，以作為確定城市規(guī)的重要依據(jù)。試論述土地利用規(guī)劃實(shí)施和管理的主要途徑？答：土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理涉及到社會(huì)、政治、

7、經(jīng)濟(jì)、自然等多方面的因素，必須綜合運(yùn)用法律的、行政的經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。（ 1）要強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制與管理，土地利用計(jì)劃是土地利用計(jì)劃的具體安排并實(shí)施規(guī)劃的最重要的行政段之一；（ 2）要建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層定立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處；（ 3）要實(shí)行規(guī)劃公告制度，要有組織地做好規(guī)劃的宣傳、發(fā)布工作，特別要重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的公告作；（ 4）要建立建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查制度，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，必須經(jīng)態(tài)度管理部門預(yù)審；（ 5）應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；（ 6）要加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核，加強(qiáng)人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地

8、布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核切實(shí)保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接；（ 7）要建立健全土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)劃審理制度，保障耕地占補(bǔ)平衡并改善態(tài)度生態(tài)環(huán)境；（ 8）強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，為規(guī)劃的實(shí)施與管理提供技術(shù)保障?？偠灾瑧?yīng)充分利用規(guī)劃過(guò)程和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)檢驗(yàn)分析規(guī)劃實(shí)施情況，提高規(guī)劃管理的工作效能和效率。試分析土地利用規(guī)劃與土地用途管制的關(guān)系？答: 土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制的依據(jù)；用途管制則是落實(shí)土地利用規(guī)劃的手段措施（2 分）。首先，建有效的土地用途管制制度是以土地利用規(guī)劃的編制和實(shí)施為前提的，土地利用規(guī)劃就是在土

9、地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的礎(chǔ)上劃分的，劃分土地用途區(qū)，落實(shí)用地布局。土地利用分區(qū)的主導(dǎo)用途是管制的重點(diǎn)，也是確定的土地利用向；鼓勵(lì)次要用途向主導(dǎo)用途轉(zhuǎn)變，也可維持現(xiàn)狀，但不變?yōu)槠渌猛?。其次，土地用途管制制度可解決土地用規(guī)劃的法律地位并保證規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)土地用途管制制度的規(guī)定，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地用整體規(guī)劃確定的用途使用土地；未經(jīng)規(guī)劃的地區(qū)或規(guī)劃未批準(zhǔn)的地區(qū)，不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀。而且，行土地用途管制制度，就是要求交通用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃、林地規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市用地規(guī)劃等專業(yè)規(guī)應(yīng)服從土地利用總體規(guī)劃。通過(guò)專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施保證土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。5基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括一些什么

10、內(nèi)容?答: 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括三方面內(nèi)容: 首先是基本農(nóng)田保護(hù)方案的編制和保護(hù)區(qū)的劃定; 其次是落實(shí)規(guī)劃案; 最后是制定保護(hù)措施。 基本農(nóng)田保護(hù)方案要在對(duì)土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕分等定級(jí)， 并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測(cè)，計(jì)算糧食需求，確定耕地保護(hù)面積; 在土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保區(qū)。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。在保護(hù)措施方面應(yīng)規(guī)定占用基本農(nóng)田的審批手續(xù)和權(quán)限; 建立基本農(nóng)田登記制度、損失補(bǔ)償制度、地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度; 確立政府在基本農(nóng)田保護(hù)中的責(zé)任，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)直到村會(huì)。6說(shuō)明平原

11、干旱地區(qū)耕地規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序。答: 在平原干旱地區(qū)，往往以渠路為骨架進(jìn)行規(guī)劃，程序?yàn)?) 配置作物種植區(qū)和輪作區(qū);(2) 確定與公路或民點(diǎn)相連接的主要田間道路及與干渠相連接的支、斗渠的配置;(3)綜合考慮防風(fēng)林帶的防風(fēng)要求，向田間時(shí)輸水和排水的要求，以及作物種植方向的要求來(lái)確定田塊的配置方向;(4) 配置護(hù)田林帶和田間道路網(wǎng)。78簡(jiǎn)要說(shuō)明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。答: 土地利用規(guī)劃的任務(wù)有四個(gè)方面 : 即土地供需綜合平衡 ; 土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ; 土地利用宏觀布局 ; 土地利微觀設(shè)計(jì)。土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施措施包括哪幾方面?答: 實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土地利用總體

12、規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施例，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實(shí)行土地有償使用，啟動(dòng)和發(fā)展地市場(chǎng)。開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。9簡(jiǎn)要說(shuō)明復(fù)墾規(guī)劃的程序。答 : 編制復(fù)墾規(guī)劃一般分四個(gè)階段:(1) 待復(fù)墾土地的勘測(cè)和綜合調(diào)查階段;(2) 待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)段;(3) 土地復(fù)墾規(guī)劃階段;(4) 土地復(fù)墾實(shí)施階段。10 什么是土地利用規(guī)劃 ?為什么要進(jìn)行土地利用規(guī)劃 ?答: 土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排， 是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土

13、地的自歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。要進(jìn)行土地利用規(guī)劃，是為土地資源的特性決定的。首先是土地面積的有限性，人口增加對(duì)土地造成的壓力; 其次是土地資源位置的定性和區(qū)域的差異性，決定了使用要因地制宜 ; 第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互約，構(gòu)成了完整的土地生態(tài)系統(tǒng) ; 第四，土地資源有多用途性 ; 最后，是土地資源的社會(huì)性。由于這些原因決定了要充分、合理利用和保護(hù)土地資源，就需要對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃。11說(shuō)明果園用地的選擇基本條件。答:(1) 平原地區(qū)，應(yīng)具有良好的排水條件，地下水位在1. 5-2. 0m以下 ; 在丘陵山區(qū)，坡度不超過(guò)30

14、0，以免造成水土流失。<2) 坡向，北方宜選陽(yáng)坡，以便采光增溫。(3) 土質(zhì)，以砂性土和輕壤土為宜，土層厚度應(yīng)在1-1. 5m以上。 (4) 避免風(fēng)害影響，不選風(fēng)口。<5) 要求有水源灌溉條件。 (6) 要求交通便利。(7) 盡量利用山地丘陵，或較零散土地或居民點(diǎn)周圍邊角土地，不占大片農(nóng)田。12草地改良有哪些技術(shù)措施?答: 利用補(bǔ)播技術(shù)增加草層的植物種類、 草地的蓋度， 提高草地的產(chǎn)量和質(zhì)量 ; 利用封育技術(shù)使草地得以復(fù)壯利用淺耕翻技術(shù)， 創(chuàng)造有利于優(yōu)良根莖禾草生長(zhǎng)的環(huán)境， 促進(jìn)優(yōu)良牧草的生長(zhǎng)發(fā)育 ; 有條件地區(qū)可進(jìn)行草地灌溉和施肥。13簡(jiǎn)要說(shuō)明城市垃圾場(chǎng)的復(fù)墾技術(shù)。答: 城市垃圾

15、場(chǎng)復(fù)墾有兩個(gè)步驟， 首先是清除垃圾， 然后是復(fù)墾垃圾堆占的土地。 清除垃圾要找到垃圾填埋地并且要避免污染地下水。 垃圾填埋地一般選在地下徑流的下游，最好是封閉洼地 ; 用豁土襯底填埋坑，以防物滲人地下水。垃圾填埋地可以覆土后用以植樹(shù)造林，甚至可以復(fù)墾為農(nóng)田。14如何進(jìn)行防護(hù)林帶設(shè)置?答:首先根據(jù)當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)風(fēng)向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風(fēng)風(fēng)向; 其次確定林帶的結(jié)構(gòu)，林帶構(gòu)一般有緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三類，稀疏結(jié)構(gòu)林帶的防風(fēng)效果比較好。第三要考慮林帶的間距林帶間距根據(jù)林帶防護(hù)距離確定，一般林帶防護(hù)距離為樹(shù)高的2 0 2 5倍。最后是考慮林帶的寬度，林寬度應(yīng)能夠保證樹(shù)的正常生長(zhǎng)和較好的

16、防風(fēng)效果，在平原地區(qū)，為節(jié)約耕地，一般以溝渠路兩側(cè)可以用于樹(shù)的土地寬度來(lái)確定林帶的寬度。15 簡(jiǎn)要說(shuō)明建筑地基的復(fù)墾技術(shù)。答: 舊建筑地基可以直接用于建設(shè)，在建筑用地審批中， 要充分利用閑置的舊地基。要復(fù)墾為農(nóng)用地，須先將上部勞實(shí)板結(jié)的土壤取走，然后復(fù)上肥沃松軟的新土。也可以采用分境深翻的措施，并通過(guò)灌水凍松土 ( 。土層深度至少應(yīng)達(dá)到 50cm，以滿足根系的生長(zhǎng)要求。16說(shuō)明在地形復(fù)雜地區(qū)，為防止水土流失減少地表徑流，進(jìn)行耕地規(guī)劃的程序。答:(1) 配置作物種植區(qū)和輪作區(qū) ; ( 2 )根據(jù)自然地形，劃分幾個(gè)田塊 ; ( 3 )確定各種水土保護(hù)林帶的設(shè)川的根據(jù)地形特點(diǎn)和等高線方向，確定合理的

17、耕作方向; ( 5 ) 結(jié)合林帶、田間渠系配置耕作田塊 ; ( 6 )置田間道路。17山地丘陵區(qū)的土地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃要考慮到哪幾方面的問(wèn)題?答: 要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、治理與利用的辯證關(guān)系。首先是山、水、田綜合治理，以小域綜合治理著手，體考慮，生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合、治理與利用相結(jié)合. 注意立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，一些地方"上林草戴帽、山腰果樹(shù)盤繞、山下糧田富饒" 的立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，十分成功; 在山區(qū)，水土保持是治理的本，在適當(dāng)?shù)牡胤街矘?shù)，喬灌草結(jié)合，增加植被覆蓋度，還要結(jié)合工程措施. 山區(qū)要以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，木生長(zhǎng)期長(zhǎng)，取得經(jīng)濟(jì)效益慢，要注意種植速生樹(shù)種，并加強(qiáng)人工

18、撫育。北方干旱、半干旱山區(qū)，不適宜植喬木的，應(yīng)以灌木和草為主。山區(qū)土地類型多樣，可考慮栽培一些特殊的經(jīng)濟(jì)作物，如柑楠、茶葉、烤煙板栗、柿子、核挑等 . 最后，由于林果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，在政策層面上，要解決好山區(qū)土地使用權(quán)長(zhǎng)期( 或少 50 年) 不變的問(wèn)題 ( 。18土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施措施包括哪幾方面?答: 實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實(shí)條例，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實(shí)行土地有償使用，啟動(dòng)和發(fā)土地市場(chǎng)。開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。19建設(shè)人工魚(yú)塘在選擇用地方面應(yīng)如何考慮?答: 人工魚(yú)塘用地選擇一般應(yīng)考慮以下幾方面的要求:(1)水源充足， 水質(zhì)好，